Wiadomość 001
Informacja od Komisji - TRIS/(2026) 1288
dyrektywa (UE) 2015/1535
Powiadomienie: 2026/0233/GR
Powiadomienie o projekcie tekstu przez państwo członkowskie
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261288.PL
1. MSG 001 IND 2026 0233 GR PL 08-05-2026 GR NOTIF
2. Greece
3A. ΕΛΟΤ, ΚΕΝΤΡΟ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 98/34/Ε.Ε, ΚΗΦΙΣΟΥ 50, 121 33 ΠΕΡΙΣΤΕΡΙ, ΑΘΗΝΑ, Τ/Φ: + 30210- 2120104, Τ/Ο: + 30210- 2120131
3B. Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης,Γενική Γραμματεία Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων,
Γενική Διεύθυνση Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων,Διεύθυνση Τεχνολογικού Εξοπλισμού και Εγκαταστάσεων, Φραγκούδη 11 & Αλεξάνδρου Πάντου, Καλλιθέα 101 63,Τηλ.: +30 210 9098852, αρμ.: κ. Α. Παλιάτσος, e-mail:a.paliatsos@mindigital.gr
4. 2026/0233/GR - SERV60 - Usługi związane z Internetem
5. Powiadomienie Komisji Europejskiej o projekcie przepisów w zakresie ustanowienia
limitu wiekowego dotyczącego korzystania z internetowych serwisów społecznościowych zgodnie z procedurami
określonymi w dekrecie prezydenta 81/2018.
6. Ustanowienie limitu wiekowego dotyczącego korzystania z internetowych serwisów społecznościowych
7.
8. Proponowane przepisy służą ustanowieniu jasnego limitu wiekowego dotyczącego dostępu do tych usług, a ich głównym celem jest ochrona zdrowia małoletnich przed zagrożeniami związanymi z budową i funkcjonowaniem internetowych serwisów społecznościowych.
W szczególności wprowadza się zasadę „pełnoletności cyfrowej”, zgodnie z którą dostęp do
internetowych serwisów społecznościowych jest zabroniony, dopóki użytkownik nie ukończy piętnastu (15) lat, a przestrzeganie tego wymogu należy zapewnić za pomocą niezawodnych mechanizmów weryfikacji wieku. Limit ten jest zgodny z krajowymi ramami prawnymi dotyczącymi ochrony danych osobowych (ustawa nr 4624/2019) w odniesieniu do wieku uprawniającego do korzystania z usług społeczeństwa informacyjnego i odpowiada kluczowemu etapowi okresu dojrzewania, w którym małoletni stopniowo zyskują większą autonomię, a jednocześnie nadal wymagają zwiększonej ochrony w środowisku cyfrowym.
Ponadto przepisy wykonawcze zostały opracowane w sposób zgodny z prawem UE, a w szczególności z rozporządzeniem (UE) 2022/2065 (akt o usługach cyfrowych), a także z
wytycznymi dotyczące ochrony małoletnich opublikowanymi przez Komisję Europejską latem 2025 r. na podstawie art. 28 ust. 4 rozporządzenia (UE) 2022/2065 w sprawie usług cyfrowych. Przepisy te nie wprowadzają jednak nowych, oddzielnych obowiązków dla dostawców platform internetowych ani nie ustanawiają równoległego lub autonomicznego krajowego mechanizmu monitorowania i sankcji.
9. A. Wymóg powiadomienia i procedura TRIS
Zgodnie z dekretem prezydenta nr 81/2018, a w szczególności jego art. 6 ust. 1, organy i podmioty publiczne przygotowujące projekty przepisów technicznych są zobowiązane do powiadomienia o nich Komisji Europejskiej za pośrednictwem Centrum Informacji ELOT przed ich przyjęciem. Proponowany projekt przepisów wchodzi w zakres wyżej wymienionego dekretu prezydenta w stopniu, w jakim wprowadza ustalenia dotyczące dostępu do usług społeczeństwa informacyjnego i jest bezpośrednio związany z funkcjonowaniem platform internetowych. W związku z tym konieczne jest powiadomienie z wyprzedzeniem o załączonym projekcie przepisów za pośrednictwem mechanizmu TRIS przed przyjęciem i wejściem w życie tych przepisów.
