Bericht 001
Mededeling van de Commissie - TRIS/(2026) 2308
Richtlijn (EU) 2015/1535
Kennisgeving: 2026/0439/LT
Kennisgeving van een ontwerptekst van een lidstaat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262308.NL
1. MSG 001 IND 2026 0439 LT NL 18-08-2026 LT NOTIF
2. Lithuania
3A. Lietuvos akreditacijos ir standartizacijos agentūra
Mindaugo g. 12, 03225 Vilnius
Tel. +370 630 66782
Elektroninis paštas info@lasa.gov.lt
3B. Lietuvos Respublikos finansų ministerija
Lukiškių g. 2, 01512 Vilnius
Tel. +370 5 239 0000
Elektroninis paštas finmin@finmin.lt
4. 2026/0439/LT - H10 - Kansspelen
5. Wetsontwerp nr. XVP-1690 tot wijziging van Wet nr. IX-325 van de Republiek Litouwen inzake kansspelen
6. Online kansspelen, spelerskaart, besturingssysteem van speelautomaten
7.
8. Het project bevat voorschriften die van invloed zijn op het aanbieden van online kansspeldiensten en de bijbehorende informatiesystemen: verplichte koppeling van de spelerskaart aan het centrale registratiesysteem, voorschriften inzake realtime gegevensuitwisseling voor online kansspelen, regelgeving betreffende soorten online kansspelen en technische exploitatiekenmerken, een mechanisme voor het blokkeren van websites, en voorschriften voor informatiesystemen voor het aanbieden van online kansspeldiensten.
Spelerskaartsysteem: Er zijn plannen om een verplichte spelerskaart in te voeren voor alle spelers, zowel in fysieke goklocaties als bij online gokken. Kansspelexploitanten zullen in realtime via een door de controle-autoriteit beheerd systeem moeten controleren of de speler het recht heeft om deel te nemen aan kansspelen voordat hij of zij de speler toestemming geeft om deel te nemen aan kansspelen. Het systeem zal werken via een centraal register met spelers-ID’s, inzetlimieten en tijdelijke beperkingen.
Technische en functionele vereisten voor exploitanten van kansspelen: Kansspelexploitanten zullen hun systemen moeten koppelen aan het door de toezichthoudende autoriteit beheerde spelerskaartsysteem; in realtime gegevens moeten uitwisselen; vóór elke spelsessie de identiteit van de speler en het recht om te gokken moeten verifiëren; en ervoor moeten zorgen dat de speellimieten voor de hele sector worden gehandhaafd.
Regulering van soorten online kansspelen: Het wetsontwerp specificeert de soorten kansspelen op afstand en de kenmerken ervan op het niveau van de wet, met inbegrip van de nieuw gedefinieerde “live dealerspelen”. Het stelt de criteria vast voor de indeling van dergelijke spellen als behorend tot bepaalde soorten spellen.
Mystery shopping voor online kansspelen: Het is de bedoeling om de Kansspelautoriteit het recht te verlenen om mystery shopping uit te voeren voor online kansspelen met behulp van geautomatiseerde technische middelen, softwarescripts en testinstrumenten.
Blokkering van websites met verboden gokreclame: In het ontwerp wordt voorgesteld een mechanisme in te voeren waarmee de Kansspelautoriteit, op basis van verplichte instructies, websites waarop illegale kansspelreclame wordt gepubliceerd, kan blokkeren, zelfs als de websites zelf geen kansspelen aanbieden.
Kernbegrippen: online kansspelen, spelerskaart, controlegokken
9. Het ontwerp heeft tot doel de bescherming van spelers te versterken, het risico op probleemgokken en de daarmee verband houdende schade te verminderen, een effectiever toezicht op kansspelen op afstand te waarborgen en de voorwaarden te scheppen voor een effectievere preventie van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme. Bij de opstelling van het ontwerp is er rekening mee gehouden dat het bestaande rechtskader niet voldoende doeltreffende toepassing waarborgt van de door de speler vastgestelde limieten en beperkingen voor alle kansspelexploitanten, zodat de mogelijkheid bestaat om maatregelen voor verantwoord gokken te omzeilen door gebruik te maken van de diensten van meerdere kansspelexploitanten. Daarom is het noodzakelijk maatregelen in te voeren die een doeltreffende bescherming van de spelers en een uniforme toepassing van de regelgevingsvereisten in de hele sector waarborgen.
