Wiadomość 001
Informacja od Komisji - TRIS/(2023) 3492
dyrektywa (UE) 2015/1535
Powiadomienie: 2023/0709/NL
Powiadomienie o projekcie tekstu przez państwo członkowskie
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20233492.PL
1. MSG 001 IND 2023 0709 NL PL 13-12-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0709/NL - SERV - Usługi społeczeństwa informacyjnego
5. Zmiana rozporządzenia w sprawie tytoniu i wyrobów tytoniowych w związku z wprowadzeniem wymogu rejestracji w punktach sprzedaży wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów.
6. Przedmiot: wprowadzenie wymogu rejestracji punktów sprzedaży wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów
7.
Dyrektywa 2006/123/WE dotycząca usług na rynku wewnętrznym
Społeczeństwo informacyjne
Proponowana nowelizacja jest stosowana bez dyskryminacji. Obowiązek rejestracji dotyczy wszystkich sprzedawców detalicznych mających siedzibę w Holandii, niezależnie od pochodzenia oferowanych wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów.
Proponowana nowelizacja jest uzasadniona nadrzędnym interesem publicznym, a mianowicie: ochroną zdrowia publicznego. Podobnie jak poprzednie środki, zakaz ten stanowi część spójnego pakietu środków niezbędnych do osiągnięcia celów określonych w krajowym porozumieniu w sprawie profilaktyki. Kluczowym środkiem w tym zakresie jest zmniejszenie liczby punktów sprzedaży wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów, czego częścią jest ten zakaz. Pominięcie tego środka podważyłoby ogólną politykę mającą na celu osiągnięcie do 2040 r. pokolenia wolnego od dymu tytoniowego.
Holendrzy przyjeżdżają do miejsc, w których wyroby tytoniowe i powiązane produkty są sprzedawane kilka razy w tygodniu. Aby zapobiec paleniu i chronić dzieci i byłych palaczy, rząd zdecydował się ograniczyć sprzedaż wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów do kanałów sprzedaży,w których dzieci, młodzież i byli palacze zwykle nie bywają. Dlatego w dłuższej perspektywie produkty te będą sprzedawane tylko w specjalistycznych sklepach, które odwiedzają tylko dorośli palacze i które koncentrują się prawie wyłącznie na sprzedaży wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów. Ta redukcja punktów sprzedaży ma nastąpić etapami. W ten sposób możliwe są zmiany na rynku dotyczące punktów sprzedaży wyrobów tytoniowych i powiązanych produktów. Wymóg rejestracji punktów sprzedaży tych wyrobów ułatwia monitorowanie zgodności z obowiązującymi przepisami dotyczącymi tych wyrobów. Ponadto obowiązek rejestracji pomaga w dokładnym monitorowaniu punktów sprzedaży tytoniu (ich liczby i rodzaju). Informacje zebrane z tego monitorowania mogą posłużyć do opracowania dodatkowej polityki dotyczącej punktów sprzedaży wyrobów tytoniowych.
Wymóg rejestracji jest właściwym środkiem i nie wykracza poza to, co jest konieczne do ochrony zdrowia publicznego. Obowiązek rejestracji jest odpowiednim środkiem służącym skutecznemu egzekwowaniu wymogów prawnych i zakazów nałożonych na sprzedaż wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów. Obowiązek rejestracji jest środkiem mniej inwazyjnym niż środki alternatywne, takie jak obowiązek udzielania licencji w odniesieniu do punktów sprzedaży wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów. Prawo nie zmienia nic w kwestii tego, jakie produkty mogą być sprzedawane i gdzie mogą być sprzedawane.