B. Uzasadnienie projektu przepisów zgodnie z art. 6 ust. 1 dekretu prezydenta
81/2018
Opracowanie proponowanych przepisów jest podyktowane ważnymi względami interesu publicznego, opartymi na udokumentowanej ocenie zagrożeń związanych z korzystaniem z tych serwisów przez małoletnich, a w szczególności koniecznością ochrony ich zdrowia psychicznego i zdrowego rozwoju w środowisku cyfrowym. Wczesne i intensywne korzystanie z internetowych serwisów społecznościowych, które zachęcają użytkowników do ciągłego angażowania się, często prowadzi do uzależniających wzorców zachowań i negatywnych skutków zdrowotnych wśród małoletnich. Przepisy te nie mają na celu wprowadzenia całkowitego zakazu dostępu małoletnich do internetu ani uniemożliwienia korzystania z serwisów edukacyjnych lub informacyjnych, lecz mają zapewnić ukierunkowaną regulację serwisów, które ze względu na swoje cechy projektowe stwarzają zwiększone ryzyko.
9a. Proponowany środek, a mianowicie wprowadzenie ograniczenia wiekowego do 15 lat w dostępie do internetowych serwisów społecznościowych, służy przeciwdziałaniu zagrożeniom wynikającym z wczesnego i intensywnego korzystania przez małoletnich z internetowych serwisów społecznościowych, które zawierają elementy projektowe zachęcające do ciągłego użytkowania i mogą prowadzić do uzależnienia oraz dostępu do nieodpowiednich treści, co może mieć negatywny wpływ na ich zdrowie. To powiązanie potwierdzają również dostępne dane badawcze. Według ogólnokrajowego badania przeprowadzonego przez greckie centrum bezpiecznego internetu (Safeline, 2025) co czwarty uczeń przyznaje, że nadmiernie korzysta z sieci społecznościowych i potrzebuje pomocy, aby ograniczyć to korzystanie. Internetowe zwyczaje dzieci w Grecji: W ogólnokrajowym badaniu z 2025 r. przeanalizowano wyzwania związane z wdrażaniem aktu o usługach cyfrowych.
Środek ten ma charakter ukierunkowany, ponieważ dotyczy wyłącznie internetowych serwisów społecznościowych i nie wiąże się z ogólnym ograniczeniem dostępu małoletnich do internetu ani do serwisów edukacyjnych i informacyjnych. Ponadto wybór limitu wiekowego wynoszącego 15 lat nie jest arbitralny, lecz zgodny z istniejącymi w Grecji ramami prawnymi dotyczącymi ochrony danych, gdzie zgodnie z ustawą wdrażającą RODO, a mianowicie ustawą nr 4624/2019, limit wiekowy wymagający zgody rodziców w odniesieniu do usług społeczeństwa informacyjnego został już ustalony na 15 lat. Poza tym odpowiada to kluczowemu etapowi okresu dojrzewania, w którym małoletni stopniowo zyskują większą autonomię, a jednocześnie nadal wymagają zwiększonej ochrony w środowisku cyfrowym.
Proponowany środek nie jest wprowadzany w oderwaniu od innych działań, lecz stanowi część spójnych i rozbudowywanych ram działań państwowych na rzecz ochrony małoletnich w środowisku cyfrowym. Na szczeblu krajowym środek ten wpisuje się w istniejące przepisy, takie jak zakaz używania telefonów komórkowych na terenie budynków szkolnych, wprowadzenie aplikacji „Kids Wallet” jako narzędzia kontroli rodzicielskiej, ukierunkowane działania Ministerstwa Zdrowia mające na celu walkę z uzależnieniem cyfrowym w placówkach zdrowia psychicznego oraz programy edukacyjne Ministerstwa Edukacji dotyczące bezpieczeństwa w internecie i uzależnienia od internetu. Na szczeblu europejskim Grecja nie ogranicza się do działań legislacyjnych na poziomie krajowym, lecz aktywnie promuje rozszerzenie tego środka poprzez konkretne wnioski kierowane do Komisji Europejskiej, wykazując tym samym, że inicjatywa ustawodawcza nie ma charakteru doraźnego ani oportunistycznego, lecz stanowi część długofalowego i systematycznego zaangażowania w osiągnięcie tego celu. Należy również zauważyć, że w grudniu 2024 r. Grecja opracowała krajową strategię ochrony małoletnich przed uzależnieniem od internetu. Krajowa strategia ochrony małoletnich przed uzależnieniem od internetu – nationalcoalition.gov.gr Zgodnie z badaniami wykorzystanymi przy opracowywaniu tej strategii, a także dostępnymi europejskimi i krajowymi danymi badawczymi, istnieje korelacja między wczesnym i nadmiernym korzystaniem z sieci społecznościowych a zwiększonym poziomem stresu, zaburzeń snu, nękania w internecie i problematycznych zachowań w internecie.
