Mensagem 001
Comunicação da Comissão - TRIS/(2026) 1288
Directiva (UE) 2015/1535
Notificação: 2026/0233/GR
Notificação de um projeto de texto de um Estado-Membro
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261288.PT
1. MSG 001 IND 2026 0233 GR PT 08-05-2026 GR NOTIF
2. Greece
3A. ΕΛΟΤ, ΚΕΝΤΡΟ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 98/34/Ε.Ε, ΚΗΦΙΣΟΥ 50, 121 33 ΠΕΡΙΣΤΕΡΙ, ΑΘΗΝΑ, Τ/Φ: + 30210- 2120104, Τ/Ο: + 30210- 2120131
3B. Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης,Γενική Γραμματεία Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων,
Γενική Διεύθυνση Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων,Διεύθυνση Τεχνολογικού Εξοπλισμού και Εγκαταστάσεων, Φραγκούδη 11 & Αλεξάνδρου Πάντου, Καλλιθέα 101 63,Τηλ.: +30 210 9098852, αρμ.: κ. Α. Παλιάτσος, e-mail:a.paliatsos@mindigital.gr
4. 2026/0233/GR - SERV60 - Serviços de Internet
5. Notificação à Comissão Europeia do projeto de disposições relativas ao estabelecimento de um
limite de idade para a utilização de serviços de redes sociais em linha, de acordo com os procedimentos
estabelecidos no Decreto Presidencial 81/2018.
6. Estabelecimento de um limite de idade para a utilização de serviços de redes sociais em linha
7.
8. As disposições propostas visam estabelecer um limite de idade claro para o acesso a estes serviços, com o principal objetivo de proteger a saúde dos menores contra os riscos associados à conceção e funcionamento dos serviços de redes sociais em linha.
Em especial, é introduzida uma regra relativa à «maioridade digital», ao abrigo da qual o acesso aos
serviços de redes sociais em linha não são permitidos antes de o utilizador atingir os 15 anos, devendo o cumprimento deste requisito ser assegurado através de mecanismos fiáveis de verificação da idade. Este limite está em conformidade com o quadro nacional para a proteção de dados pessoais (Lei n.º 4624/2019) no que diz respeito à idade de consentimento para os serviços da sociedade da informação e corresponde a uma fase crítica da adolescência, durante a qual os menores desenvolvem gradualmente uma maior autonomia, continuando, no entanto, a necessitar de uma proteção reforçada no ambiente digital.
Além disso, as disposições regulamentares foram concebidas de forma a serem compatíveis com o direito da UE, em particular com o Regulamento (UE) n.º 2022/2065 (Regulamento dos Serviços Digitais), bem como com as
orientações sobre a proteção de menores publicadas pela Comissão Europeia no verão de 2025, nos termos do artigo 28.º, n.º 4, do Regulamento (UE) 2022/2065 relativo aos serviços digitais. No entanto, estas disposições não introduzem novas obrigações autónomas para os fornecedores de plataformas em linha e não estabelecem um mecanismo nacional paralelo ou autónomo de monitorização e sanções.
9. A. Obrigatoriedade de notificação e o procedimento TRIS
Em conformidade com o Decreto Presidencial 81/2018 e, em especial, com o artigo 6.º, n.º 1, do mesmo, as autoridades públicas e os organismos que elaboram projetos de regras técnicas são obrigados a notificá-los à Comissão Europeia, através do Centro de Informação ELOT, antes da sua adoção. As disposições propostas inscrevem-se no âmbito de aplicação do referido decreto presidencial, na medida em que introduzem disposições relativas ao acesso aos serviços da sociedade da informação e estão diretamente associadas ao funcionamento das plataformas em linha. Por conseguinte, é necessário notificar previamente os projetos de disposições em anexo através do mecanismo TRIS, antes da sua adoção e entrada em vigor.
