Ziņa 001
Komisijas ziņojums - TRIS/(2026) 1288
Direktīva (ES) 2015/1535
Notifikācija: 2026/0233/GR
Dalībvalsts paziņojums par projekta tekstu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261288.LV
1. MSG 001 IND 2026 0233 GR LV 08-05-2026 GR NOTIF
2. Greece
3A. ΕΛΟΤ, ΚΕΝΤΡΟ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 98/34/Ε.Ε, ΚΗΦΙΣΟΥ 50, 121 33 ΠΕΡΙΣΤΕΡΙ, ΑΘΗΝΑ, Τ/Φ: + 30210- 2120104, Τ/Ο: + 30210- 2120131
3B. Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης,Γενική Γραμματεία Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων,
Γενική Διεύθυνση Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων,Διεύθυνση Τεχνολογικού Εξοπλισμού και Εγκαταστάσεων, Φραγκούδη 11 & Αλεξάνδρου Πάντου, Καλλιθέα 101 63,Τηλ.: +30 210 9098852, αρμ.: κ. Α. Παλιάτσος, e-mail:a.paliatsos@mindigital.gr
4. 2026/0233/GR - SERV60 - Interneta pakalpojumi
5. Paziņojums Eiropas Komisijai par noteikumu projektu, ar ko ievieš
vecuma ierobežojumu tiešsaistes sociālās tīklošanās pakalpojumu izmantošanai saskaņā ar procedūrām, kas
noteiktas Prezidenta dekrētā Nr. 81/2018
6. Vecuma ierobežojuma noteikšana tiešsaistes sociālās tīklošanās pakalpojumu izmantošanai
7.
8. Ierosināto noteikumu mērķis ir noteikt skaidru vecuma ierobežojumu piekļuvei šiem pakalpojumiem ar galveno mērķi aizsargāt nepilngadīgo veselību no riskiem, kas saistīti ar tiešsaistes sociālās tīklošanās pakalpojumu izstrādi un darbību.
Jo īpaši tiek ieviests “digitālās pilngadības” princips, saskaņā ar kuru piekļuve
sociālās tīklošanās pakalpojumu izmantošanai tiešsaistē nav atļauta, kamēr lietotājs nav sasniedzis piecpadsmit (15) gadu vecumu, un šīs prasības ievērošana jānodrošina, izmantojot uzticamus vecuma pārbaudes mehānismus. Šis ierobežojums atbilst valsts regulējumam par personas datu aizsardzību (Likums Nr. 4624/2019) attiecībā uz piekrišanas vecumu informācijas sabiedrības pakalpojumu jomā, un tas atbilst kritiskajam pusaudžu vecuma posmam, kura laikā nepilngadīgie pakāpeniski attīsta lielāku patstāvību, taču vienlaikus viņiem joprojām ir nepieciešama pastiprināta aizsardzība digitālajā vidē.
Turklāt reglamentējošie noteikumi ir izstrādāti tā, lai tie būtu saderīgi ar ES tiesību aktiem un jo īpaši ar Regulu (ES) 2022/2065 (Digitālo pakalpojumu aktu), kā arī ar
pamatnostādnēm par nepilngadīgo aizsardzību, ko Eiropas Komisija publicēja 2025. gada vasarā saskaņā ar Regulas (ES) 2022/2065 par digitālajiem pakalpojumiem 28. panta 4. punktu. Tomēr šie noteikumi neievieš jaunus atsevišķus pienākumus tiešsaistes platformu nodrošinātājiem un neizveido paralēlu vai autonomu valsts uzraudzības un sankciju mehānismu.