W rezultacie stanowi to bezpośrednią i proporcjonalną interwencję na etapie dostępu, mającą na celu ochronę zdrowia oraz zdrowego rozwoju psychospołecznego najbardziej narażonej grupy wiekowej, jaką są małoletni, biorąc pod uwagę, że zagrożenia, którym ma ona zapobiegać, są bezpośrednio związane z korzystaniem z internetowych serwisów społecznościowych.
9b. Konieczność podjęcia interwencji wynika w szczególności z faktu, że małoletni mają wczesny i intensywny kontakt z serwisami wykorzystującymi elementy projektowe i funkcje algorytmiczne, które mogą zachęcać do ciągłego korzystania z nich i prowadzić do uzależniających wzorców zachowań, co ma negatywny wpływ zwłaszcza na zdrowie fizyczne i psychiczne oraz prawidłowy rozwój psychospołeczny małoletnich, a także na ich bezpieczeństwo i prywatność. Potrzebę interwencji potwierdzają najnowsze dane pokazujące, że korzystanie z sieci społecznościowych zaczyna się już w szkole podstawowej i staje się codzienną i intensywną aktywnością przed ukończeniem 15. roku życia. Dokładniej rzecz biorąc, 41% uczniów szkół podstawowych i 51% uczniów szkół średnich zadeklarowało, że zaczęło korzystać z sieci społecznościowych w wieku od 10 do 12 lat. Internetowe zwyczaje dzieci w Grecji: W ogólnokrajowym badaniu z 2025 r. przeanalizowano wyzwania związane z wdrażaniem aktu o usługach cyfrowych.
Podczas opracowywania tego środka rozważano mniej restrykcyjne alternatywy, takie jak kontrola rodzicielska oraz działania edukacyjne i informacyjne w zakresie technologii cyfrowych. Środki dotyczące umiejętności cyfrowych i edukacji cyfrowej, choć niezbędne jako uzupełniające narzędzia ochronne, nie zostały uznane za wystarczające, by samodzielnie zastąpić interwencję regulacyjną, biorąc pod uwagę, że nawet dzieci o wysokim poziomie umiejętności cyfrowych pozostają narażone na działanie mechanizmów algorytmicznych, które sprzyjają nadmiernemu, a niekiedy uzależniającemu korzystaniu z tych serwisów. Ustalenie to znajduje również potwierdzenie w krajowej strategii ochrony małoletnich przed uzależnieniem od internetu, zgodnie z którą skuteczna ochrona małoletnich wymaga połączenia środków edukacyjnych, zapobiegawczych i regulacyjnych i nie może opierać się wyłącznie na indywidualnej odpowiedzialności rodziców lub samych małoletnich. Krajowa strategia ochrony małoletnich przed uzależnieniem od internetu – nationalcoalition.gov.gr
Alternatywne podejścia uznano za nieodpowiednie jako samodzielne środki ochronne, ponieważ opierają się one głównie na indywidualnej kontroli ze strony rodziców lub samych użytkowników i nie uwzględniają w kompleksowy i skuteczny sposób zagrożeń wynikających z cech funkcjonowania tych serwisów. Potrzebę tę potwierdzają również najnowsze dane empiryczne. W szczególności, jak wynika z ogólnokrajowego badania Safeline (2025), większość dzieci poniżej 13. roku życia korzysta już z platform takich jak TikTok, Instagram i YouTube, mimo obowiązujących limitów wiekowych dotyczących korzystania z nich, a większość małoletnich podaje nieprawdziwy wiek podczas zakładania konta, co uwydatnia słabości istniejących mechanizmów weryfikacji wieku. Badania pokazują również, że korzystanie z sieci społecznościowych zaczyna się już w szkole podstawowej i stanowi codzienną aktywność, a znaczna część małoletnich spędza na tych platformach ponad cztery godziny dziennie. Ponadto istnieją dowody na ograniczoną kontrolę rodzicielską, zwłaszcza w okresie uczęszczania do szkoły średniej, a także na powszechne narażenie dzieci na nieodpowiednie treści, często bez aktywnego poszukiwania takich treści. Krajowa strategia ochrony małoletnich przed uzależnieniem od internetu – nationalcoalition.gov.gr W związku z tym proponowany środek, który polega na wprowadzeniu jasnego limitu wiekowego w odniesieniu do dostępu do tej konkretnej kategorii serwisów społecznościowych, uznaje się za niezbędny do zapewnienia skutecznej ochrony małoletnich.
