Viesti 002
Komission tiedonanto - TRIS/(2016) 03765
Direktiivi (EU) 2015/1535
Viestin käännös 001
Ilmoitus: 2016/0648/EE
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201603765.FI)
1. MSG 002 IND 2016 0648 EE FI 13-12-2016 EE NOTIF
2. EE
3A. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, siseturuosakond, siseturu toimimise talitus.
Harju 11, 15072 Tallinn.
el.teavitamine@mkm.ee
tel: 00 372 6256 405 – faks: 00 372 6313 029
3B. Sotsiaalministeerium, rahvatervise osakond.
Gonsiori 29, 15027 Tallinn
kart.sober@sm.ee
tel: 00 372 6269152; faks: 00 372 6992209
4. 2016/0648/EE - X00M
5. Luonnos laiksi tupakkalain muuttamisesta
6. Tupakkatuotteet.
7. -
8. Lakiluonnoksella laajennetaan lain sääntelyalaa säätämällä poikkeuksia vaatimuksista. Kyseiset poikkeukset vastaavat poikkeuksia, joita sovelletaan matkailijan matkatavaroissaan tuomiin tai ei-kaupallista käyttöä varten toisesta maasta luonnolliselle henkilölle lähetettyihin tupakkatuotteisiin, vastaaviin tuotteisiin tai niiden pakkauksiin. Lakiluonnoksella lisätään tupakkalakiin sähkösavukkeiden nikotiinittoman nesteen koostumusta ja puhtautta koskevat vaatimukset ja kielletään muut maut kuin tupakan maku sähkösavukkeissa. Lakiluonnoksella säädetään tupakkatuotteiden ja vastaavien tuotteiden kotimaista etämyyntiä koskeva kielto. Lisäksi myynninedistämistä koskevat voimassa olevan tupakkalain säännökset laajennetaan koskemaan tupakkatuotteita vastaavia tuotteita ja kielletään tupakkatuotteita vastaavan tuotteen myyminen myyntipakkauksessa, jossa on myös muu tuote. Lisäksi säädetään kielto, joka koskee tupakkatuotteiden ja vastaavien tuotteiden ja niiden merkkien pitämistä esillä vähittäismyymälöissä. Tästä säädetään poikkeus, joka koskee erikoisalan vähittäismyymälöitä, kansainvälisillä reiteillä liikennöiviä aluksia sekä lentokenttien ja satamien suljetuilla alueilla sijaitsevia liikkeitä. Myyjän on pyydettävä asiakirja ostajalta, joka ostaa tupakkatuotteen tai vastaavan tuotteen, ellei henkilö ole selkeästi täysi-ikäinen tai ellei myyjä tunne häntä. Lakiluonnoksella annetaan vero- ja tullivirastolle oikeus suorittaa koe-ostoja laittomien tupakkatuotteiden myynnin tunnistamiseksi. Poliisivirkailijoille annetaan samanlainen oikeus, joka koskee alaikäisille suunnatun tupakkatuotteiden tai vastaavien tuotteiden myynnin tunnistamista, sekä oikeus käyttää koe-ostojen suorittamisessa henkilöitä, jotka ovat vähintään 16-vuotiaita. Lakiluonnoksella laajennetaan tällä hetkellä vain tupakointia koskevat kiellot ja rajoitukset myös sähkösavukkeiden nauttimiseen. Lakiluonnoksen mukaisesti taloudellisia toimia koskeva ilmoitusvelvollisuus koskee myös yrityksiä, jotka harjoittavat tupakkatuotteita vastaavien tuotteiden myyntiä. Lakiluonnoksella myös laajennetaan vastuuvelvollisuutta koskevia säännöksiä siten, että tupakkatuotteita koskevat laajennetut vaatimukset ulotetaan myös sähkösavukkeisiin ja muihin tupakkatuotteita vastaaviin tuotteisiin. Lisäksi lakiluonnokseen lisätään tietyt viittaukset (jotka liittyvät lainsäädännön laatimiseen) voimaan tulleisiin direktiivin 2014/40/EU täytäntöönpanosäädöksiin. Oikeudellisen selkeyden vuoksi lakiluonnokseen lisätään myös yhdistettyjen terveysvaroitusten vuorottelua koskeva päivämäärä. Vuonna 2017 päivämäärä on 20 päivä toukokuuta, ja vuodesta 2018 alkaen se on 1 päivä tammikuuta.
