Správa 001
Oznámenie (správa) komisie- TRIS/(2026) 1288
smernica (EÚ) 2015/1535
Oznámenie: 2026/0233/GR
Oznámenie návrhu znenia od členského štátu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261288.SK
1. MSG 001 IND 2026 0233 GR SK 08-05-2026 GR NOTIF
2. Greece
3A. ΕΛΟΤ, ΚΕΝΤΡΟ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 98/34/Ε.Ε, ΚΗΦΙΣΟΥ 50, 121 33 ΠΕΡΙΣΤΕΡΙ, ΑΘΗΝΑ, Τ/Φ: + 30210- 2120104, Τ/Ο: + 30210- 2120131
3B. Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης,Γενική Γραμματεία Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων,
Γενική Διεύθυνση Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων,Διεύθυνση Τεχνολογικού Εξοπλισμού και Εγκαταστάσεων, Φραγκούδη 11 & Αλεξάνδρου Πάντου, Καλλιθέα 101 63,Τηλ.: +30 210 9098852, αρμ.: κ. Α. Παλιάτσος, e-mail:a.paliatsos@mindigital.gr
4. 2026/0233/GR - SERV60 - Internetové služby
5. Oznámenie Európskej komisii o návrhu ustanovení o stanovení
vekovej hranice pre používanie online služieb sociálnych sietí v súlade s postupmi
stanovenými v prezidentskom dekréte 81/2018.
6. Stanovenie vekovej hranice pre používanie online služieb sociálnych sietí
7.
8. Cieľom navrhovaných ustanovení je stanoviť jasnú vekovú hranicu pre prístup k týmto službám, pričom hlavným zámerom je chrániť zdravie maloletých osôb pred rizikami spojenými s koncepciou a prevádzkou online služieb sociálnych sietí.
Zavádza sa najmä pravidlo „veku digitálnej plnoletosti“, podľa ktorého prístup k
online službám sociálnych sietí nie je povolený, kým používateľ nedosiahne vek pätnásť (15) rokov, pričom dodržiavanie tejto požiadavky sa zabezpečuje prostredníctvom spoľahlivých mechanizmov overovania veku. Tento limit je v súlade s vnútroštátnym rámcom na ochranu osobných údajov (zákon 4624/2019), pokiaľ ide o vek súhlasu v súvislosti so službami informačnej spoločnosti a zodpovedá kritickému štádiu dospievania, počas ktorého si maloleté osoby postupne osvojujú väčšiu samostatnosť, pričom v digitálnom prostredí stále potrebujú zvýšenú ochranu.
Okrem toho boli regulačné ustanovenia vypracované tak, aby boli v súlade s právom EÚ, a to najmä s nariadením (EÚ) 2022/2065 (akt o digitálnych službách), ako aj s
usmerneniami o ochrane maloletých osôb, ktoré Európska komisia uverejnila v lete 2025 v súlade s článkom 28 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2022/2065 o digitálnych službách. Tieto ustanovenia však nezavádzajú nové samostatné povinnosti pre poskytovateľov online platforiem a nestanovujú ani žiadny paralelný či samostatný vnútroštátny mechanizmus kontroly a sankcií.
9. A. Oznamovacia povinnosť a postup TRIS
V súlade s prezidentským dekrétom 81/2018, a najmä jeho článkom 6 ods. 1, sú verejné orgány a subjekty, ktoré pripravujú návrhy technických predpisov, povinné ich pred prijatím oznámiť Európskej komisii prostredníctvom informačného centra ELOT. Navrhované ustanovenia patria do rozsahu pôsobnosti vyššie uvedeného prezidentského dekrétu, pretože zavádzajú opatrenia týkajúce sa prístupu k službám informačnej spoločnosti a priamo súvisia s prevádzkou online platforiem. Preto je potrebné vopred oznámiť priložené navrhované ustanovenia prostredníctvom mechanizmu TRIS, a to ešte pred ich prijatím a nadobudnutím účinnosti.