8. Niniejsza poprawka do ustawy o tytoniu i wyrobach tytoniowych zobowiązuje właścicieli punktów sprzedaży wyrobów tytoniowych i powiązanych produktów do zarejestrowania się w holenderskim Urzędzie Bezpieczeństwa Żywności i Produktów Konsumenckich (NVWA). Jest to uregulowane w nowym art. 6 ustawy o tytoniu i wyrobach tytoniowych – art. I pkt A ustawy. Nie uwzględniono rezerwy na wzajemne uznawanie, ponieważ zobowiązanie dotyczy punktów sprzedaży, które są lub zostaną utworzone w Holandii. Na mocy art. 34 TFUE egzekwowanie tych przepisów jest uzasadnione nadrzędnymi względami interesu ogólnego, a mianowicie koniecznością ochrony zdrowia publicznego. Państwa członkowskie mają swobodę określania własnego poziomu ochrony. Niderlandy zdecydowały się na bardzo wysoki poziom ochrony tak, aby w 2040 r. osiągnąć pokolenie wolne od dymu tytoniowego przy odsetku wciąż palących osób dorosłych wynoszącym 5%. Tak wysoki poziom można osiągnąć jedynie, wprowadzając nowe przepisy.
9. Zakaz dyskryminacji
Proponowana nowelizacja jest stosowana bez dyskryminacji. Obowiązek rejestracji dotyczy wszystkich sprzedawców detalicznych mających siedzibę w Holandii, niezależnie od pochodzenia oferowanych wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów.
Niezbędność
Proponowana nowelizacja jest uzasadniona nadrzędnym interesem publicznym, a mianowicie: ochroną zdrowia publicznego. Podobnie jak poprzednie środki, zakaz ten stanowi część spójnego pakietu środków niezbędnych do osiągnięcia celów określonych w krajowym porozumieniu w sprawie profilaktyki. Kluczowym środkiem w tym zakresie jest zmniejszenie liczby punktów sprzedaży wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów, czego częścią jest ten zakaz. Pominięcie tego środka podważyłoby ogólną politykę mającą na celu osiągnięcie do 2040 r. pokolenia wolnego od dymu tytoniowego.
Holendrzy przyjeżdżają do miejsc, w których wyroby tytoniowe i powiązane produkty są sprzedawane kilka razy w tygodniu. Aby zapobiec paleniu i chronić dzieci i byłych palaczy, rząd zdecydował się ograniczyć sprzedaż wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów do kanałów sprzedaży,w których dzieci, młodzież i byli palacze zwykle nie bywają. Dlatego w dłuższej perspektywie produkty te będą sprzedawane tylko w specjalistycznych sklepach, które odwiedzają tylko dorośli palacze i które koncentrują się prawie wyłącznie na sprzedaży wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów. Ta redukcja punktów sprzedaży ma nastąpić etapami. W ten sposób możliwe są zmiany na rynku dotyczące punktów sprzedaży wyrobów tytoniowych i powiązanych produktów. Wymóg rejestracji punktów sprzedaży tych wyrobów ułatwia monitorowanie zgodności z obowiązującymi przepisami dotyczącymi tych wyrobów. Ponadto obowiązek rejestracji pomaga w dokładnym monitorowaniu punktów sprzedaży tytoniu (ich liczby i rodzaju). Informacje zebrane z tego monitorowania mogą posłużyć do opracowania dodatkowej polityki dotyczącej punktów sprzedaży wyrobów tytoniowych.
Proporcjonalność
Wymóg rejestracji jest właściwym środkiem i nie wykracza poza to, co jest konieczne do ochrony zdrowia publicznego. Obowiązek rejestracji jest odpowiednim środkiem służącym skutecznemu egzekwowaniu wymogów prawnych i zakazów nałożonych na sprzedaż wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów. Wymóg rejestracji jest mniej inwazyjnym środkiem niż alternatywne rozwiązania, takie jak wymóg posiadania zezwolenia dla punktów sprzedaży wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów. Prawo nie zmienia nic w kwestii tego, jakie produkty są dopuszczone do sprzedaży i gdzie mogą być sprzedawane.
10. Numery lub tytuły tekstów podstawowych:
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Nie
16.
Aspekty TBT: Nie
Aspekty SPS: Nie
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
