Zpráva 001
Zpráva od Komise - TRIS/(2026) 1288
Směrnice (EU) 2015/1535
Oznámení: 2026/0233/GR
Oznámení návrhu znění od členského státu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261288.CS
1. MSG 001 IND 2026 0233 GR CS 08-05-2026 GR NOTIF
2. Greece
3A. ΕΛΟΤ, ΚΕΝΤΡΟ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 98/34/Ε.Ε, ΚΗΦΙΣΟΥ 50, 121 33 ΠΕΡΙΣΤΕΡΙ, ΑΘΗΝΑ, Τ/Φ: + 30210- 2120104, Τ/Ο: + 30210- 2120131
3B. Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης,Γενική Γραμματεία Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων,
Γενική Διεύθυνση Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων,Διεύθυνση Τεχνολογικού Εξοπλισμού και Εγκαταστάσεων, Φραγκούδη 11 & Αλεξάνδρου Πάντου, Καλλιθέα 101 63,Τηλ.: +30 210 9098852, αρμ.: κ. Α. Παλιάτσος, e-mail:a.paliatsos@mindigital.gr
4. 2026/0233/GR - SERV60 - Internetové služby
5. Oznámení Evropské komisi, pokud jde o návrh předpisů týkajících se zavedení
věkové hranice pro používání online služeb sociálních sítí v souladu s postupy
stanovenými v prezidentském výnosu č. 81/2018.
6. Stanovení věkové hranice pro používání online služeb sociálních sítí
7.
8. Navrhovaná ustanovení mají za cíl zavést jasnou věkovou hranici pro přístup k těmto službám, přičemž hlavním cílem je ochrana zdraví nezletilých před riziky spojenými s návrhem a fungováním online služeb sociálních sítí.
Konkrétně se zavádí pravidlo „digitální plnoletosti“, podle kterého není přístup k
online službám sociálních sítí povolen před dovršením patnáctého (15.) roku věku uživatele, přičemž jeho dodržování je zajištěno prostřednictvím spolehlivých mechanismů ověřování věku. Tato hranice je v souladu s vnitrostátním rámcem pro ochranu osobních údajů (zákon č. 4624/2019), pokud jde o věk pro udělení souhlasu se službami informační společnosti, a odpovídá kritické fázi dospívání, během něhož nezletilý postupně získává větší samostatnost, aniž by však přestal potřebovat zvýšenou ochranu v digitálním prostředí.
Navíc jsou regulační opatření navržena v souladu s právem Unie, a to zejména s nařízením (EU) 2022/2065 o digitálních službách (Digital Services Act) a
pokyny pro ochranu nezletilých, které Evropská komise zveřejnila v létě 2025 v souladu s odstavcem 4 článku 28 nařízení (EU) 2022/2065 o digitálních službách. Tato ustanovení však nezavádějí nové samostatné povinnosti pro poskytovatele online platforem a nezavádějí paralelní nebo autonomní vnitrostátní mechanismus monitorování a sankcí.
9. A. Oznamovací povinnost a postup TRIS
V souladu s prezidentským výnosem č. 81/2018, a zejména s jeho čl. 6 odst. 1, jsou veřejné služby a orgány, které vypracovávají návrhy technických předpisů, povinny je před jejich přijetím oznámit Evropské komisi prostřednictvím Informačního centra ELOT. Navrhovaný návrh předpisů spadá do působnosti výše uvedeného prezidentského výnosu, jelikož zavádí úpravy týkající se přístupu ke službám informační společnosti a přímo související s fungováním online platforem. Z tohoto důvodu je nezbytné předložit přiložený návrh předpisů v rámci mechanismu TRIS před jeho schválením a vstupem v platnost.
B. Důvody, které činí návrh předpisů nezbytným podle čl. 6 odst. 1 prezidentského výnosu
81/2018
Vypracování navrhovaného návrhu předpisů je odůvodněno naléhavými důvody veřejného zájmu na základě podloženého posouzení rizik, která s sebou nese využívání těchto služeb nezletilými, a zejména z důvodu nutnosti ochrany jejich duševního zdraví a jejich zdravého vývoje v digitálním prostředí. Předčasné a intenzivní používání online služeb sociálních sítí, které se opírají o mechanismy podporující neustálé zapojení uživatele, vede k návykovým vzorcům chování a má negativní dopady na zdraví nezletilých. Účelem těchto ustanovení není zavést plošný zákaz přístupu nezletilých k internetu ani bránit využívání vzdělávacích či informačních služeb, ale zajistit cílenou regulaci služeb, které vzhledem ke svým vlastnostem provedení představují zvýšené riziko.