9. A. Paziņošanas prasība un TRIS procedūra
Saskaņā ar Prezidenta dekrētu Nr. 81/2018 un jo īpaši tā 6. panta 1. punktu publiskajām iestādēm un struktūrām, kas sagatavo tehnisko noteikumu projektus, pirms to pieņemšanas ir par tiem jāpaziņo Eiropas Komisijai ar ELOT Informācijas centra starpniecību. Ierosinātais noteikumu projekts ietilpst iepriekš minētā prezidenta dekrēta darbības jomā, ciktāl tas ievieš mehānismus attiecībā uz piekļuvi informācijas sabiedrības pakalpojumiem un ir tieši saistīts ar tiešsaistes platformu darbību. Tāpēc par pievienoto noteikumu projektu ir nepieciešams iepriekš paziņot, izmantojot TRIS mehānismu, pirms tā pieņemšanas un stāšanās spēkā.
B. Noteikumu projekta pamatojums saskaņā ar 6. panta 1. punktu Prezidenta dekrētā
Nr. 81/2018
Ierosināto noteikumu izstrāde ir nepieciešama, pamatojoties uz pārliecinošiem sabiedrības interešu apsvērumiem, kas balstīti uz dokumentētu to risku novērtējumu, kuri saistīti ar veidu, kā nepilngadīgie izmanto šos pakalpojumus, un jo īpaši uz nepieciešamību aizsargāt viņu garīgo veselību un veselīgu attīstību digitālajā vidē. Agrīna un intensīva to tiešsaistes sociālās tīklošanās pakalpojumu izmantošana, kas ir paredzēti, lai veicinātu lietotāju pastāvīgu iesaisti, bieži vien izraisa atkarību veicinošas lietošanas tendences un rada negatīvu ietekmi uz nepilngadīgo veselību. Šo noteikumu mērķis nav noteikt vispārēju aizliegumu nepilngadīgajiem piekļūt internetam, un tā mērķis nav arī ierobežot izglītības vai informācijas pakalpojumu izmantošanu, bet gan nodrošināt mērķtiecīgu to pakalpojumu regulējumu, kas savu izstrādes īpatnību dēļ rada paaugstinātu risku.
9.a. Ierosinātais pasākums, proti, 15 gadu vecuma ierobežojuma ieviešana attiecībā uz piekļuvi tiešsaistes sociālās tīklošanās pakalpojumiem, tiecas novērst risku, ko rada nepilngadīgo agrīna un intensīva saskarsme ar tiešsaistes sociālās tīklošanās pakalpojumiem, kuros iekļautas tādas dizaina iezīmes, kas veicina nepārtrauktu lietošanu un var izraisīt atkarību veicinošu uzvedību, un piekļuve nepiemērotam saturam, kas var negatīvi ietekmēt viņu veselību. Šo saikni apstiprina arī pieejamie izpētes dati. Saskaņā ar Grieķijas Drošāka interneta centra (Safeline, 2025) veikto valsts mēroga aptauju katrs ceturtais skolēns atzīst, ka pārmērīgi lieto sociālos tīklus un ka viņam ir nepieciešama palīdzība, lai samazinātu to lietošanas laiku. Bērnu ieradumi tiešsaistē Grieķijā: 2025. gada valsts mēroga pētījums pievēršas problēmām, ko rada Digitālo pakalpojumu akta (DSA) īstenošana.
Pasākums ir mērķorientēts, jo tas attiecas tikai uz tiešsaistes sociālās tīklošanās pakalpojumiem un neaptver vispārējos ierobežojumus, kas noteikti nepilngadīgo piekļuvei internetam vai izglītības un informācijas pakalpojumiem. Turklāt 15 gadu vecuma ierobežojuma izvēle nav patvaļīga, bet atbilst Grieķijā spēkā esošajam datu aizsardzības regulējumam, kur saskaņā ar likumu par Vispārīgās datu aizsardzības regulas (VDAR) īstenošanu, proti, Likumu Nr. 4624/2019, vecuma ierobežojums, kad ir vajadzīga vecāku piekrišana attiecībā uz informācijas sabiedrības pakalpojumiem, jau ir noteikts kā 15 gadi. Turklāt tas atbilst pusaudžu vecuma kritiskajam posmam, kad nepilngadīgie pakāpeniski kļūst arvien patstāvīgāki, tomēr digitālajā vidē viņiem joprojām ir nepieciešama pastiprināta aizsardzība.
