Pranešimas 001
Komisijos pranešimas - TRIS/(2026) 1288
Direktyva (ES) 2015/1535
Pranešimas: 2026/0233/GR
Valstybės narės pranešimas apie teksto projektą
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261288.LT
1. MSG 001 IND 2026 0233 GR LT 08-05-2026 GR NOTIF
2. Greece
3A. ΕΛΟΤ, ΚΕΝΤΡΟ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 98/34/Ε.Ε, ΚΗΦΙΣΟΥ 50, 121 33 ΠΕΡΙΣΤΕΡΙ, ΑΘΗΝΑ, Τ/Φ: + 30210- 2120104, Τ/Ο: + 30210- 2120131
3B. Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης,Γενική Γραμματεία Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων,
Γενική Διεύθυνση Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων,Διεύθυνση Τεχνολογικού Εξοπλισμού και Εγκαταστάσεων, Φραγκούδη 11 & Αλεξάνδρου Πάντου, Καλλιθέα 101 63,Τηλ.: +30 210 9098852, αρμ.: κ. Α. Παλιάτσος, e-mail:a.paliatsos@mindigital.gr
4. 2026/0233/GR - SERV60 - Interneto paslaugos
5. Pranešimas Europos Komisijai apie nuostatų dėl
amžiaus, nuo kurio galima naudotis internetinėmis socialinės tinklaveikos paslaugomis, ribos nustatymo, laikantis
Prezidento dekrete 81/2018 nustatytos tvarkos, projektą.
6. Amžiaus, nuo kurio galima naudotis internetinėmis socialinės tinklaveikos paslaugomis, ribos nustatymas
7.
8. Siūlomomis nuostatomis siekiama nustatyti aiškią amžiaus, nuo kurio leidžiama naudotis šiomis paslaugomis, ribą, o pagrindinis tikslas – apsaugoti nepilnamečių sveikatą nuo pavojų, susijusių su internetinių socialinės tinklaveikos paslaugų struktūra ir veikimu.
Visų pirma nustatoma „skaitmeninės pilnametystės“ taisyklė, pagal kurią
naudotis internetinėmis socialinės tinklaveikos paslaugomis neleidžiama, kol naudotojui nesukaks penkiolika (15) metų, o šio reikalavimo laikymasis užtikrinamas taikant patikimus amžiaus patikrinimo mechanizmus. Ši riba atitinka nacionalinę asmens duomenų apsaugos sistemą (Įstatymas Nr. 4624/2019), kiek tai susiję su amžiumi, nuo kurio galima duoti sutikimą teikti informacinės visuomenės paslaugas, ir atitinka kritinį paauglystės etapą, per kurį nepilnamečiai palaipsniui įgyja daugiau autonomijos, tačiau jiems vis tiek reikia didesnės apsaugos skaitmeninėje aplinkoje.
Be to, reglamentavimo nuostatos parengtos taip, kad būtų suderinamos su ES teise, visų pirma su Reglamentu (ES) 2022/2065 dėl skaitmeninių paslaugų (Skaitmeninių paslaugų aktu), ir su
2025 m. vasarą Europos Komisijos išleistomis nepilnamečių apsaugos gairėmis, parengtomis vadovaujantis Reglamento (ES) Nr. 2022/2065 dėl skaitmeninių paslaugų 28 straipsnio 4 dalimi. Tačiau šiomis nuostatomis nenustatoma naujų savarankiškų įpareigojimų internetinių platformų paslaugų teikėjams ir nesukuriamas lygiagretus ar savarankiškas nacionalinis stebėsenos ir sankcijų mechanizmas.
9. A. Pranešimo reikalavimas ir TRIS procedūra
Pagal Prezidento dekretą Nr. 81/2018, visų pirma jo 6 straipsnio 1 dalį, valdžios institucijos ir įstaigos, rengiančios techninių taisyklių projektus, prieš juos priimdamos privalo apie juos pranešti Europos Komisijai per ELOT informacijos centrą. Siūlomos nuostatų projekto nuostatos patenka į minėto Prezidento dekreto taikymo sritį, kadangi jomis nustatoma tvarka, susijusi su prieiga prie informacinės visuomenės paslaugų, ir yra tiesiogiai susijusios su internetinių platformų veikla. Todėl apie pridedamą nuostatų, prieš jas priimant ir joms įsigaliojant, projektą būtina pranešti iš anksto, naudojantis TRIS mechanizmu.