9a. Navrhované opatření, tj. stanovení věkové hranice 15 let pro přístup k online službám sociálních sítí, má za cíl řešit riziko vyplývající z předčasné a intenzivní expozice nezletilých osob online službám sociálních sítí, které obsahují designovými prvky podporující nepřetržité používání a mohou vést k návykovému chování a přístupu k nevyhovujícímu obsahu, s možným negativním dopadem na jejich zdraví. Tuto souvislost potvrzují i dostupné data z výzkumu. Podle celostátního průzkumu Řeckého centra pro bezpečný internet (Safeline, 2025) 1 ze 4 žáků uvádí, že nadměrně využívá sociální sítě a že potřebuje pomoc, aby jejich používání omezil. Children’s online habits in Greece: 2025 nationwide survey explores challenges in implementing the Digital Services Act (DSA)
Opatření je cílené, protože se týká výlučně online služeb sociálních sítí a neznamená obecné omezení přístupu nezletilých k internetu nebo ke službám vzdělávacího a informačního charakteru. Rovněž volba věkové hranice 15 let není arbitrární, ale je v souladu se stávajícím rámcem ochrany osobních údajů v Řecku, kde je věková hranice pro souhlas rodičů se službami informační společnosti v rámci zákona provádějícího GDPR, tj. zákona č. 4624/2019, již byla rovněž stanovena na 15 let. Odpovídá také kritické fázi dospívání, během níž nezletilý postupně získává větší samostatnost, aniž by však přestal potřebovat zvýšenou ochranu v digitálním prostředí.
Navrhované opatření není zaváděno izolovaně, ale je součástí soudržného a rozšiřujícího se rámce státních opatření na ochranu nezletilých v digitálním prostředí. Na vnitrostátní úrovni je toto opatření spojeno se stávajícími předpisy, jako je zákaz používání mobilních telefonů ve školních zařízeních, zavedení Kids Wallet jako nástroje rodičovského dohledu, cílené intervence Ministerstva zdravotnictví zaměřené na boj proti digitální závislosti v zařízeních duševního zdraví a vzdělávací programy Ministerstva školství týkající se bezpečnosti na internetu a závislosti. Na evropské úrovni se Řecko neomezuje pouze na vnitrostátní legislativu, ale aktivně prosazuje rozšíření tohoto opatření prostřednictvím konkrétních návrhů Evropské komisi, což dokládá dlouhodobý a systematický závazek k dosažení tohoto cíle, a nikoli fragmentární nebo příležitostnou legislativní iniciativu. Je rovněž třeba poznamenat, že již v prosinci 2024 Řecko vypracovalo Národní strategii na ochranu nezletilých před závislostí na internetu. Národní strategie na ochranu nezletilých před závislostí na internetu – nationalcoalition.gov.gr Podle studií, které byly využity v rámci této strategie, jakož i dostupných evropských a národních výzkumných údajů, vyplývá souvislost mezi časným a nadměrným používáním sociálních sítí a zvýšeným výskytem úzkosti, poruch spánku, internetového obtěžování a problematického chování na internetu.
Jedná se tedy o přímý a přiměřený zásah v místě přístupu k dosažení cíle ochrany zdraví a zdravého psychosociálního vývoje nejzranitelnější věkové skupiny, tj. nezletilých, vzhledem k tomu, že rizika, která se snažíme řešit, jsou přímo spojena s používáním online služeb sociálních sítí.
9b. Potřeba zásahu souvisí zejména s předčasným a intenzivním vystavením nezletilých službám, které využívají designové prvky a algoritmické funkce schopné podněcovat k neustálému používání a vést k návykovým vzorcům chování, s dopady zejména na tělesné a duševní zdraví, na zdravý psychosociální vývoj, ale i na bezpečnost a soukromý život nezletilých. Nutnost zásahu potvrzují nejnovější údaje, podle nichž používání sociálních sítí začíná již na základní škole a nabývá každodenního a intenzivního charakteru ještě před dovršením 15 let věku. Konkrétně 41 % žáků základní školy a 51 % žáků střední školy uvedlo, že začalo používat sociální sítě ve věku mezi 10 a 12 lety. Children’s online habits in Greece: 2025 nationwide survey explores challenges in implementing the Digital Services Act (DSA)
Při přípravě tohoto opatření byly zvažovány méně omezující alternativy, jako je rodičovský dohled a opatření v oblasti digitální gramotnosti a informovanosti. Opatření v oblasti digitální gramotnosti a digitálního vzdělávání, ačkoli jsou nezbytná jako doplňkové nástroje ochrany, nebyla shledána dostatečnými jako samostatná náhrada za regulační zásah, vzhledem k tomu, že i děti s vysokou digitální gramotností zůstávají vystaveny algoritmickým mechanismům, které podporují nadměrné a někdy i návykové využívání těchto služeb. Tento závěr potvrzuje i Národní strategie ochrany nezletilých před závislostí na internetu, podle níž účinná ochrana nezletilých vyžaduje kombinaci informativních, preventivních a regulačních opatření a nemůže se opírat výlučně o individuální odpovědnost rodičů nebo samotných nezletilých. Národní strategie ochrany nezletilých osob před závislostí na internetu – nationalcoalition.gov.gr
Alternativní přístupy byly shledány jako nedostatečné jako samostatné prostředky ochrany, protože se opírají hlavně o individuální možnost dohledu ze strany rodičů nebo samotných uživatelů a neřeší jednotným a účinným způsobem rizika vyplývající z charakteristik fungování těchto konkrétních služeb. Tuto potřebu potvrzují i nejnovější empirické údaje. Konkrétně podle celostátního průzkumu organizace Safeline (2025) většina dětí mladších 13 let již využívá platformy jako TikTok, Instagram a YouTube, a to navzdory stanoveným věkovým omezením pro jejich používání, přičemž většina nezletilých při zakládání účtu uvádí nepravdivý věk, což poukazuje na slabiny stávajících mechanismů ověřování věku. Výzkum rovněž dokazuje, že používání sociálních sítí začíná již na základní škole a má každodenní charakter, přičemž značný počet nezletilých tráví na těchto platformách více než čtyři hodiny denně. Rovněž je zaznamenán omezený rodičovský dohled, zejména na středních školách, a také rozsáhlá expozice dětí nevhodnému obsahu, často bez úmyslu jej vyhledávat. Národní strategie na ochranu nezletilých před závislostí na internetu. Národní strategie na ochranu nezletilých před závislostí na internetu. nationalcoalition.gov.gr Navrhované opatření, spočívající ve stanovení jasné věkové hranice pro přístup k této konkrétní kategorii sociálních sítí, je proto považováno za nezbytné pro jejich účinnou ochranu.