B. Motivos que justificam o projeto de disposições em conformidade com o artigo 6.º, n.º 1, do Decreto Presidencial
81/2018
A elaboração das disposições propostas é motivada por razões imperiosas de interesse público, com base numa avaliação documentada dos riscos associados à utilização destes serviços por menores e, em especial, na necessidade de proteger a sua saúde mental e o seu desenvolvimento saudável no ambiente digital. A utilização precoce e intensiva de serviços de redes sociais em linha, concebidos para incentivar o envolvimento contínuo dos utilizadores, tende a conduzir a padrões de utilização que criam dependência e a efeitos negativos para a saúde entre os menores. Estas disposições não têm por objetivo impor uma proibição generalizada do acesso dos menores à Internet nem impedir a utilização de serviços educativos ou informativos, mas sim prever uma regulamentação específica dos serviços que apresentam um risco acrescido, devido às suas características de conceção.
9-A. A medida proposta, nomeadamente a introdução de um limite de idade de 15 anos para o acesso a serviços de redes sociais em linha, visa fazer face ao risco decorrente da exposição precoce e intensiva de menores aos serviços de redes sociais em linha que incorporem características de conceção que incentivem a utilização contínua e possam conduzir a comportamentos de dependência e ao acesso a conteúdos inadequados, com um potencial impacto negativo na sua saúde. Esta ligação é igualmente confirmada pelos dados de investigação disponíveis. De acordo com um inquérito a nível nacional realizado pelo Centro Grego para uma Internet Mais Segura (Safeline, 2025), um em cada quatro alunos afirma utilizar as redes sociais de forma excessiva e precisar de ajuda para reduzir essa utilização. Os hábitos em linha das crianças na Grécia: O inquérito a nível nacional de 2025 analisa desafios na aplicação do Regulamento dos Serviços Digitais (RSD)
A medida é visada, uma vez que se refere exclusivamente aos serviços de redes sociais em linha e não implica uma restrição geral do acesso dos menores à Internet ou aos serviços educativos e informativos. Além disso, a escolha do limite de idade de 15 anos não é arbitrária, mas está em conformidade com o quadro legal em vigor na Grécia em matéria de proteção de dados, em que o limite de idade para o consentimento dos pais relativamente aos serviços da sociedade da informação, nos termos da lei que transpõe o RGPD, nomeadamente a Lei 4624/2019, já foi fixado em 15 anos. Além disso, tal corresponde a uma fase crítica da adolescência, durante a qual os menores desenvolvem gradualmente uma maior autonomia, ao mesmo tempo que necessitam de uma proteção reforçada no ambiente digital.
A medida proposta não é introduzida isoladamente, mas faz parte de um quadro de ação estatal coerente e em expansão para a proteção dos menores no ambiente digital. A nível nacional, a medida está em consonância com disposições já existentes, como a proibição da utilização de telemóveis dentro dos estabelecimentos de ensino, a introdução da Kids Wallet como ferramenta de supervisão parental, as intervenções específicas do Ministério da Saúde para combater a dependência digital em centros de saúde mental e os programas educativos do Ministério da Educação sobre segurança na Internet e dependência digital. A nível europeu, a Grécia não se limita à legislação a nível nacional, mas promove ativamente o alargamento desta medida através de propostas específicas apresentadas à Comissão Europeia, demonstrando que a iniciativa legislativa não é fragmentária ou oportunista, mas faz parte de um compromisso sistemático e de longa data para alcançar esse objetivo. É importante referir também que, em dezembro de 2024, a Grécia elaborou uma Estratégia Nacional para a Proteção dos Menores contra a Dependência da Internet. Estratégia Nacional para a Proteção dos Menores contra a Dependência da Internet — nationalcoalition.gov.gr
De acordo com os estudos utilizados na elaboração desta estratégia, bem como com os dados de investigação europeus e nacionais disponíveis, existe uma correlação entre a utilização precoce e excessiva das redes sociais e o aumento das taxas de «stress», distúrbios do sono, assédio em linha e comportamentos problemáticos na Internet.
