Poruka 002
Priopćenje Komisije - TRIS/(2016) 03765
Direktiva (EU) 2015/1535
Prijevod poruke 001
Obavijest: 2016/0648/EE
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201603765.HR)
1. MSG 002 IND 2016 0648 EE HR 13-12-2016 EE NOTIF
2. EE
3A. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, siseturuosakond, siseturu toimimise talitus.
Harju 11, 15072 Tallinn.
el.teavitamine@mkm.ee
tel: 00 372 6256 405 – faks: 00 372 6313 029
3B. Sotsiaalministeerium, rahvatervise osakond.
Gonsiori 29, 15027 Tallinn
kart.sober@sm.ee
tel: 00 372 6269152; faks: 00 372 6992209
4. 2016/0648/EE - X00M
5. Nacrt Zakona o izmjeni Zakona o duhanu
6. Duhanski proizvodi.
7. -
8. Nacrtom Zakona proširuje se područje regulacije Zakona pružanjem izuzeća od zahtjeva, sličnih onima koji se primjenjuju na duhanske proizvode, proizvode povezane s duhanom ili njihovu ambalažu, koje putnik nosi u prtljazi ili koji se šalju fizičkoj osobi iz strane zemlje za nekomercijalnu upotrebu. Nacrtom Zakona dodaju se zahtjevi u pogledu sastava i čistoće beznikotinske tekućine za elektroničke cigarete u Zakon o duhanu te se zabranjuju druge arome osim arome duhana za elektroničke cigarete. Nacrtom Zakona utvrđuje se zabrana prodaje na daljinu duhanskih proizvoda i proizvoda povezanih s duhanom na domaćem tržištu. Odredbe o unapređenju prodaje u važećem Zakonu o duhanu proširuju se i na proizvode povezane s duhanom kao i zabrana prodaje proizvoda povezanog s duhanom u prodajnoj ambalaži koja sadržava drugi proizvod. Nadalje, utvrđuje se zabrana prikazivanja duhanskih proizvoda i proizvoda povezanih s duhanom te njihovih marki na maloprodajnim mjestima. Dopušta se izuzeće za specijalizirana maloprodajna mjesta, brodove na međunarodnim linijama te trgovine koje se nalaze u zatvorenim područjima zračnih i brodskih luka. Prodavač od kupca tijekom kupovine duhanskog proizvoda ili proizvoda povezanog s duhanom mora zahtijevati dokument ako nije očito jasno da se radi o odrasloj osobi ili ako kupac nije poznat prodavaču. Nacrtom Zakona daje se Poreznom i carinskom uredu pravo provedbe probnih kupnji u svrhu otkrivanja prodaje nezakonitih duhanskih proizvoda. Slično se pravo daje i policajcima kako bi mogli otkriti prodaju duhanskih proizvoda ili proizvoda povezanih s duhanom maloljetnicima, zajedno s pravom angažiranja osoba u dobi od najmanje 16 godina za provedbu probnih kupnji. Trenutačne zabrane i ograničenja primjenjiva samo na pušenje proširuju se nacrtom Zakona i na konzumaciju elektroničke cigarete. U okviru nacrta Zakona, obveza podnošenja obavijesti o gospodarskim djelatnostima primjenjuje se i na poduzeća koja prodaju proizvode povezane s duhanom. Nacrtom Zakona proširuju se odredbe o odgovornosti, koje proizlaze iz proširenih zahtjeva za duhanske proizvode, na elektroničke cigarete i druge proizvode povezane s duhanom. Osim toga, nacrtu Zakona dodaju se određena upućivanja (povezana s izradom zakonodavnog nacrta) na provedbene akte Direktive 2014/40/EU koji su stupili na snagu te se, radi pravne jasnoće, utvrđuje datum za rotiranje kombiniranih zdravstvenih upozorenja. U 2017. godini taj je datum 20. svibnja, a od 2018. godine bit će 1. siječnja.