9c. Uplatnění tohoto opatření je spojeno s použitím vhodných a spolehlivých metod ověřování nebo odhadování věku v souladu s článkem 28 nařízení (EU) 2022/2065 (DSA) a příslušných pokynů Evropské komise, které předpokládají možnost stanovení věkové hranice pro přístup k online službám sociálních sítí za účelem ochrany nezletilých. Zátěž pro poskytovatele těchto služeb, zejména pokud jde o vývoj nebo začlenění vhodných mechanismů ověřování nebo odhadování věku, nelze považovat za nepřiměřenou nebo nadměrnou, s ohledem na sledovaný cíl veřejného zájmu, tj. ochrany nezletilých mladších patnácti (15) let před riziky pro jejich zdraví spojenými s předčasným a intenzivním používáním sociálních sítí.
Dostupné empirické údaje svědčí ve prospěch přijetí opatření. Údaje zaznamenané v průzkumu Safeline 2025 ukazují, že opatření nereaguje na hypotetické nebo abstraktní riziko, ale na již zjištěné formy vystavení nezletilých prostředí se zvýšeným rizikem. Children’s online habits in Greece: 2025 nationwide survey explores challenges in implementing the Digital Services Act (DSA) Dále se zavedení mechanismů ověřování věku pro poskytovatele jeví jako přiměřené, vzhledem k tomu, že stávající mechanismy se jeví jako nedostatečné. Konkrétně podle průzkumu Safeline 2025 66 % žáků základních škol a 74 % studentů středních škol, kteří používají sociální sítě, přiznává, že při registraci uvedli nepravdivý věk a snadno tak obešli mechanismy ověřování věku. Toto zjištění činí požadavek přiměřeným a přímo souvisí s potřebou řešit konkrétní funkční mezeru. Children’s online habits in Greece: 2025 nationwide survey explores challenges in implementing the Digital Services Act (DSA)
Návrh ustanovení rovněž omezuje zátěž pro poskytovatele, jelikož neukládá žádné výlučné ani předem stanovené technologické řešení. Naopak umožňuje použití různých vhodných metod ověřování nebo odhadu věku, včetně ekvivalentního řešení pro ověřování věku Evropské unie, které je integrováno do aplikací Gov.gr Wallet a Kids Wallet. Tato technologická neutralita poskytuje poskytovatelům flexibilitu při dodržování předpisů a omezuje riziko nadměrné regulační nebo finanční zátěže. Je rovněž třeba poznamenat, že iniciativa EU vyvinout a poskytnout technické řešení pro aplikaci ověřování věku v Unii dále snižuje zátěž subjektů tím, že jim poskytuje příslušné technické nástroje zdarma.
Zátěž je rovněž zmírněna přechodným obdobím do 1. ledna 2027, které poskytuje dotčeným subjektům dostatek času na technické a organizační přizpůsobení. Opatření je navíc omezeno co do své působnosti. Netýká se obecně přístupu nezletilých k internetu ani služeb vzdělávacího či informačního charakteru, ale výlučně online služeb sociálních sítí a pouze ve vztahu k uživatelům, kteří nedosáhli patnáctého (15.) roku věku.
Za těchto okolností je případná zátěž pro poskytovatele omezená, technicky zvládnutelná a postupně proveditelná, zatímco účel, kterému slouží, je mimořádně důležitý. Naopak, nepřijetí tohoto opatření by umožnilo pokračování nekontrolovaného přístupu nezletilých ke službám navrženým pro maximalizaci zapojení, a to navzdory zaznamenaným údajům o nadměrném používání, nedostatečnému rodičovskému dohledu, obcházení věkových omezení a vystavení nevhodnému obsahu. Zátěž, kterou opatření představuje, je tedy v přiměřeném a proporcionálním vztahu k zamýšlenému cíli ochrany nezletilých.
10. Odkazy na základní texty: Základní text neexistuje
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Hledisko TBT: Ne
Hledisko SPS: Ne
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