Por conseguinte, trata-se de uma intervenção direta e proporcionada no ponto de acesso, a fim de alcançar o objetivo de proteger a saúde e o desenvolvimento psicossocial saudável do grupo etário mais vulnerável, nomeadamente os menores, uma vez que os riscos que procura abordar estão diretamente relacionados com a utilização de serviços de redes sociais em linha.
9-B. A necessidade de intervenção está relacionada, nomeadamente, com a exposição precoce e intensiva dos menores a serviços que utilizam características de conceção e funções algorítmicas capazes de incentivar a utilização contínua e conduzir a padrões de comportamento que criam dependência, com consequências, em especial, para a sua saúde física e mental, o desenvolvimento psicossocial saudável, bem como a segurança e a privacidade dos menores. A necessidade de intervenção é confirmada por dados recentes que mostram que a utilização das redes sociais começa já no ensino básico e passa a ser uma atividade diária e intensiva antes dos 15 anos. Mais especificamente, 41 % dos alunos do ensino básico e 51 % dos alunos do ensino secundário afirmaram ter começado a utilizar as redes sociais entre os 10 e os 12 anos. Os hábitos em linha das crianças na Grécia: O inquérito a nível nacional de 2025 analisa desafios na aplicação do Regulamento dos Serviços Digitais (RSD)
Durante a preparação da medida, foram consideradas alternativas menos restritivas, como a supervisão parental e as medidas de educação e informação digitais. As medidas relacionadas com a literacia digital e a educação digital, embora necessárias enquanto instrumentos de proteção complementares, não foram consideradas suficientes para substituir, por si só, a intervenção regulamentar, uma vez que mesmo as crianças com elevada literacia digital continuam expostas a mecanismos algorítmicos que incentivam uma utilização excessiva e, por vezes, viciante desses serviços. Esta conclusão é igualmente confirmada na Estratégia Nacional de Proteção dos Menores contra a Dependência da Internet, segundo a qual a proteção eficaz dos menores exige uma combinação de medidas educativas, preventivas e regulamentares e não pode basear-se exclusivamente na responsabilidade individual dos pais ou dos próprios menores. Estratégia Nacional para a Proteção dos Menores contra a Dependência da Internet — nationalcoalition.gov.gr
As abordagens alternativas foram consideradas inadequadas enquanto medidas de proteção autónomas, uma vez que dependem principalmente da supervisão individual por parte dos pais ou dos próprios utilizadores e não abordam, de forma abrangente e eficaz, os riscos decorrentes das características do funcionamento destes serviços. Esta necessidade também é confirmada por dados empíricos recentes. Em especial, de acordo com o inquérito nacional Safeline (2025), a maioria das crianças com idade inferior a 13 anos já utiliza plataformas como o TikTok, o Instagram e o YouTube, apesar dos limites de idade estabelecidos para essa utilização, enquanto a maioria dos menores indica uma idade falsa aquando da abertura da conta, o que põe em evidência as falhas dos mecanismos de verificação de idade existentes. A investigação revela ainda que a utilização das redes sociais começa já no ensino básico e constitui uma atividade diária, sendo que um número significativo de menores passa mais de quatro horas por dia nessas plataformas. Além disso, há indícios de uma supervisão parental limitada, especialmente no ensino secundário, bem como de uma exposição generalizada das crianças a conteúdos inadequados, muitas vezes sem que estas os procurem ativamente. Estratégia Nacional para a Proteção dos Menores contra a Dependência da Internet — nationalcoalition.gov.gr
Por conseguinte, a medida proposta, que implica a introdução de um limite de idade claro para o acesso a esta categoria específica de serviços de redes sociais, é considerada necessária para a sua proteção efetiva.