B. Nuostatų projektą pagrindžiančios priežastys pagal Prezidento dekreto
81/2018 6 straipsnio 1 dalį
Siūlomų nuostatų rengimas grindžiamas įtikinamomis viešojo intereso priežastimis, pagrįstomis dokumentuotu rizikos, susijusios su nepilnamečių naudojimusi šiomis paslaugomis, vertinimu, visų pirma poreikiu apsaugoti jų psichikos sveikatą ir sveiką vystymąsi skaitmeninėje aplinkoje. Ankstyvas ir intensyvus naudojimasis internetinėmis socialinės tinklaveikos paslaugomis, skirtomis nuolatiniam naudotojų dalyvavimui skatinti, paprastai lemia priklausomybę sukeliančius naudojimo modelius ir sukelia neigiamą poveikį nepilnamečių sveikatai. Šiomis nuostatomis nesiekiama nustatyti visiško draudimo nepilnamečiams naudotis internetu, ir nesiekiama užkirsti kelio naudotis švietimo ar informacinėmis paslaugomis, verčiau siekiama tikslingiau reglamentuoti paslaugas, kurios dėl jų struktūros ypatumų kelia didesnę riziką.
9a. Siūloma priemonė, t. y. 15 metų amžiaus, nuo kurio galima naudotis internetinėmis socialinės tinklaveikos paslaugomis, ribos nustatymas, siekiama sumažinti riziką, kylančią dėl to, kad nepilnamečiai anksti ir intensyviai naudojasi internetinėmis socialinės tinklaveikos paslaugomis, kurių struktūros ypatybės skatina nuolatinį naudojimąsi ir gali skatinti priklausomybę sukeliantį elgesį bei prieigą prie netinkamo turinio, o tai gali turėti neigiamą poveikį jų sveikatai. Šį ryšį taip pat patvirtina turimi mokslinių tyrimų duomenys. Remiantis Graikijos saugesnio interneto centro („Safeline“, 2025 m.) visos šalies mastu atliktu tyrimu, kas ketvirtas moksleivis teigia, kad pernelyg daug laiko praleidžia socialiniuose tinkluose ir jam reikia pagalbos, kad galėtų sumažinti šį laiką. Children’s online habits in Greece: 2025 nationwide survey explores challenges in implementing the Digital Services Act (DSA)
Priemonė yra tikslinė, nes ji susijusi tik su internetinėmis socialinės tinklaveikos paslaugomis ir ja nenustatomas bendras nepilnamečių prieigos prie interneto arba švietimo ir informacinių paslaugų apribojimas. Be to, 15 metų amžiaus ribos pasirinkimas nėra savavališkas, o atitinka esamą Graikijos duomenų apsaugos sistemą, kurioje jau nustatyta 15 metų amžiaus riba, taikoma tėvų sutikimui, susijusiam su informacinės visuomenės paslaugomis pagal įstatymą, kuriuo įgyvendinamas BDAR, t. y. Įstatymą Nr. 4624/2019. Be to, tai yra kritinis paauglystės etapas, per kurį nepilnamečiai palaipsniui įgyja daugiau autonomijos, tačiau jiems vis tiek reikia didesnės apsaugos skaitmeninėje aplinkoje.
Siūloma priemonė įgyvendinama ne atskirai, o kaip nuoseklios ir besiplečiančios valstybės veiksmų sistemos, skirtos nepilnamečių apsaugai skaitmeninėje aplinkoje, dalis. Valstybės lygmeniu ši priemonė dera su esamomis nuostatomis, pavyzdžiui, draudimu naudotis mobiliaisiais telefonais mokyklų pastatuose, „Kids Wallet“ programėlės kaip tėvų priežiūros priemonės įdiegimu, Sveikatos apsaugos ministerijos tikslinėmis intervencinėmis priemonėmis, skirtomis kovoti su skaitmenine priklausomybe psichikos sveikatos įstaigose, bei Švietimo ministerijos švietimo programomis, skirtomis interneto saugumui ir priklausomybei. Europos lygmeniu Graikija neapsiriboja tik nacionaliniais teisės aktais, bet aktyviai skatina šios priemonės taikymo išplėtimą, teikdama konkrečius pasiūlymus Europos Komisijai, ir taip parodo, kad ši teisėkūros iniciatyva nėra fragmentiška ar oportunistinė, o yra ilgalaikio ir sistemingo siekio įgyvendinti šį tikslą dalis. Taip pat reikėtų pažymėti, kad 2024 m. gruodžio mėn. Graikija parengė Nacionalinę nepilnamečių apsaugos nuo priklausomybės nuo interneto strategiją. Nacionalinė nepilnamečių apsaugos nuo priklausomybės nuo interneto strategija – nationalcoalition.gov.gr Remiantis tyrimais, kuriais buvo remtasi rengiant šią strategiją, taip pat turimais Europos ir nacionaliniais mokslinių tyrimų duomenimis, pastebimas ryšys tarp ankstyvo ir pernelyg dažno socialinių tinklų naudojimo bei padidėjusio streso, miego sutrikimų, priekabiavimo internete ir problematiško elgesio internete atvejų skaičiaus.
