Sõnum 001
Komisjoni teade – TRIS/(2016) 03765
direktiiv (EL) 2015/1535
Notificación - Oznámení - Notifikation - Notifizierung - Teavitamine - Γνωστοποίηση - Notification - Notification - Notifica - Pieteikums - Pranešimas - Bejelentés - Notifika - Kennisgeving - Zawiadomienie - Notificação - Hlásenie-Obvestilo - Ilmoitus - Anmälan - Нотификация : 2016/0648/EE - Notificare.
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201603765.ET)
1. MSG 001 IND 2016 0648 EE ET 13-12-2016 EE NOTIF
2. EE
3A. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, siseturuosakond, siseturu toimimise talitus.
Harju 11, 15072 Tallinn.
el.teavitamine@mkm.ee
tel: 00 372 6256 405 – faks: 00 372 6313 029
3B. Sotsiaalministeerium, rahvatervise osakond.
Gonsiori 29, 15027 Tallinn
kart.sober@sm.ee
tel: 00 372 6269152; faks: 00 372 6992209
4. 2016/0648/EE - X00M
5. Tubakaseaduse muutmise seaduse eelnõu
6. Tubakatooted.
7. -
8. Eelnõuga laiendatakse seaduse reguleerimisala, määrates sarnaselt tubakatoodetele erandid ka selliste tubakatootega seonduvate toodete või nende pakendi nõuetest, mille reisija toob endaga kaasa liikuvas pagasis või mis saadetakse välisriigist füüsilisele isikule kasutamiseks mitteärilisel eesmärgil. Eelnõuga täiendatakse tubakaseadust elektroonilise sigareti nikotiinisisalduseta vedeliku koostise ja puhtuse nõuetega ning keelustatakse tubakast erinevad maitsed e-sigarettides. Eelnõuga kehtestatakse tubakatoodete ja tubakatootega seonduvate toodete riigisisese kaugmüügi keeld. Laiendatakse kehtiva tubakaseaduse müügiedenduse sätteid tubakatootega seonduvatele toodetele ning samuti keeldu müüa tubakatootega seonduvat toodet mõne teise tootega samas müügipakendis. Lisaks kehtestatakse tubakatoodete ja tubakatootega seonduvate toodete väljapaneku keeld ja nende kaubamärkide esitlemise keeld jaekaubanduse müügikohtades. Erand antakse spetsialiseerunud jaemüügikohtadele, rahvusvahelisel liinil sõitvatele laevadele ning lennujaama ja sadama kinnisel territooriumil asuvatele kauplustele. Tubakatoote või tubakatootega seonduva toote ostmisel muudetakse müüjale ostjalt dokumendi küsimine kohustuslikuks, välja arvatud juhul, kui tegemist on ilmselgelt täisealise või müüjale tuttava isikuga. Maksu- ja Tolliametile antakse eelnõuga kontrollostu õigus salatubaka müügi kindlakstegemiseks. Analoogne õigus antakse ka politseiametnikule alaealistele tubakatoodete või tubakatootega seonduvate toodete müügi kindlakstegemiseks koos õigusega vajaduse korral kaasata kontrollostu tegemisse vähemalt 16-aastaseid isikuid. Eelnõuga laiendatakse praegu ainult suitsetamisele kehtivaid keelde ja piiranguid ka elektroonilise sigareti tarvitamisele. Eelnõuga kehtestatakse majandustegevusteate esitamise kohustus ka tubakatootega seonduvate toodete müügiga tegelevatele ettevõtjatele. Eelnõuga laiendatakse ka vastutuse sätteid lähtuvalt tubakatoodetele kehtestatud nõuete laiendamisest ka elektroonilistele sigarettidele ja teistele tubakatootega seonduvatele toodetele. Peale selle lisatakse eelnõusse mõned normitehnilised viited direktiivi 2014/40/EL jõustunud rakendusaktidele ning täpsustatakse õigusselguse huvides terviseohu ühendhoiatuste vaheldumise kuupäeva, milleks on 2017. aastal 20. mai ning alates 2018. aastast 1. jaanuar.