9c. Wdrożenie środka wiąże się ze stosowaniem odpowiednich i wiarygodnych metod weryfikacji lub oceny wieku zgodnie z art. 28 rozporządzenia (UE) 2022/2065 (akt o usługach cyfrowych) i odpowiednimi wytycznymi Komisji Europejskiej, które przewidują możliwość ustanowienia minimalnego limitu wiekowego w odniesieniu do dostępu do internetowych serwisów społecznościowych w celu ochrony małoletnich. Obciążenia spoczywającego na dostawcach takich serwisów, w szczególności w odniesieniu do rozwoju lub integracji odpowiednich mechanizmów weryfikacji lub oceny wieku, nie można uznać za nieproporcjonalne lub nadmierne, biorąc pod uwagę zamierzony cel leżący w interesie publicznym, a mianowicie ochronę małoletnich poniżej piętnastego (15) roku życia przed zagrożeniami dla zdrowia związanymi z wczesnym i intensywnym korzystaniem z sieci społecznościowych.
Dostępne dane empiryczne przemawiają za przyjęciem tego środka. Dane zebrane w ramach badania Safeline 2025 wskazują, że środek ten nie dotyczy hipotetycznego ani abstrakcyjnego ryzyka, lecz odnosi się do form narażenia na środowiska wysokiego ryzyka, które zostały już zidentyfikowane wśród małoletnich. Internetowe zwyczaje dzieci w Grecji: W ogólnokrajowym badaniu z 2025 r. przeanalizowano wyzwania związane z wdrażaniem aktu o usługach cyfrowych. Ponadto obowiązujący dostawców wymóg wdrożenia mechanizmów weryfikacji wieku uznaje się za rozsądny, biorąc pod uwagę, że istniejące mechanizmy wydają się nieodpowiednie. W szczególności, jak wynika z badania Safeline 2025, 66% uczniów szkół podstawowych i 74% uczniów szkół średnich korzystających z sieci społecznościowych przyznaje, że podczas rejestracji podało nieprawdziwy wiek, z łatwością omijając mechanizmy weryfikacji wieku. Ustalenie to sprawia, że wymóg ten jest proporcjonalny, i jest bezpośrednio związane z potrzebą wyeliminowania konkretnej luki operacyjnej. Internetowe zwyczaje dzieci w Grecji: W ogólnokrajowym badaniu z 2025 r. przeanalizowano wyzwania związane z wdrażaniem aktu o usługach cyfrowych.
Projekt przepisów ogranicza również obciążenia dla dostawców, ponieważ nie narzuca im konkretnego ani z góry określonego rozwiązania technicznego. Zamiast tego dopuszcza on stosowanie różnych odpowiednich metod weryfikacji lub oceny wieku, w tym rozwiązania do weryfikacji wieku zgodnego z wymogami Unii Europejskiej, które zostało zintegrowane z aplikacjami Gov.gr Wallet i Kids Wallet. Ta neutralność technologiczna zapewnia dostawcom elastyczność w zakresie zgodności z przepisami i zmniejsza ryzyko nadmiernych obciążeń regulacyjnych lub finansowych. Należy również zauważyć, że inicjatywa UE mająca na celu opracowanie i udostępnienie rozwiązania technicznego dla aplikacji do weryfikacji wieku w całej Unii dodatkowo zmniejsza obciążenie dostawców dzięki bezpłatnemu zapewnieniu im odpowiednich narzędzi technicznych.
Obciążenie jest również łagodzone okresem przejściowym do dnia 1 stycznia 2027 r., który zapewnia zainteresowanym dostawcom wystarczająco dużo czasu na dostosowanie techniczne i organizacyjne. Ponadto zakres środka jest ograniczony. Środek ten nie dotyczy dostępu małoletnich do internetu ani ogólnie do serwisów edukacyjnych lub informacyjnych, lecz konkretnie do internetowych serwisów społecznościowych i wyłącznie w odniesieniu do użytkowników, którzy nie ukończyli jeszcze piętnastu (15) lat.
W tym kontekście wszelkie obciążenia dostawców są ograniczone, wykonalne pod względem technicznym i możliwe do stopniowego wdrożenia, a realizowany cel jest szczególnie ważny. Z drugiej strony, brak podjęcia odpowiednich działań pozwoliłby małoletnim na dalszy nieograniczony dostęp do serwisów mających na celu maksymalizację zaangażowania, pomimo udokumentowanych dowodów wskazujących na nadmierne korzystanie z tych serwisów, niewystarczającą kontrolę rodzicielską, obchodzenie ograniczeń wiekowych oraz narażenie na nieodpowiednie treści. W rezultacie obciążenie nakładane przez ten środek jest rozsądne i proporcjonalne do celu, jakim jest ochrona małoletnich.
10. Odniesienia do tekstów podstawowych: Brak tekstu podstawowego
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Nie
16.
Aspekty TBT: Nie
Aspekty SPS: Nie
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
