Viesti 001
Komission tiedonanto - TRIS/(2024) 3225
Direktiivi (EU) 2015/1535
Ilmoitus: 2024/0656/BG
Jäsenvaltion ilmoitus luonnostekstistä
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20243225.FI
1. MSG 001 IND 2024 0656 BG FI 04-12-2024 BG NOTIF
2. Bulgaria
3A. Министерство на икономиката и индустрията,
дирекция "Европейски въпроси и законодателство на ЕС за стоки и услуги",
ул. "Славянска" № 8, 1000 София,
Tel.: +359 2 940 7336, +359 2 940 7522
3B. Министерство на финансите,
Дирекция "Данъчна политика", отдел "Процесуално законодателство"
ул. "Г. С. Раковски" № 102, 1000 София,
Tel.: +359 2 9859 2881,
m.turlakov@minfin.bg
4. 2024/0656/BG - H10 - Rahapelit
5. Osallistujien rekisteröintiä ja tunnistamista koskevista ehdoista ja menettelystä, Bulgarian tasavallan alueella järjestettyyn verkkovedonlyöntiin liittyvien tietojen säilyttämisestä ja rahapelejä koskevien tietojen toimittamisesta sääntelyviranomaisen palvelimelle annetun määräyksen muuttaminen
6. Pelaamista koskevien tietojen toimittaminen toimijoilta sääntelyviranomaiselle lainsäädännön noudattamiseksi
7.
8. Rahapelien järjestäjien XML-raportteina toimittama tietomäärä on kasvanut. Tämä tarkoittaa, että myös suurten datapakettien tiedonsiirtoon liittyvien teknisten virheiden riski on kasvanut. Liitteisiin 3, 4, 5 ja 7 on tältä osin lisätty uusi kenttä, jonka otsikko on ”Toimitetun tiedostonosan järjestysnumero”.
Toisaalta on tunnustettu tarve yhdenmukaistaa muillakin lainkäyttöalueilla toimivien ja yksinomaan Bulgariaan sijoittautuneiden rahapelien järjestäjien tietojen toimittamista, erityisesti tietojen toimittamishetkeksi rekisteröitävän vuorokaudenajan osalta. Tällä hetkellä rahapelien järjestäjien kansallisen sääntelyviranomaisen palvelimelle lähettämien XML-raporttien aikamäärityksissä on eroja, mikä aiheuttaa tietojen virheellisen tulkinnan riskin. Liitteisiin 1, 2, 3, 3A, 4, 5, 6, 7, 7A ja 8 on tältä osin lisätty kenttä ”EET/EEST-aikavyöhyke”.
On todettu, että rahapelien järjestäjien kansallisten sääntelyviranomaisten palvelimelle toimittamien tietojen päivittämiseksi on tarpeen selventää sellaisten suoritettujen tapahtumien tilaa, jotka on myöhemmin peruutettu, koska tapahtuman suorittamisen aikana tai sen valmistumisen jälkeen on tapahtunut muutoksia. Peruutettuja tapahtumia koskevien tietojen toimittamista koskeviin määräyksen 8 ja 9 §:ään on tätä varten lisätty liitteet 3A ja 7A, joissa säädetään, että peruutettuja tapahtumia koskevat tiedot on toimitettava raportointikauden lopussa. Liitteisiin on lisätty kenttä ”Suorittamisen tila”, joka sisältää täydellisen luettelon kansallisen sääntelyviranomaisen verkkosivustolla julkaistussa XSD-tiedonsiirtomäärityksessä vahvistetuista palautetuista suorittamisen tiloista, kuten määräyksessä edellytetään.
Tekstiin on tehty lisäys, jonka mukaan käynnissä olevia tapahtumia koskevat tiedot olisi toimitettava kansallisen sääntelyviranomaisen palvelimelle sen jälkeen, kun rahapelien järjestäjän keskustietokonejärjestelmä on vastaanotettu asiaa koskevan pyynnön. Kyseiset tiedot olisi ladattava kansallisen sääntelyviranomaisen palvelimelle ennen tapahtuman päättymistä, koska nykyisellään tietojen toimittamisessa esiintyy viivettä, mikä ei vastaa tämän toiminnon tavoitteita.