Ierosinātais pasākums nav ieviests izolēti, bet ir daļa no saskaņota un plašāka valsts rīcības satvara nepilngadīgo aizsardzībai digitālajā vidē. Valsts līmenī šis pasākums ir saistīts ar jau spēkā esošajiem noteikumiem, piemēram, ar aizliegumu lietot mobilos tālruņus skolas ēkās, ar “Kids Wallet” (bērnu maka) kā vecāku uzraudzības rīka ieviešanu, ar Veselības ministrijas mērķtiecīgajām iniciatīvām digitālās atkarības novēršanai garīgās veselības aprūpes iestādēs, kā arī ar Izglītības ministrijas izglītojošajām programmām par drošību internetā un atkarību. Eiropas līmenī Grieķija neaprobežojas tikai ar tiesību aktiem valsts līmenī, bet aktīvi veicina šā pasākuma paplašināšanu, iesniedzot konkrētus priekšlikumus Eiropas Komisijai un apliecinot, ka šī likumdošanas iniciatīva nav sadrumstalota vai oportūnistiska, bet ir daļa no ilgstošas un sistemātiskas apņemšanās sasniegt minēto mērķi. Jāatzīmē arī, ka 2024. gada decembrī Grieķija izstrādāja Valsts stratēģiju nepilngadīgo aizsardzībai pret atkarību no interneta. Valsts stratēģija nepilngadīgo aizsardzībai pret atkarību no interneta — nationalcoalition.gov.gr. Saskaņā ar šīs stratēģijas sagatavošanā izmantotajiem pētījumiem, kā arī pieejamajiem Eiropas un valstu pētījumu datiem pastāv korelācija starp agrīnu un pārmērīgu sociālo tīklu izmantošanu un paaugstinātu spriedzes, miega traucējumu, aizskarošas izturēšanās tiešsaistē un problemātiskas uzvedības tiešsaistē līmeni.
Līdz ar to šis projekts ir tieša un samērīga iejaukšanās piekļuves vietā, lai sasniegtu mērķi aizsargāt visneaizsargātākās vecuma grupas, proti, nepilngadīgo, veselību un veselīgu psihosociālo attīstību, ņemot vērā to, ka riski, kurus ar to paredzēts novērst, ir tieši saistīti ar tiešsaistes sociālās tīklošanās pakalpojumu izmantošanu.
9.b. Nepieciešamība pēc iejaukšanās jo īpaši ir saistīta ar to, ka nepilngadīgie jau agrīnā vecumā intensīvi saskaras ar pakalpojumiem, kuros izmantotas tādas dizaina iezīmes un algoritmiskas funkcijas, kas var veicināt nepārtrauktu lietošanu un izraisīt atkarību izraisošu uzvedību, un tas jo īpaši negatīvi ietekmē nepilngadīgo fizisko un garīgo veselību, veselīgu psihosociālo attīstību, kā arī viņu drošumu un privātumu. Iejaukšanās nepieciešamību apstiprina jaunākie dati, kas liecina, ka sociālo tīklu izmantošana sākas jau pamatskolā un kļūst par intensīvu ikdienas aktivitāti jau pirms 15 gadu vecuma sasniegšanas. Konkrētāk, 41 % pamatskolas skolēnu un 51 % vidusskolas skolēnu norādīja, ka sākuši izmantot sociālos tīklus vecumā no 10 līdz 12 gadiem. Bērnu ieradumi tiešsaistē Grieķijā: 2025. gada valsts mēroga pētījums pievēršas problēmām, ko rada Digitālo pakalpojumu akta (DSA) īstenošana.
