Viesti 001
Komission tiedonanto - TRIS/(2026) 2308
Direktiivi (EU) 2015/1535
Ilmoitus: 2026/0439/LT
Jäsenvaltion ilmoitus luonnostekstistä
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262308.FI
1. MSG 001 IND 2026 0439 LT FI 18-08-2026 LT NOTIF
2. Lithuania
3A. Lietuvos akreditacijos ir standartizacijos agentūra
Mindaugo g. 12, 03225 Vilnius
Tel. +370 630 66782
Elektroninis paštas info@lasa.gov.lt
3B. Lietuvos Respublikos finansų ministerija
Lukiškių g. 2, 01512 Vilnius
Tel. +370 5 239 0000
Elektroninis paštas finmin@finmin.lt
4. 2026/0439/LT - H10 - Rahapelit
5. Lakiesitys nro XVP-1690 uhkapeleistä annetun Liettuan tasavallan lain nro IX-325 muuttamisesta
6. Sähköiset rahapelit, pelaajakortti, rahapeliautomaatin ohjausjärjestelmä
7.
8. Tässä hankkeessa otetaan käyttöön vaatimuksia, jotka vaikuttavat sähköisten rahapelipalveluiden ja niihin liittyvien tietojärjestelmien tarjoamiseen: pelaajakortin ja keskusrekisterijärjestelmän pakollinen integrointi, sähköisiä rahapelejä koskevat reaaliaikaisen tietojenvaihdon vaatimukset, sähköisten rahapelityyppien ja teknisten toimintaominaisuuksien sääntely, verkkosivustojen estomekanismi ja sähköisten rahapelipalvelujen tarjoamiseen liittyviä tietojärjestelmiä koskevat vaatimukset.
Pelaajakorttijärjestelmä: Suunnitelmana on ottaa käyttöön pelaajakortti, joka on pakollinen kaikille pelaajille sekä fyysisissä pelipaikoissa että sähköisessä rahapelaamisessa. Rahapelitoiminnan harjoittajien on todennettava valvontaviranomaisen hallinnoiman järjestelmän avulla pelaajan oikeus osallistua rahapeleihin reaaliaikaisesti ennen kuin pelaaminen sallitaan pelaajalle. Järjestelmä toimii keskitetyn rekisterin avulla, johon on tallennettu pelaajatunnisteet, pelirajat ja väliaikaiset rajoitukset.
Rahapelitoiminnan harjoittajia koskevat tekniset ja toiminnalliset vaatimukset: Rahapelitoiminnan harjoittajien on integroitava järjestelmänsä valvontaviranomaisen ylläpitämään pelaajakorttijärjestelmään, huolehdittava reaaliaikaisesta tiedonvaihdosta, tarkistettava pelaajan henkilöllisyys ja pelioikeus ennen jokaista pelisessiota, sekä varmistettava pelirajojen valvonta koko alalla.
Sähköisten rahapelityyppien sääntely: Lakiesityksessä määritellään lainsäädännön tasolla sähköisen rahapelaamisen tyypit ja niiden ominaispiirteet, mukaan lukien uusi määritelmä, ”live-jakajapelit”. Siinä määritellään kriteerit, joiden perusteella nämä pelit luokitellaan tiettyihin pelityyppeihin.
Sähköisten rahapelipalvelujen haamuasiointi: Tarkoituksena on antaa valvontaviranomaiselle oikeus haamuasiointiin sähköisissä rahapelipalveluissa käyttäen automaattisia teknisiä välineitä, ohjelmistoja ja testausvälineitä.
Kiellettyä uhkapelimainontaa sisältävien verkkosivustojen estäminen: Lakiesityksessä ehdotetaan sellaisen mekanismin käyttöönottoa, jolla rahapelien valvontaviranomainen voi pakollisten ohjeiden perusteella estää pääsyn verkkosivustoille, joilla julkaistaan laitonta rahapelimainontaa, vaikka itse verkkosivustoilla ei tarjottaisikaan rahapelipalveluja.
Avainsanat: sähköinen rahapelaaminen, pelaajakortti, pelitoiminnan hallinta
9. Esityksellä pyritään vahvistamaan pelaajien suojelua, vähentämään ongelmapelaamisen ja siihen liittyvien vahinkojen riskiä, varmistamaan sähköisten rahapelien tehokkaampi valvonta ja luomaan edellytykset rahanpesun ja terrorismin rahoituksen tehokkaammalle ehkäisemiselle. Luonnos laadittiin se huomioon ottaen, että voimassa olevalla lainsäädäntökehyksellä ei varmisteta pelaajan asettamien rajojen ja rajoitusten riittävän tehokasta soveltamista kaikkien rahapelitoiminnan harjoittajien osalta, mikä antaa mahdollisuuden kiertää vastuullisia rahapelejä koskevia toimenpiteitä käyttämällä useiden rahapelitoiminnan harjoittajien palveluja. Tästä syystä on tarpeen ottaa käyttöön toimenpiteitä, joilla varmistetaan pelaajien tehokas suojelu ja sääntelyvaatimusten yhdenmukainen soveltaminen koko alalla.