9. Glavni ciljevi nacrta Zakona obuhvaćaju zaštitu zdravlja ljudi, osobito zdravlja maloljetnika, uključujući sprečavanje započinjanja konzumacije duhanskih proizvoda i alternativnih proizvoda, smanjivanje privlačnosti navedenih proizvoda, smanjivanje pasivnog pušenja ili pasivne konzumacije elektroničkih cigareta te smanjivanje dostupnosti duhanskih proizvoda i njihovih alternativnih proizvoda maloljetnicima. Svrha nacrta Zakona smanjiti je i spriječiti ovisnost o duhanskim proizvodima i njihovim alternativnim proizvodima te smanjiti i spriječiti povezanu štetu za zdravlje i zdravstvene rizike u estonskom društvu.
Estonija si je zadala cilj postupanja s duhanskim proizvodima i njihovim alternativnim proizvodima (primjerice, elektroničke cigarete) na isti način kao s proizvodima koji se upotrebljavaju u slične svrhe. Stoga je namjera, putem nacrta Zakona, zabraniti upotrebu aroma u elektroničkim cigaretama s nikotinom ili bez njega od 1. siječnja 2019. Iznimno je dopušteno upotrebljavati aromu duhana u tekućinama za elektroničke cigarete. Smatramo da su aromatizirane tekućine za elektroničke cigarete osobito usmjerene na djecu i mlade te da ih na privlačan način pozivaju na započinjanje pušenja. Ne pomažu prestanku pušenja, već potiču na upotrebu obaju proizvoda istovremeno te predstavljaju opasnost od trovanja prvenstveno za malu djecu. Prema Zdravstvenom odboru, koji je nadležno tijelo za izvješćivanje o duhanskim proizvodima i elektroničkim cigaretama, do 6. prosinca 2016. dostavljene su obavijesti o 7 335 različitih tekućina za elektroničke cigarete stavljenih na tržište u Estoniji. U 2012. godini 10 % odraslih stanovnika u Estoniji upotrebljavalo je elektroničke cigarete, a udio se do 2014. povećao na 15 %. Među školskom djecom, čak 35,7 % dječaka i 25,4 % djevojčica probalo je elektroničke cigarete u 2014. Smatramo da je neophodno zabraniti arome kako bi se smanjilo započinjanje konzumacije tog proizvoda među maloljetnicima te kako bi se smanjila njegova opća konzumacija među stanovništvom. U svrhu smanjivanja privlačnosti duhanskih proizvoda i drugih srodnih proizvoda, nacrtom Zakona predviđa se zabrana njihova prikazivanja te prezentiranja njihovih marki kao i dodatna ograničenja unapređenja njihove prodaje. Nadalje, zahtjevi za sastav i čistoću, predviđeni Direktivom 2014/40/EU za elektroničke cigarete koje sadržavaju nikotin, proširuju se i na tekućine za elektroničke cigarete koje ne sadržavaju nikotin. Osim toga, uz zabranu prekogranične prodaje, zabranjuje se i prodaja na daljinu duhanskih proizvoda i srodnih proizvoda na domaćem tržištu, čime se smanjuje rizik od dostupnosti tih proizvoda maloljetnicima.
10. Upućivanje(a) na temeljni(e) tekst(ove): Direktiva 2014/40/EU
Zakon o duhanu
Temeljni su tekstovi proslijeđeni s prethodnom notifikacijom: 2014/253/EE
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. Smanjenjem širenja konzumacije, privlačnosti i dostupnosti duhanskih proizvoda i srodnih proizvoda smanjit će se rana smrtnost i obolijevanje od kroničnih bolesti koje se mogu spriječiti, a koje su povezane s konzumacijom duhana ili alternativnih proizvoda te će se smanjiti izravni i neizravni troškovi zdravstvene skrbi i poboljšati kvaliteta života stanovništva, a time i nacionalno gospodarsko bogatstvo.
16. Sa stajališta TBT-a
Da
Sa stajališta SPS-a
Ne – nacrt nije sanitarna niti fitosanitarna mjera.
**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
Telefaks: +32 229 98043
E-pošta: grow-dir83-189-central@ec.europa.eu