Pasākuma izstrādes laikā tika apsvērtas mazāk ierobežojošas alternatīvas, piemēram, vecāku uzraudzība, kā arī digitālās izglītības un informācijas pasākumi. Pasākumi saistībā ar digitālo kompetenci un digitālo izglītību, lai gan tie ir nepieciešami kā papildu aizsardzības līdzekļi, netika atzīti par pietiekamiem, lai pilnībā aizstātu regulatīvu iejaukšanos, ņemot vērā to, ka pat bērni ar augstu digitālo kompetenci joprojām ir pakļauti algoritmiskajiem mehānismiem, kas veicina pārmērīgu un dažkārt pat atkarību izraisošu minēto pakalpojumu izmantošanu. Šo secinājumu apstiprina arī Valsts stratēģija nepilngadīgo aizsardzībai pret atkarību no interneta, saskaņā ar kuru efektīvai nepilngadīgo aizsardzībai ir nepieciešams apvienot izglītojošus, preventīvus un regulējošus pasākumus, un tā nevar balstīties vienīgi uz vecāku vai pašu nepilngadīgo individuālo atbildību. Valsts stratēģija nepilngadīgo aizsardzībai pret atkarību no interneta – nationalcoalition.gov.gr
Alternatīvie risinājumi kā patstāvīgi aizsardzības pasākumi tika atzīti par nepietiekamiem, jo tie galvenokārt balstās uz vecāku vai pašu lietotāju individuālo uzraudzību un nenodrošina visaptverošu un efektīvu risinājumu tiem riskiem, kas izriet no šo pakalpojumu darbības īpatnībām. Šo vajadzību apstiprina arī jaunākie empīriskie dati. Jo īpaši, kā liecina 2025. gada valsts mēroga pētījums “Safeline Survey”, lielākā daļa bērnu, kas jaunāki par 13 gadiem, jau izmanto tādas platformas kā “TikTok”, “Instagram” un “YouTube”, neraugoties uz šādu platformu lietošanai noteiktajiem vecuma ierobežojumiem, turklāt lielākā daļa nepilngadīgo, atverot kontu, norāda nepatiesu vecumu, un tas liecina par esošo vecuma pārbaudes mehānismu nepilnībām. Pētījums arī liecina, ka sociālo tīklu izmantošana sākas jau pamatskolā un ir ikdienas pasākums, savukārt ievērojams skaits nepilngadīgo šajās platformās pavada vairāk nekā četras stundas dienā. Turklāt ir pierādījumi par nepietiekamu vecāku uzraudzību, jo īpaši vidējās izglītības posmā, kā arī par to, ka bērni bieži saskaras ar nepiemērotu saturu, bieži vien to pat aktīvi nemeklējot. Valsts stratēģija nepilngadīgo aizsardzībai pret atkarību no interneta – nationalcoalition.gov.gr Tādēļ ierosinātais pasākums, kas paredz noteikt skaidru vecuma ierobežojumu piekļuvei šai konkrētajai sociālās tīklošanās pakalpojumu kategorijai, tiek uzskatīts par nepieciešamu, lai nodrošinātu viņu efektīvu aizsardzību.
9.c. Pasākuma īstenošana ir saistīta ar piemērotu un uzticamu vecuma pārbaudes vai vecuma novērtēšanas metožu izmantošanu saskaņā ar Regulas (ES) 2022/2065 (DSA) 28. pantu un attiecīgajām Eiropas Komisijas pamatnostādnēm, kurās paredzēta iespēja noteikt minimālo vecuma ierobežojumu piekļuvei tiešsaistes sociālās tīklošanās pakalpojumiem, lai aizsargātu nepilngadīgos. Šādu pakalpojumu sniedzējiem uzlikto slogu, jo īpaši saistībā ar atbilstošu vecuma pārbaudes vai novērtēšanas mehānismu izstrādi vai integrēšanu, nevar uzskatīt par nesamērīgu vai pārmērīgu, ņemot vērā sasniedzamo sabiedrības interešu mērķi, proti, aizsargāt nepilngadīgos, kas jaunāki par piecpadsmit (15) gadiem, no veselības apdraudējumiem, kas saistīti ar sociālo tīklu agrīnu un intensīvu lietošanu.