Taigi tai yra tiesioginė ir proporcinga intervencinė priemonė prieigos prie paslaugų lygmeniu, skirta užtikrinti labiausiai pažeidžiamos amžiaus grupės, t. y. nepilnamečių, sveikatos ir sveiko psichosocialinio vystymosi apsaugą, atsižvelgiant į tai, kad rizika, kurią siekiama sumažinti, yra tiesiogiai susijusi su socialinės tinklaveikos paslaugų naudojimu internete.
9b. Poreikis imtis intervencinių priemonių visų pirma susijęs su tuo, kad nepilnamečiai nuo ankstyvo amžiaus intensyviai naudojasi paslaugomis, kurių struktūrinės ir algoritminės veikimo ypatybės, galinčios skatinti nuolatinį naudojimąsi ir sukelti priklausomybę sukeliančius elgesio modelius, o tai daro neigiamą poveikį visų pirma jų fizinei ir psichinei sveikatai, sveikam psichosocialiniam vystymuisi, taip pat nepilnamečių saugumui ir privatumui. Intervencijos poreikį patvirtina naujausi duomenys, iš kurių matyti, kad socialiniai tinklai pradedami naudoti jau pradinėje mokykloje ir tampa kasdiene ir intensyvia veikla dar nesulaukus 15 metų. Tiksliau tariant, 41 % pradinių mokyklų mokinių ir 51 % vidurinių mokyklų mokinių teigė, kad socialinius tinklus pradėjo naudoti būdami 10–12 metų amžiaus. Children’s online habits in Greece: 2025 nationwide survey explores challenges in implementing the Digital Services Act (DSA)
Rengiant šią priemonę buvo svarstomos mažiau ribojančios alternatyvos, pavyzdžiui, tėvų priežiūra bei skaitmeninės švietimo ir informavimo priemonės. Priemonės, susijusios su skaitmeniniu raštingumu ir skaitmeniniu švietimu, nors ir yra būtinos kaip papildomos apsaugos priemonės, nebuvo laikomos pakankamomis, kad galėtų savarankiškai pakeisti reguliavimo intervencines priemones, nes net ir vaikai, kurių skaitmeninis raštingumas aukštas, vis tiek yra veikiami algoritminių mechanizmų, skatinančių pernelyg dažną ir kartais priklausomybę sukeliantį šių paslaugų naudojimą. Ši išvada taip pat patvirtinama Nacionalinėje nepilnamečių apsaugos nuo priklausomybės nuo interneto strategijoje, kurioje teigiama, kad siekiant veiksmingai apsaugoti nepilnamečius reikia derinti švietimo, prevencines ir reguliavimo priemones, o ne remtis vien tik tėvų ar pačių nepilnamečių asmenine atsakomybe. Nacionalinė nepilnamečių apsaugos nuo priklausomybės nuo interneto strategija – nationalcoalition.gov.gr
Alternatyvūs metodai buvo pripažinti netinkamais kaip savarankiškos apsaugos priemonės, nes jie daugiausia grindžiami individualia tėvų arba pačių naudotojų priežiūra ir nepadeda visapusiškai bei veiksmingai spręsti problemų, susijusių su rizika, kylančia dėl šių paslaugų veikimo ypatumų. Tai patvirtinama ir naujausiais empiriniais duomenimis. Visų pirma, remiantis visoje šalyje atliktu „Safeline“ tyrimu (2025 m.), dauguma vaikų iki 13 metų jau naudojasi tokiomis platformomis kaip „TikTok“, „Instagram“ ir „YouTube“, nepaisydami nustatytų amžiaus apribojimų, o dauguma nepilnamečių, kurdami paskyras, nurodo neteisingą amžių, o tai išryškina esamų amžiaus patikrinimo mechanizmų trūkumus. Tyrimo duomenimis taip pat nustatyta, kad socialiniais tinklais pradedama naudotis jau pradinėje mokykloje ir tai tampa kasdiene veikla, o nemaža dalis nepilnamečių šiose platformose praleidžia daugiau nei keturias valandas per dieną. Be to, yra duomenų, rodančių, kad tėvų priežiūra yra nepakankama, ypač viduriniojo išsilavinimo atžvilgiu, taip pat kad vaikai dažnai susiduria su netinkamu turiniu, nors dažnai jo patys aktyviai neieško. Nacionalinė nepilnamečių apsaugos nuo priklausomybės nuo interneto strategija – nationalcoalition.gov.gr Todėl manoma, kad siūloma priemonė, pagal kurią nustatoma aiški amžiaus, nuo kurio galima naudotis šios konkrečios kategorijos socialinės tinklaveikos paslaugomis, riba yra būtina siekiant užtikrinti veiksmingą jų apsaugą.