9. Lakiluonnoksen pääasiallisena tarkoituksena on ihmisten ja erityisesti alaikäisten terveyden suojelu, mukaan luettuna tupakkatuotteiden ja vaihtoehtoisten tuotteiden käytön aloittamisen estäminen, sekä kyseisten tuotteiden tekeminen vähemmän houkutteleviksi, passiivisen tupakoinnin tai sähkösavukkeiden passiivisen nauttimisen vähentäminen ja se, että tupakkatuotteet ja vaihtoehtoiset tuotteet ovat vaikeammin alaikäisten saatavilla. Lisäksi lakiluonnoksella pyritään vähentämään ja estämään tupakkatuotteisiin ja vaihtoehtoisiin tuotteisiin syntyvää riippuvuutta ja vähentämään ja estämään niihin liittyviä terveysongelmia ja terveysriskejä virolaisessa yhteiskunnassa.
Viro on asettanut tavoitteekseen sen, että tupakkatuotteita ja vaihtoehtoisia tuotteita (esimerkiksi sähkösavukkeita) kohdellaan samalla tavoin kuin vastaaviin tarkoituksiin käytettäviä tuotteita. Näin ollen lakiluonnoksella on määrä kieltää makuaineiden käyttö nikotiinia sisältävissä tai nikotiinittomissa sähkösavukkeissa 1 päivästä tammikuuta 2019 alkaen. Poikkeuksena sallitaan tupakan maun käyttö sähkösavukkeiden täyttönesteissä. Katsotaan, että maustettujen täyttönesteiden kohderyhmänä ovat erityisesti lapset ja nuoret ja että ne ovat houkutteleva tapa saada lapset ja nuoret aloittamaan tupakointi. Täyttönesteet eivät tue tupakoinnin lopettamista, vaan niiden käytön seurauksena suositaan molempien tuotteiden samanaikaista käyttöä, ja ne aiheuttavat erityisesti nuorille lapsille myrkytysvaaran. Terveyslautakunta on tupakkatuotteista ja sähkösavukkeista raportoinnista vastaava toimivaltainen viranomainen, ja sen mukaan 6 päivään joulukuuta 2016 mennessä oli jätetty 7 335 ilmoitusta, joista kukin koskee erilaisen täyttönesteen markkinoille saattamista Virossa. Vuonna 2012 10 prosenttia Viron aikuisväestöstä oli käyttänyt sähkösavukkeita, ja vuoteen 2014 mennessä osuus oli kohonnut 15 prosenttiin. Koululaisten joukossa jo 35,7 prosenttia pojista ja 25,4 prosenttia tytöistä oli kokeillut sähkösavukkeita vuonna 2014. Makujen kieltäminen katsotaan ehdottoman tarpeelliseksi, jotta voidaan vähentää kyseisen tuotteen nauttimisen aloittamista alaikäisten keskuudessa ja vähentää sen yleistä nauttimista väestön keskuudessa. Lakiluonnoksessa säädetään tupakkatuotteiden ja vastaavien tuotteiden esillä pitämisen ja niiden tuotemerkkien esittelyn vastainen kielto sekä uusia niiden myynnin edistämistä koskevia rajoituksia, jotta kyseisten tuotteiden houkuttelevuutta voidaan vähentää. Lisäksi koostumusta ja puhtautta koskevat vaatimukset, joista säädetään nikotiinia sisältävien sähkösavukkeiden osalta direktiivissä 2014/40/EU, laajennetaan koskemaan myös nikotiinittomia täytenesteitä. Niin ikään rajatylittävän myynnin lisäksi kielletään tupakkatuotteiden ja vastaavien tuotteiden kotimainen etämyynti ja vähennetään täten riskiä, että alaikäiset voivat saada kyseisiä tuotteita.
10. Viittaukset perusteksteihin: direktiivi 2014/40/EU
tupakkalaki
Perustekstit on toimitettu aiemman ilmoituksen yhteydessä: 2014/253/EE
11. Ei
12. -
13. Ei
14. Ei
15. Tupakkatuotteiden ja vastaavien tuotteiden kulutuksen leviämistä, houkuttelevuutta ja saatavuutta vähentämällä vähennetään varhaiskuolleisuutta ja sairastuvuutta ehkäistävissä oleviin kroonisiin tauteihin, jotka liittyvät tupakan ja vaihtoehtoisten tuotteiden käyttöön. Lisäksi vähennetään suoria ja epäsuoria terveydenhuollon kustannuksia ja parannetaan väestön elämänlaatua ja näin ollen myös kansallista taloudellista vaurautta.
16. TBT-näkökohta
Kyllä
SPS-näkökohta
Ei – luonnos ei ole terveys- tai kasvinsuojelutoimi.
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Telekopio: +32 229 98043
Sähköposti: grow-dir83-189-central@ec.europa.eu