B. Odôvodnenie návrhu ustanovení v súlade s článkom 6 ods. 1 prezidentského dekrétu
81/2018
Vypracovanie navrhovaných ustanovení je odôvodnené závažnými dôvodmi týkajúcimi sa verejného záujmu, ktoré vychádzajú zo zdokumentovaného posúdenia rizík spojených s používaním týchto služieb maloletými osobami, a to najmä z potreby chrániť ich duševné zdravie a zdravý vývoj v digitálnom prostredí. Skoré a intenzívne používanie online služieb sociálnych sietí, ktoré sú navrhnuté tak, aby podporovali neustálu angažovanosť používateľov, má tendenciu viesť k návykovému správaniu a negatívnym účinkom na zdravie maloletých osôb. Tieto ustanovenia nemajú za cieľ úplný zákaz prístupu maloletých osôb k internetu ani brániť využívaniu vzdelávacích či informačných služieb, ale skôr zabezpečiť cielenú reguláciu služieb, ktoré vzhľadom na svoje dizajnové vlastnosti predstavujú zvýšené riziko.
9a. Cieľom navrhovaného opatrenia, konkrétne zavedenia vekovej hranice 15 rokov pre prístup k online službám sociálnych sietí, je riešiť riziko vyplývajúce zo skorého a intenzívneho vystavenia maloletých osôb online službám sociálnych sietí, ktoré obsahujú prvky navrhnuté tak, aby podnecovali k neustálemu používaniu a môžu viesť k návykovému správaniu a prístupu k nevhodnému obsahu s možným negatívnym vplyvom na ich zdravie. Túto súvislosť potvrdzujú aj dostupné výskumné údaje. Podľa celoštátneho prieskumu, ktorý uskutočnilo grécke Centrum pre bezpečnejší internet (Safeline, 2025), každý štvrtý žiak uvádza, že sociálne siete používa nadmerne a potrebuje pomoc s obmedzením ich používania. Children’s online habits in Greece: 2025 nationwide survey explores challenges in implementing the Digital Services Act (DSA)
Toto opatrenie je cielené, keďže sa týka výlučne online služieb sociálnych sietí a neznamená všeobecné obmedzenie prístupu maloletých osôb k internetu ani k vzdelávacím a informačným službám. Okrem toho voľba 15-ročnej vekovej hranice nie je svojvoľná, ale je v súlade s existujúcim rámcom ochrany údajov v Grécku, kde už bola veková hranica pre súhlas rodičov so službami informačnej spoločnosti podľa zákona, ktorým sa vykonáva všeobecné nariadenie o ochrane údajov, konkrétne zákona 4624/2019, stanovená na 15 rokov. Navyše to zodpovedá kritickému štádiu dospievania, počas ktorého si maloleté osoby postupne osvojujú väčšiu samostatnosť, pričom v digitálnom prostredí stále potrebujú zvýšenú ochranu.
Navrhované opatrenie sa nezavádza izolovane, ale tvorí súčasť uceleného a rozširujúceho sa rámca štátnych opatrení na ochranu maloletých osôb v digitálnom prostredí. Na národnej úrovni toto opatrenie nadväzuje na existujúce ustanovenia, ako je zákaz používania mobilných telefónov v školských budovách, zavedenie aplikácie „Kids Wallet“ ako nástroja rodičovského dohľadu, cielené intervencie ministerstva zdravotníctva zamerané na riešenie digitálnej závislosti v zariadeniach duševného zdravia a vzdelávacie programy ministerstva školstva zamerané na bezpečnosť na internete a závislosť. Na európskej úrovni sa Grécko neobmedzuje len na legislatívu na vnútroštátnej úrovni, ale aktívne presadzuje rozšírenie tohto opatrenia prostredníctvom konkrétnych návrhov predložených Európskej komisii, čím dokazuje, že táto legislatívna iniciatíva nie je čiastková ani oportunistická, ale je súčasťou dlhodobého a systematického úsilia o dosiahnutie tohto cieľa. Treba tiež poznamenať, že v decembri 2024 Grécko vypracovalo Národnú stratégiu na ochranu maloletých osôb pred internetovou závislosťou. Národná stratégia na ochranu maloletých osôb pred internetovou závislosťou – nationalcoalition.gov.gr Podľa štúdií, ktoré boli použité pri príprave tejto stratégie, ako aj podľa dostupných údajov z európskych a národných výskumov existuje súvislosť medzi skorým a nadmerným používaním sociálnych sietí a zvýšeným výskytom stresu, porúch spánku, obťažovania na internete a problematického správania na internete.