9 a. Toimenpiteiden soveltuvuus asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi
Suurin ongelma, johon sääntelyllä puututaan, on se, että tällä hetkellä vastuullisen rahapelaamisen toimenpiteitä ja pelaajan asettamia rajoituksia sovelletaan yksittäisen rahapelioperaattorin tasolla. Nykyinen järjestelmä ei takaa mahdollisuutta valvoa pelaajan toimintaa koko luvanvaraisen uhkapelaamisen alalla eikä estä pelaajaa kiertämästä sovellettavia rajoituksia. Nykyiset toimenpiteet eivät varmista pelaajien suojelun toivottua tasoa. Esityksessä ehdotetut toimenpiteet edistävät suoraan asetettujen tavoitteiden saavuttamista, sillä niiden varmistetaan pelaajien tehokas tunnistaminen sekä uhkapelirajoitusten ja valvonnan soveltaminen koko alalla yksittäisten toimijoiden järjestelmien sijasta. Näin luodaan edellytykset haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden tehokkaammalle suojelulle ja varmistetaan, että kaikkia lakisääteisiä vaatimuksia noudatetaan yhdenmukaisesti. Yleisen edun mukaiset tavoitteet, joihin esityksellä pyritään, tulee panna pantava täytäntöön johdonmukaisesti ja järjestelmällisesti. Esityksen toimenpiteet muodostavat johdonmukaisen sääntelykehyksen, jossa pelaajien suojelu, vastuullisen pelaamisen toimenpiteet, sähköisen rahapelaamisen valvonta ja rahanpesun torjunnan tavoitteet on sidottu toisiinsa ja täydentävät toisiaan.
9b. Tarpeellisuus
Odotetut vaikutukset sisämarkkinoihin ovat rajalliset. Ne koskevat yhtä lailla kaikkia toimiluvan saaneita rahapelitoiminnan harjoittajia niiden sijoittautumismaasta riippumatta, eivätkä ne siten ole syrjiviä tai anna kilpailuetua kansallisille toimijoille. Vaatimukset liittyvät laissa säädettyjen suojaustoimenpiteiden täytäntöönpanoon ja ovat suoraan yhteydessä säännellyn toiminnan harjoittamiseen. Nykyiset säännökset eivät ole riittäviä asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi, koska ne eivät mahdollista pelaajia koskevien rajoitusten ja vastuullisten rahapelitoiminnan harjoittajien tehokasta soveltamista toiminnanharjoittajien välillä. Nykyinen järjestelmä antaa pelaajille mahdollisuuden kiertää yksilöllisiä rajoituksia, eikä se siten tarjoa riittävää suojaa ongelmapelaamisen riskeiltä. Esitystä valmisteltaessa pohdittiin mahdollisuutta jatkaa hajautetun mallin soveltamista, jonka puitteissa jokainen rahapelitoiminnan harjoittaja hallinnoi itsenäisesti vastuullista rahapelaamista koskevia toimenpiteitä. Tämä vaihtoehto hylättiin, koska se ei mahdollista tehokasta alan laajuista valvontaa eikä ratkaise havaittua ongelmaa. Valittua sääntelymallia pidetään vähiten rajoittavana toimenpiteenä: sääntelyllä ei luoda laajempia tietojen saatavuutta tai valvontaa koskevia mekanismeja kuin on tarpeen tavoitellun laillisen päämäärän saavuttamiseksi, ja sillä saavutetaan tasapaino pelaajien suojelun, henkilötietojen suojan ja reilun kilpailun etujen välillä.
9c. Oikeasuhtaisuus tavoitteeseen nähden
Asetettujen vaatimusten on oltava oikeasuhtaisia tavoiteltujen yleisen edun mukaisten tavoitteiden kannalta. Rahapeliongelmat voivat aiheuttaa merkittäviä kielteisiä sosiaalisia, taloudellisia ja terveydellisiä seurauksia niin pelaajille kuin heidän perheenjäsenilleen, kun taas puutteellinen rahapelien valvonta kasvattaa rahanpesuun liittyviä riskejä. Ottaen huomioon näiden riskien luonteen ja niiden mahdolliset seuraukset, ehdotettuja toimenpiteitä pidetään perusteltuina. Toimenpiteiden sisämarkkinoihin kohdistuvien vaikutusten arviointi on osoittanut, että niillä asetetut rajoitukset eivät ylitä sitä, mikä on tarpeen oikeutettujen tavoitteiden saavuttamiseksi. Vaatimukset koskevat tasa-arvoisesti kaikkia markkinaosapuolia, ne on perusteltu objektiivisesti, ja ne palvelevat kuluttajansuojaa ja yleisen edun turvaamista. Yleisen edun mukaisten tavoitteiden saavuttamatta jättämisen seuraukset olisivat merkittävämmät kuin vähäinen vaikutus sisämarkkinoihin. Ilman ehdotettuja toimenpiteitä vastuullisen rahapelaamisen toimenpiteiden kiertämismahdollisuus säilyy, pelaajien suojelun tehokkuus laskee ja pelialan tehokasta valvontaa ei voida varmistaa riittävästi.
10. Viittaukset perusteksteihin:
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT-näkökohta: Ei
SPS-näkökohta: Ei
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