9-C. A aplicação da medida está associada à utilização de métodos adequados e fiáveis de verificação ou avaliação da idade, em conformidade com o artigo 28.º do Regulamento (UE) 2022/2065 (RSD) e com as orientações pertinentes da Comissão Europeia, que preveem a possibilidade de estabelecer um limite mínimo de idade para o acesso aos serviços de redes sociais em linha para efeitos de proteção dos menores. Os encargos impostos aos prestadores desses serviços, nomeadamente no que respeita ao desenvolvimento ou à integração de mecanismos adequados de verificação ou de avaliação da idade, não podem ser considerados desproporcionados ou excessivos, tendo em conta o objetivo de interesse geral perseguido, a saber, a proteção dos menores de 15 anos contra os riscos para a saúde associados à utilização precoce e intensiva das redes sociais.
Os dados empíricos disponíveis militam a favor da adoção da medida. Os dados registados no inquérito Safeline 2025 mostram que a medida não aborda um risco hipotético ou abstrato, mas sim formas de exposição a ambientes de alto risco que já foram identificadas entre os menores. Os hábitos em linha das crianças na Grécia: O inquérito a nível nacional de 2025 analisa os desafios na aplicação do Regulamento dos Serviços Digitais. Além disso, o requisito de os prestadores aplicarem mecanismos de verificação da idade é considerado razoável, uma vez que os mecanismos existentes parecem ser inadequados. Em particular, de acordo com o inquérito Safeline 2025, 66 % dos alunos do ensino básico e 74 % dos alunos do ensino secundário que utilizam redes sociais admitem ter indicado uma idade falsa aquando do registo, contornando facilmente os mecanismos de verificação da idade. Esta constatação torna o requisito proporcionado e está diretamente associada à necessidade de colmatar uma lacuna operacional específica. Os hábitos em linha das crianças na Grécia: O inquérito a nível nacional de 2025 analisa desafios na aplicação do Regulamento dos Serviços Digitais (RSD)
O projeto de disposições limita igualmente os encargos para os prestadores, uma vez que não impõe uma solução tecnológica exclusiva ou predeterminada. Ao invés, permitem a utilização de diferentes métodos adequados de verificação ou avaliação da idade, incluindo a solução de verificação da idade equivalente da União Europeia que foi integrada na carteira gov.gr e na carteira Kids. Esta neutralidade tecnológica proporciona aos fornecedores flexibilidade em termos de cumprimento e reduz o risco de encargos regulamentares ou financeiros excessivos. É igualmente de salientar que a iniciativa da UE de desenvolver e disponibilizar uma solução técnica para uma aplicação de verificação da idade em toda a União reduz ainda mais os encargos para os prestadores de serviços, ao fornecer-lhes gratuitamente as ferramentas técnicas necessárias.
Este encargo é igualmente atenuado pelo período de transição até 1 de janeiro de 2027, que concede aos prestadores afetados tempo suficiente para se adaptarem a nível técnico e organizacional. Além disso, o âmbito de aplicação da medida é limitado. Esta medida não diz respeito ao acesso de menores à Internet nem aos serviços educativos ou informativos em geral, mas sim, especificamente, aos serviços de redes sociais em linha, e apenas no que se refere aos utilizadores que ainda não tenham completado 15 anos.
Neste contexto, qualquer encargo para os prestadores é limitado, tecnicamente viável e pode ser implementado gradualmente, sendo que o objetivo a atingir é particularmente importante. Por outro lado, a falta de ação permitiria que os menores continuassem a ter acesso irrestrito a serviços concebidos para maximizar o envolvimento, apesar das provas documentadas de utilização excessiva, supervisão parental inadequada, contornamento das restrições de idade e exposição a conteúdos inadequados. Por conseguinte, o encargo imposto pela medida é razoável e proporcional ao objetivo de proteção dos menores.
10. Referências aos textos de base: não existe qualquer texto de base
11. Não.
12.
13. Não.
14. Não
15. Não
16.
Aspectos OTC: Não
Aspectos MSF: Não
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Comissão Europeia
Contacto para obter informações de carácter general Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