Pieejamie empīriskie dati liecina par labu šā pasākuma ieviešanai. 2025. gada “Safeline” pētījumā reģistrētie dati liecina, ka pasākums nerisina kādu hipotētisku vai abstraktu apdraudējumu, bet gan attiecas uz augsta riska vides iedarbības veidiem, kas jau ir identificēti nepilngadīgo vidū. Bērnu ieradumi tiešsaistē Grieķijā: 2025. gada valsts mēroga pētījums pievēršas problēmām, ko rada Digitālo pakalpojumu akta (DSA) īstenošana. Turklāt prasība pakalpojumu sniedzējiem ieviest vecuma pārbaudes mehānismus tiek uzskatīta par pamatotu, ņemot vērā to, ka pašreizējie mehānismi šķiet nepietiekami. Konkrētāk, saskaņā ar 2025. gada pētījumu “Safeline” 66 % pamatskolas skolēnu un 74 % vidusskolas skolēnu, kuri lieto sociālos tīklus, atzīst, ka reģistrējoties ir norādījuši nepatiesu vecumu, tādējādi viegli apejot vecuma pārbaudes mehānismus. Šis konstatējums liecina, ka prasība ir samērīga un tieši saistīta ar nepieciešamību novērst konkrētu darbības nepilnību. Bērnu ieradumi tiešsaistē Grieķijā: 2025. gada valsts mēroga pētījums pievēršas problēmām, ko rada Digitālo pakalpojumu akta (DSA) īstenošana.
Noteikumu projekts arī ierobežo slogu pakalpojumu sniedzējiem, jo tas neuzdod izmantot kādu ekskluzīvu vai iepriekš noteiktu tehnoloģisku risinājumu. Tā vietā noteikumos ir atļauts izmantot dažādas piemērotas vecuma pārbaudes vai novērtēšanas metodes, tostarp Eiropas Savienības ekvivalento vecuma pārbaudes risinājumu, kas ir integrēts lietotnēs “Gov.gr Wallet” un “Kids Wallet”. Šī tehnoloģiskā neitralitāte nodrošina pakalpojumu sniedzējiem elastīgumu atbilstības nodrošināšanā un samazina pārmērīgas regulatīvās vai finansiālās slodzes risku. Jāatzīmē arī, ka ES iniciatīva izstrādāt un darīt pieejamu tehnisku risinājumu vecuma pārbaudes lietotnei visā Savienībā vēl vairāk samazina slogu pakalpojumu sniedzējiem, bez maksas nodrošinot tiem attiecīgus tehniskos rīkus.
Slogu mazina arī pārejas periods līdz 2027. gada 1. janvārim, kas attiecīgajiem pakalpojumu sniedzējiem nodrošina pietiekamu laiku tehniskai un organizatoriskai pielāgošanai. Turklāt pasākuma darbības joma ir ierobežota. Šis pasākums neattiecas uz nepilngadīgo piekļuvi internetam vai izglītības un informācijas pakalpojumiem kopumā, bet konkrēti uz tiešsaistes sociālās tīklošanās pakalpojumiem, un tikai attiecībā uz lietotājiem, kuri vēl nav sasnieguši piecpadsmit (15) gadu vecumu.
Ņemot vērā iepriekš minēto, jebkāds slogs pakalpojumu sniedzējiem ir ierobežots, tehniski pārvarams un pakāpeniski īstenojams, turklāt šāda rīcība kalpo īpaši svarīgam mērķim. Savukārt, ja netiks veikti nekādi pasākumi, nepilngadīgajiem arī turpmāk būs neierobežota piekļuve pakalpojumiem, kas izstrādāti, lai maksimāli veicinātu to izmantošanu, neraugoties uz dokumentētajiem pierādījumiem par pārmērīgu lietošanu, nepietiekamu vecāku uzraudzību, vecuma ierobežojumu apiešanu un saskarsmi ar nepiemērotu saturu. Līdz ar to ar šo pasākumu uzliktais slogs ir pamatots un samērīgs ar nepilngadīgo aizsardzības mērķi.
10. Atsauces uz pamatdokumentiem: pamatdokumentu nav.
11. NĒ
12.
13. NĒ
14. Nē
15. Nē
16.
TBT aspekts: Nē
SPS aspekts: Nē
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