Ide teda o priamy a primeraný zásah v mieste prístupu, ktorého cieľom je ochrana zdravia a zdravého psychosociálneho vývoja najzraniteľnejšej vekovej skupiny, a to maloletých osôb, keďže riziká, na ktoré sa zameriava, priamo súvisia s používaním online služieb sociálnych sietí.
9b. Potreba zásahu súvisí najmä so skorým a intenzívnym vystavením službám, ktoré využívajú dizajnové prvky a algoritmické funkcie schopné podnecovať k neustálemu používaniu a viesť k návykovému správaniu, s dôsledkami najmä na fyzické a duševné zdravie, zdravý psychosociálny vývoj, ako aj na bezpečnosť a súkromie maloletých osôb. Potrebu zásahu potvrdzujú najnovšie údaje, ktoré ukazujú, že používanie sociálnych sietí začína už na základnej škole a ešte pred dovŕšením 15 rokov sa stáva každodennou a intenzívnou činnosťou. Konkrétne 41 % žiakov základných škôl a 51 % žiakov stredných škôl uviedlo, že začali používať sociálne siete vo veku od 10 do 12 rokov. Children’s online habits in Greece: 2025 nationwide survey explores challenges in implementing the Digital Services Act (DSA)
Pri príprave tohto opatrenia sa zvažovali menej reštriktívne alternatívy, napríklad rodičovský dohľad a opatrenia v oblasti digitálneho vzdelávania a informovanosti. Opatrenia týkajúce sa digitálnej gramotnosti a digitálneho vzdelávania sú síce potrebné ako doplnkové ochranné nástroje, neboli však považované za dostatočnú samostatnú náhradu za regulačné zásahy, keďže aj deti s vysokou úrovňou digitálnej gramotnosti sú stále vystavené algoritmickým mechanizmom, ktoré podporujú nadmerné a niekedy až návykové používanie týchto služieb. Toto zistenie je potvrdené aj v Národnej stratégii ochrany maloletých osôb pred internetovou závislosťou, podľa ktorej účinná ochrana maloletých osôb vyžaduje kombináciu vzdelávacích, preventívnych a regulačných opatrení a nemôže byť založená výlučne na individuálnej zodpovednosti rodičov alebo samotných maloletých osôb. Národná stratégia na ochranu maloletých osôb pred internetovou závislosťou – nationalcoalition.gov.gr
Alternatívne prístupy sa považovali za nedostatočné ako samostatné ochranné opatrenia, keďže sa spoliehajú predovšetkým na individuálny dohľad zo strany rodičov alebo samotných používateľov a komplexným a účinným spôsobom neriešia riziká vyplývajúce zo špecifík fungovania týchto služieb. Túto potrebu potvrdzujú aj najnovšie empirické údaje. Podľa celonárodného prieskumu Safeline (2025) najmä väčšina detí mladších ako 13 rokov už využíva platformy ako TikTok, Instagram a YouTube, a to napriek stanoveným vekovým obmedzeniam na ich používanie, pričom väčšina maloletých osôb pri otvorení účtu uvádza nepravdivý vek, čo poukazuje na nedostatky existujúcich mechanizmov overovania veku. Z prieskumu tiež vyplýva, že používanie sociálnych sietí začína už na základnej škole a je súčasťou každodenného života, pričom značná časť maloletých osôb trávi na týchto platformách viac ako štyri hodiny denne. Okrem toho existujú dôkazy o nedostatočnom rodičovskom dohľade, najmä na stredných školách, ako aj o tom, že deti sú vo veľkej miere vystavené nevhodnému obsahu, často bez toho, aby si ho aktívne vyhľadávali. Národná stratégia na ochranu maloletých osôb pred internetovou závislosťou – nationalcoalition.gov.gr Navrhované opatrenie, ktoré zahŕňa zavedenie jasnej vekovej hranice pre prístup k tejto konkrétnej kategórii služieb sociálnych sietí, sa preto považuje za nevyhnutné na ich účinnú ochranu.