9c. Priemonės įgyvendinimas yra susijęs su tinkamų ir patikimų amžiaus patikros arba amžiaus vertinimo metodų naudojimu pagal Reglamento (ES) 2022/2065 (SPA) 28 straipsnį ir atitinkamas Europos Komisijos gaires, kuriose numatyta galimybė nustatyti minimalią amžiaus, nuo kurio galima naudotis internetinėmis socialinės tinklaveikos paslaugomis, ribą siekiant apsaugoti nepilnamečius. Tokių paslaugų teikėjams tenkanti našta, visų pirma susijusi su tinkamų amžiaus patikros ar amžiaus vertinimo mechanizmų kūrimu ar integravimu, negali būti laikoma neproporcinga ar pernelyg didele, atsižvelgiant į siekiamą viešojo intereso tikslą, t. y. apsaugoti jaunesnius nei penkiolikos (15) metų nepilnamečius nuo rizikos sveikatai, susijusios su ankstyvu ir intensyviu naudojimusi socialiniais tinklais.
Turimi empiriniai duomenys rodo, kad šią priemonę verta įgyvendinti. Iš „Safeline 2025“ apklausoje užregistruotų duomenų matyti, kad priemone nesprendžiama hipotetinės ar abstrakčios rizikos problema, o veikiau sprendžiamas didelės rizikos aplinkos poveikio formų, kurios jau nustatytos tarp nepilnamečių, klausimas. Children’s online habits in Greece: 2025 nationwide survey explores challenges in implementing the Digital Services Act (DSA) Be to, reikalavimas paslaugų teikėjams įgyvendinti amžiaus patikros mechanizmus laikomas pagrįstu, atsižvelgiant į tai, kad esami mechanizmai atrodo nepakankami. Visų pirma, remiantis „Safeline 2025“ apklausos duomenimis, 66 % socialinius tinklus naudojančių pradinių mokyklų mokinių ir 74 % vidurinių mokyklų mokinių prisipažįsta, kad registruodamiesi nurodė neteisingą amžių, taip lengvai apeidami amžiaus patikrinimo mechanizmus. Tai rodo, kad reikalavimas yra proporcingas ir tiesiogiai susijęs su būtinybe pašalinti konkrečią veiklos spragą. Children’s online habits in Greece: 2025 nationwide survey explores challenges in implementing the Digital Services Act (DSA)
Numatytomis nuostatomis taip pat mažinama paslaugų teikėjų našta, nes jomis nenustatomas privalomas ar iš anksto nustatytas technologinis sprendimas. Vietoj to jomis leidžiama naudoti įvairius tinkamus amžiaus patikrinimo ar vertinimo metodus, įskaitant Europos Sąjungos lygiavertį amžiaus patikrinimo sprendimą, kuris buvo integruotas į „Gov.gr Wallet“ ir „Kids Wallet“. Šis technologinis neutralumas suteikia paslaugų teikėjams lankstumo atitikties reikalavimams srityje ir sumažina pernelyg didelės reguliavimo ar finansinės naštos riziką. Taip pat reikėtų pažymėti, kad ES iniciatyva parengti ir pateikti techninį sprendimą, skirtą amžiaus patikrinimo programai visoje Sąjungoje dar labiau sumažina paslaugų teikėjams tenkančią naštą, nemokamai suteikiant jiems atitinkamas technines priemones.
Ši našta taip pat yra sumažinta, nes nustatomas pereinamasis laikotarpis, trunkantis iki 2027 m. sausio 1 d., o tai suteikia susijusiems paslaugų teikėjams pakankamai laiko pritaikyti savo technines ir organizacines priemones. Be to, šios priemonės taikymo sritis yra ribota. Ši priemonė nėra susijusi su nepilnamečių prieiga prie interneto arba švietimo ar informacinių paslaugų apskritai, o konkrečiai – su internetinių socialinės tinklaveikos paslaugomis ir taikoma tik penkiolikos metų (15) dar nesulaukusiems naudotojams.
Atsižvelgiant į tai, bet kokia paslaugų teikėjams tenkanti našta yra ribota, techniškai valdoma ir palaipsniui įgyvendinama, o siekiamas tikslas yra ypač svarbus. Ir priešingai, nesiimant jokių veiksmų nepilnamečiai galėtų ir toliau turėti netikrinamą prieigą prie paslaugų, kuriomis siekiama kuo labiau padidinti jų dalyvavimą, nepaisant dokumentais pagrįstų įrodymų, kad jomis naudojamasi pernelyg dažnai, kad tėvų priežiūra yra nepakankama, kad apeinami amžiaus apribojimai ir kad jas teikiant pateikiamas netinkamas turinys. Taigi, šia priemone nustatyta našta yra pagrįsta ir proporcinga nepilnamečių apsaugos tikslui.
10. Nuorodos į pagrindinius tekstus: Pagrindinio teksto nėra
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Techninių prekybos kliūčių aspektas: Ne
Sanitarinių ir fitosanitarinių
prionių aspektas: Ne
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