Tekstiin ollaan myös tekemässä lisäys, jolla varmistetaan rahapelien järjestäjien sujuva pääsy paikalliselle valvontapalvelimelle valvontamenettelyjen aikana. Valvontamenettelyjä ja kansallisen sääntelyviranomaisen palvelimelle toimitettujen tietojen todentamista varten säädetään vedonlyönnin reaaliaikaisen valvonnan järjestämisestä verkkorahapelien järjestäjien alustoilla joko kansallisen sääntelyviranomaisen toimesta tai kyseisen viranomaisen valvonnassa (uusi 15a §).
Yhtä määräyksen säännöstä on muutettava, jotta säännös olisi yhdenmukainen rekisteröintiä edellyttävistä olosuhteista, rahapelilain mukaisten rekisterien pitämisen ja ylläpidon edellytyksistä ja menettelyistä sekä tarjottavista sähköisistä palveluista 11 päivänä helmikuuta 2021 annetun määräyksen nro H-4 tietyn säännöksen kanssa.
Määräykseen aiotaan tehdä muutoksia, joilla täsmennetään vaiheet, joita on noudatettava rahapelejä koskevien tietojen automaattiseen toimittamiseen kansallisen sääntelyviranomaisen palvelimelle käytettävien järjestelmien hyväksymismenettelyissä.
Lisäksi täsmennetään tapaukset, joissa rahapelien järjestäjien, jotka toimittavat tietoja kansallisen sääntelyviranomaisen palvelimelle, olisi pyydettävä hyväksyntää järjestelmille, joilla rahapelejä koskevia tietoja toimitetaan automaattisesti kansallisen sääntelyviranomaisen palvelimelle.
Lisäksi säännellään rahapelien järjestäjien ja sääntelyviranomaisen toimia, jotka liittyvät kansallisen sääntelyviranomaisen palvelimelle automaattisesti toimitettujen tietojen todentamiseen tapauksissa, joissa myönnettyyn lisenssiin tehdään muutos, joka liittyy rahapeliohjelmiston lisäämiseen tai korvaamiseen rahapelilain 38 §:n mukaisesti.
9. Määräyksen kolmivuotisen soveltamisen aikana rahapelitoiminnan markkinat ovat kehittyneet dynaamisesti erityisesti verkkorahapelien alalla. Tämän seurauksena tietomäärä, joka rahapelien järjestäjien on määräyksen mukaisesti toimitettava sääntelyviranomaiselle, on kasvanut merkittävästi. Tämä on kasvattanut myös sen riskiä, että suurten datapakettien tiedonsiirrossa tapahtuu teknisiä virheitä. Määräyksen käytännön täytäntöönpanossa on käynyt ilmi, että rahapelien järjestäjiä koskevia teknisiä vaatimuksia on mukautettava. Tällä tarkoitetaan esimerkiksi muillakin lainkäyttöalueilla toimivien ja yksinomaan Bulgariaan sijoittautuneiden rahapelien järjestäjien tietojen toimittamisen yhtenäistämistä vuorokaudenajan osalta, sellaisten suoritettujen tapahtumien tilan selventämistä, jotka on myöhemmin peruutettu, koska tapahtuman suorittamisen aikana tai sen valmistumisen jälkeen on tapahtunut muutoksia, sekä niiden menettelyjen vaiheita, joita on noudatettava rahapelitietojen automaattisessa toimittamisessa sääntelyviranomaisen palvelimelle käytettävien järjestelmien hyväksymisessä.
Verkkorahapelien erityisluonteen takia ne eivät edellytä tiloja tai henkilöstöä vetojen vastaanottamista varten. Useissa tapauksissa verkkorahapeleihin liittyvät järjestelmät ja palvelimet myös sijaitsevat valtion alueen ulkopuolella. Tämän takia kansalliselle sääntelyviranomaiselle tarvitaan tehokkaita valvontamenetelmiä, jotta voidaan varmistaa rahapelilain ja sen täytäntöönpanomääräysten vaatimusten noudattaminen, mukaan lukien tämän määräyksen sääntöjen soveltaminen. Tältä osin luonnoksessa ehdotetaan, että jos verkkorahapeleissä lyödään tarkastusvetoja, rahapelien järjestäjälle on ilmoitettava, että tarkastusveto on lyöty, minkä jälkeen järjestäjän on palautettava panoksen summa kansalliselle sääntelyviranomaiselle, ja vaikka vedolla olisi saatu voittoa, voittoa ei makseta.
10. Viittaukset perusteksteihin: Perustekstit on toimitettu seuraavien aiempien ilmoitusten yhteydessä:
2020/0796/BG
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT-näkökohta: Ei
SPS-näkökohta: Ei
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