9c. Vykonávanie opatrenia je spojené s používaním vhodných a spoľahlivých metód overovania veku alebo posudzovania veku v súlade s článkom 28 nariadenia (EÚ) 2022/2065 (akt o digitálnych službách) a príslušnými usmerneniami Európskej komisie, v ktorých sa stanovuje možnosť stanovenia minimálnej vekovej hranice pre prístup k online službám sociálnym sietí na účely ochrany maloletých osôb. Zaťaženie kladené na poskytovateľoch týchto služieb, najmä pokiaľ ide o vývoj alebo integráciu vhodných mechanizmov overovania alebo posudzovania veku, nemožno považovať za neprimerané alebo nadmerné vzhľadom na sledovaný cieľ verejného záujmu, a to ochranu maloletých osôb vo veku do pätnásť (15) rokov pred zdravotnými rizikami spojenými so skorým a intenzívnym používaním sociálnych sietí.
Dostupné empirické údaje hovoria v prospech prijatia tohto opatrenia. Údaje zaznamenané v prieskume Safeline 2025 ukazujú, že toto opatrenie sa netýka hypotetického či abstraktného rizika, ale skôr foriem vystavenia prostrediam s vysokým rizikom, ktoré už boli u maloletých osôb zistené. Children’s online habits in Greece: 2025 nationwide survey explores challenges in implementing the Digital Services Act (DSA) Okrem toho sa požiadavka, aby poskytovatelia zaviedli mechanizmy overovania veku, považuje za primeranú vzhľadom na to, že existujúce mechanizmy sa javia ako nedostatočné. Podľa prieskumu Safeline 2025 priznáva 66 % žiakov základných škôl a 74 % žiakov stredných škôl, ktorí používajú sociálne siete, že pri registrácii uviedli nepravdivý vek, čím ľahko obišli mechanizmy overovania veku. Toto zistenie potvrdzuje primeranosť danej požiadavky a priamo súvisí s potrebou odstrániť konkrétnu prevádzkovú medzeru. Children’s online habits in Greece: 2025 nationwide survey explores challenges in implementing the Digital Services Act (DSA)
Navrhované ustanovenia zároveň obmedzujú zaťaženie pre poskytovateľov, keďže im neukladajú povinnosť používať výhradné alebo vopred stanovené konkrétne technologické riešenie. Namiesto toho umožňujú použitie rôznych vhodných metód overovania alebo posudzovania veku, vrátane riešenia na overovanie veku, ktoré je ekvivalentom riešenia Európskej únie a ktoré bolo integrované do aplikácií Gov.gr Wallet a Kids Wallet. Táto technologická neutralita ponúka poskytovateľom flexibilitu, pokiaľ ide o dodržiavanie predpisov, a znižuje riziko nadmernej regulačnej alebo finančnej záťaže. Treba tiež poznamenať, že iniciatíva EÚ na vývoj a sprístupnenie technického riešenia pre aplikáciu na overenie veku v celej Únii ďalej znižuje zaťaženie poskytovateľov tým, že im bezplatne poskytuje príslušné technické nástroje.
Toto zaťaženie zmierňuje aj prechodné obdobie trvajúce do 1. januára 2027, ktoré poskytuje dotknutým poskytovateľom dostatok času na technické a organizačné prispôsobenie. Opatrenie má navyše obmedzený rozsah pôsobnosti. Toto opatrenie sa netýka prístupu maloletých osôb k internetu ani k vzdelávacím či informačným službám vo všeobecnosti, ale konkrétne k online služieb sociálnych sietí a iba v súvislosti s používateľmi, ktorí ešte nedosiahli vek pätnásť (15) rokov.
V tejto súvislosti je akékoľvek zaťaženie poskytovateľov obmedzené, technicky zvládnuteľné a postupne uskutočniteľné, pričom účel, ktorému slúži, je obzvlášť dôležitý. Naopak, ak by sa neprijali žiadne opatrenia, malo by to za následok, že by maloleté osoby mali naďalej nekontrolovaný prístup k službám zameraným na maximalizáciu angažovanosti, a to aj napriek zdokumentovaným dôkazom o nadmernom používaní, nedostatočnom rodičovskom dohľade, obchádzaní vekových obmedzení a vystavení nevhodnému obsahu. Z toho vyplýva, že zaťaženie vyplývajúce z tohto opatrenia je primerané a úmerné cieľu ochrany maloletých osôb.
10. Odkazy na základné texty: Základný text neexistuje
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Nie
16.
Aspekt technických prekážok obchodu: Nie
Aspekt sanitárnych a
rastlinolekárych opatrení: Nie
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
