Sporočilo 001
Sporočilo Komisije - TRIS/(2023) 3492
Direktiva (EU) 2015/1535
Obvestilo: 2023/0709/NL
Uradno obvestilo o osnutku besedila države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20233492.SL
1. MSG 001 IND 2023 0709 NL SL 13-12-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0709/NL - SERV - Storitve informacijske družbe
5. Sprememba Uredbe o tobačnih izdelkih in izdelkih za kajenje v zvezi z uvedbo zahteve glede registracije prodajnih mest tobačnih in povezanih izdelkov
6. Zadeva: uvedba zahteve glede registracije prodajnih mest tobačnih in povezanih izdelkov
7.
Direktiva 2006/123/ES o storitvah na notranjem trgu
Informacijska družba
Predlagana sprememba se uporablja brez diskriminacije. Obveznost registracije se uporablja za vse trgovce na drobno s sedežem na Nizozemskem, ne glede na poreklo tobačnih in povezanih izdelkov, ki jih ponujajo.
Predlagano spremembo utemeljuje nujen razlog v splošnem interesu, in sicer varovanje javnega zdravja. Tako kot prejšnji ukrepi je tudi ta prepoved del usklajenega svežnja ukrepov, potrebnih za doseganje ciljev, določenih v nacionalnem sporazumu o preprečevanju. Pomemben ukrep, na katerega se nanaša ta prepoved, je tudi zmanjšanje števila prodajnih mest tobačnih in povezanih izdelkov. Opustitev tega ukrepa bi ogrozila splošno politiko, katere cilj je do leta 2040 doseči nekadilsko generacijo.
Nizozemci večkrat tedensko obiščejo lokacije, na katerih se prodajajo tobačni in povezani izdelki. Vlada se je z namenom preprečevanja kajenja med mladimi ter zaščite otrok in nekdanjih kadilcev odločila določiti, da se lahko tobačni in povezani izdelki prodajajo le na prodajnih mestih, na katera običajno ne zahajajo otroci, mladi in nekdanji kadilci. Dolgoročno se bodo ti izdelki prodajali le v specializiranih trgovinah na drobno, ki jih obiskujejo odrasli kadilci in v katerih se prodajajo skoraj izključno tobačni in povezani izdelki. To zmanjšanje števila prodajnih mest bo izvedeno postopoma. Posledično bo morda prišlo do tržnih sprememb, povezanih s prodajnimi mesti tobačnih in povezanih izdelkov. Zahteva glede registracije prodajnih mest teh izdelkov omogoča spremljanje skladnosti z veljavnimi predpisi v zvezi z navedenimi izdelki. Poleg tega obveznost registracije prispeva k pozornem spremljanju (števila in vrste) prodajnih mest tobačnih izdelkov. Informacije, zbrane s tem spremljanjem, lahko podprejo oblikovanje dodatnih politik na področju prodajnih mest tobaka.
Zahteva glede registracije je ustrezen ukrep in ne presega tistega, kar je potrebno za varovanje javnega zdravja. Obveznost registracije je ustrezen ukrep za učinkovito izvrševanje pravnih zahtev in prepovedi s področja prodaje tobačnih in povezanih izdelkov. Obveznost registracije je v primerjavi z drugimi možnostmi, kot je obveznost, v skladu s katero bi morala prodajna mesta tobačnih in povezanih izdelkov pridobiti dovoljenje, manj vsiljiv ukrep. Zakon ne vključuje sprememb v zvezi z izdelki, ki se lahko prodajajo, in lokacijami, na katerih se lahko prodajajo.
8. V skladu s to spremembo Zakona o tobačnih izdelkih in izdelkih za kajenje se morajo lastniki prodajnih mest tobačnih in povezanih izdelkov registrirati pri nizozemskem organu za varnost hrane in potrošniških proizvodov (Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit – NVWA). To ureja novi člen 6 Zakona o tobačnih izdelkih in izdelkih za kajenje oziroma člen I(A) osnutka. Določb o vzajemnem priznavanju ni, saj se obveznost nanaša na obstoječa ali prihodnja prodajna mesta na Nizozemskem. V skladu s členom 34 PDEU je izvrševanje te zakonodaje utemeljeno z nujnim razlogom v splošnem interesu, in sicer s potrebo po varovanju javnega zdravja. Države članice lahko samostojno določijo svojo raven zaščite. Nizozemska se je odločila za zelo visoko raven zaščite, da bi do leta 2040 dosegla nekadilsko generacijo, kjer bi še vedno kadilo le 5 % odraslih. To visoko raven je mogoče doseči le z novo zakonodajo.
9. Prepoved diskriminacije
Predlagana sprememba se uporablja brez diskriminacije. Obveznost registracije se uporablja za vse trgovce na drobno s sedežem na Nizozemskem, ne glede na poreklo tobačnih in povezanih izdelkov, ki jih ponujajo.
Nujnost
Predlagano spremembo utemeljuje nujen razlog v splošnem interesu, in sicer varovanje javnega zdravja. Tako kot prejšnji ukrepi je tudi ta prepoved del usklajenega svežnja ukrepov, potrebnih za doseganje ciljev, določenih v nacionalnem sporazumu o preprečevanju. Pomemben ukrep, na katerega se nanaša ta prepoved, je tudi zmanjšanje števila prodajnih mest tobačnih in povezanih izdelkov. Opustitev tega ukrepa bi ogrozila splošno politiko, katere cilj je do leta 2040 doseči nekadilsko generacijo.
Nizozemci večkrat tedensko obiščejo lokacije, na katerih se prodajajo tobačni in povezani izdelki. Vlada se je z namenom preprečevanja kajenja med mladimi ter zaščite otrok in nekdanjih kadilcev odločila določiti, da se lahko tobačni in povezani izdelki prodajajo le na prodajnih mestih, na katera običajno ne zahajajo otroci, mladi in nekdanji kadilci. Dolgoročno se bodo ti izdelki prodajali le v specializiranih trgovinah na drobno, ki jih obiskujejo odrasli kadilci in v katerih se prodajajo skoraj izključno tobačni in povezani izdelki. To zmanjšanje števila prodajnih mest bo izvedeno postopoma. Posledično bo morda prišlo do tržnih sprememb, povezanih s prodajnimi mesti tobačnih in povezanih izdelkov. Zahteva glede registracije prodajnih mest teh izdelkov omogoča spremljanje skladnosti z veljavnimi predpisi v zvezi z navedenimi izdelki. Poleg tega obveznost registracije prispeva k pozornem spremljanju (števila in vrste) prodajnih mest tobačnih izdelkov. Informacije, zbrane s tem spremljanjem, lahko podprejo oblikovanje dodatnih politik na področju prodajnih mest tobaka.
Sorazmernost
Zahteva glede registracije je ustrezen ukrep in ne presega tistega, kar je potrebno za varovanje javnega zdravja. Obveznost registracije je ustrezen ukrep za učinkovito izvrševanje pravnih zahtev in prepovedi s področja prodaje tobačnih in povezanih izdelkov. Zahteva glede registracije je v primerjavi z drugimi možnostmi, npr. z zahtevo, v skladu s katero bi morala prodajna mesta tobačnih in povezanih izdelkov pridobiti dovoljenje, manj vsiljiv ukrep. Zakon ne vključuje sprememb v zvezi z izdelki, ki se lahko prodajajo, in lokacijami, na katerih se lahko prodajajo.
10. Številke ali naslovi osnovnih besedil:
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Vidik TOT: Ne
Vidik SFS: Ne
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