9. Eelnõu peamisteks eesmärkideks on inimeste, eriti alaealiste tervise kaitse, sh tubaka- ja alternatiivtoodete tarbimisega alustamise ennetamine, nende toodete atraktiivsuse vähendamine, passiivse suitsetamise või passiivse e-sigareti tarbimise vähendamine, tubakatoodete ja nende alternatiivtoodete kättesaadavuse vähendamine alaealistele. Samuti on eelnõu eesmärgiks tubakatoodete- ning nende alternatiivtoodetest tuleneva sõltuvuse, tervisekahjude ja -riskide vähendamine ja ennetamine Eesti ühiskonnas.
Eesti on võtnud suuna tubakatoodete ning nende alternatiivtoodete (nt elektroonilised sigaretid) kui sarnasel eesmärgil kasutatavate toodete võrdsustamise suunas. Seetõttu on eelnõuga planeeritud keelustada maitse- ja lõhnaainete kasutamine nii nikotiiniga kui ka nikotiinita elektroonilistes sigarettides alates 1. jaanuar 2019. Erandina lubatakse e-vedelikes kasutada tubaka lõhna ja maitset. Leiame, et maitsestatud e-vedelikud on suunatud ja atraktiivsed eelkõige lastele ja noortele nende tarbimisega alustamiseks, need ei aita suitsetamist maha jätta, vaid pigem soodustavad mõlema toote korraga tarbimist, need kujutavad endast mürgistuste ohtu eriti väikelastele. Terviseameti andmetel, kes on pädev asutus tubakatoodete ja e-sigarettide aruandluse osas, oli 06.12.16 seisuga esitatud teavitus 7335 erineva Eesti turul oleva e-vedeliku kohta. Kui 2012. aastal oli e-sigarette tarvitanud 10% täiskasvanud Eesti elanikest, siis 2014. aastaks oli see arv tõusnud 15%-ni. Kooliõpilastest oli e-sigarette 2014.aastal proovinud juba 35,7% poistest ja 25,4% tüdrukutest. Leiame, et maitsete keeld on hädavajalik, et vähendada selle toote tarbimisega alustamist alaealiste hulgas ning et vähendada üleüldist tarbimist elanikkonnas. Tubakatoodete ja nendega seonduvate toodete atraktiivsuse vähendamiseks sisaldub eelnõus nende väljapaneku ja kaubamärkide esitlemise keeld ning täiendavad müügiedenduse piirangud. Lisaks laiendatakse direktiivis 2014/40/EL nikotiinisisaldusega e-sigarettidele ette nähtud koostise ja puhtuse nõudeid ka nikotiinisisalduseta e-vedelikele. Samuti keelustatakse tubakatoodete ja nendega seonduvate toodete riigisisene kaugmüük lisaks piiriülesele, vähendades seega nende toodete kättesaadavuse riski alaealistele.
10. Seonduvate õigusaktide viited: Direktiiv 2014/40/EL
Tubakaseadus
Viidatud õigusaktide tekstid on edastatud eelneva teavitamise raames: 2014/253/EE
11. Ei
12. -
13. Ei
14. Ei
15. Tubakatoodete ja nendega seonduvate toodete tarbimise levimuse, atraktiivsuse ja kättesaadavuse vähendamine vähendab varajast suremust ja haigestumist tubaka või alternatiivtoodete tarbimisega seotud ennetatavatesse kroonilistesse haigustesse ning otseseid ja kaudseid tervishoiukulutusi, samuti parandab inimeste elukvaliteeti ja seeläbi ka riigi majanduslikku jõukust.
16. TBT
Jah
SPS
Ei – Eelnõu ei reguleeri sanitaar- või fütosanitaarmeedet
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
faks: +32 229 98043
e-post: grow-dir83-189-central@ec.europa.eu