9a. Geschiktheid van de maatregelen voor het bereiken van de nagestreefde doelstellingen
Het grootste probleem dat door de verordening wordt aangepakt, is dat momenteel de maatregelen voor verantwoord gokken en de door de speler vastgestelde limieten worden toegepast op het niveau van een individuele kansspelexploitant. Een dergelijk systeem garandeert niet de mogelijkheid om de activiteiten van de speler in de gehele vergunninghoudende kansspelsector te controleren en belet de speler niet om de toepasselijke beperkingen te omzeilen. Bijgevolg garanderen de bestaande maatregelen niet het gewenste beschermingsniveau voor de spelers. De in het ontwerp voorgestelde maatregelen dragen rechtstreeks bij aan het bereiken van de gestelde doelstellingen, aangezien zij het mogelijk maken om te zorgen voor een doeltreffende identificatie van spelers en voor de toepassing van beperkingen en controles op het gebied van kansspelen in de gehele sector, en niet alleen binnen het systeem van een individuele exploitant. Dit schept de voorwaarden voor een doeltreffendere bescherming van kwetsbare personen en waarborgt een uniforme naleving van de wettelijke voorschriften. De doelstellingen van algemeen belang die met het ontwerp worden nagestreefd, worden op consistente en systematische wijze uitgevoerd. De voorgestelde maatregelen vormen een samenhangend regelgevingskader waarin de bescherming van spelers, maatregelen voor verantwoord gokken, het toezicht op online kansspelen en de doelstellingen op het gebied van de bestrijding van witwassen onderling met elkaar verweven zijn en elkaar aanvullen.
9b. Noodzakelijkheid
Het verwachte effect op de interne markt is beperkt, omdat: De maatregelen gelden in gelijke mate voor alle erkende kansspelexploitanten, ongeacht het land waarin zij zijn gevestigd; zij zijn derhalve niet discriminerend en verschaffen nationale aanbieders geen concurrentievoordelen. De vereisten hebben betrekking op de uitvoering van de in de wetgeving vastgelegde beschermingsmaatregelen en houden rechtstreeks verband met de uitoefening van gereguleerde activiteiten. De toepasselijke wettelijke voorschriften zijn niet voldoende om de nagestreefde doelstellingen te bereiken, aangezien zij geen doeltreffende toepassing van spelersbeperkingen en maatregelen voor verantwoord gokken bij verschillende kansspelexploitanten mogelijk maken. Het huidige systeem stelt spelers in staat om individuele limieten te omzeilen en biedt daarom onvoldoende bescherming tegen de risico’s van problematisch gokgedrag. Tijdens de voorbereiding van het ontwerp werd rekening gehouden met de mogelijkheid om een gedecentraliseerd model te blijven toepassen, waarbij elke kansspelexploitant onafhankelijk verantwoorde kansspelmaatregelen treft. Deze optie is verworpen, omdat deze geen effectieve controle over de hele sector mogelijk maakt en het vastgestelde probleem niet aanpakt. Het gekozen regelgevingsmodel wordt beschouwd als de minst ingrijpende maatregel: de regelgeving voorziet niet in ruimere mechanismen voor toegang tot gegevens of controle dan nodig is om de nagestreefde legitieme doelstelling te verwezenlijken, en zorgt zo voor een evenwicht tussen de belangen van de bescherming van spelers, de bescherming van persoonsgegevens en eerlijke concurrentie.
9c. Een buitensporige belasting in verhouding tot het nagestreefde doel.
De gestelde eisen staan in verhouding tot het belang van de nagestreefde doelen van algemeen belang. Problematisch gokgedrag kan aanzienlijke negatieve sociale, financiële en gezondheidsgevolgen hebben voor zowel de speler als diens gezinsleden, terwijl ontoereikende controle op het gokken de risico’s in verband met het witwassen van geld vergroot. Gelet op de aard van deze risico’s en de mogelijke gevolgen ervan, worden de voorgestelde maatregelen gerechtvaardigd geacht. Uit een beoordeling van het effect van de maatregelen op de interne markt is gebleken dat de beperkingen die zij opleggen niet verder gaan dan wat nodig is om de legitieme doelstellingen te verwezenlijken. De voorschriften gelden in gelijke mate voor alle marktdeelnemers, zijn objectief gerechtvaardigd en hebben tot doel de consumenten te beschermen en het algemeen belang te waarborgen. De gevolgen van het niet halen van de doelstellingen van algemeen belang zouden zwaarder wegen dan de beperkte gevolgen voor de interne markt. Zonder de voorgestelde maatregelen zou de mogelijkheid blijven bestaan om de maatregelen voor verantwoord gokken te omzeilen, zou de doeltreffendheid van de spelersbescherming afnemen en zou een doeltreffend toezicht op de kansspelsector onvoldoende worden gewaarborgd.
10. Verwijzingen naar basisteksten:
11. Nee
12.
13. Nee
14. Nee
15. Nee
16.
TBT-aspect: Nee
SPS-aspect: Nee
**********
Europese Commissie
Contactpunt Richtlijn (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
