Teachtaireacht 001
Teachtaireacht ón gCoimisiún — TRIS/(2026) 1440
Treoir (AE) 2015/1535
Fógra a thabhairt 2026/0266/ES
Dréacht-téacs a fhógairt ó Bhallstát
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261440.GA
1. MSG 001 IND 2026 0266 ES GA 27-05-2026 ES NOTIF
2. Spain
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones, y de Medio Ambiente
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias
Secretaría de Estado para la Unión Europea
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación
3B. Subdirección General de Residuos
Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental
Secretaría de Estado de Medio Ambiente
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico
4. 2026/0266/ES - S20E - Dramhaíl
5. Dréacht-Fhoraithne Ríoga lena rialaítear táirgí teicstíle agus coisbheart agus bainistiú a ndramhaíle.
6. Baineann sé le táirgí teicstíle agus neamhtheicstíle, éadaí, coisbheart agus gabhálais le haghaidh úsáidí tí nó úsáidí eile i gcás ina bhfuil na táirgí sin de chineál agus de chomhdhéanamh cosúil leo siúd atá beartaithe le haghaidh úsáide tí. Tá siad faoi réir na scéime freagrachta leathnaithe táirgeora.
7.
8. Trasuí Threoir (AE) 2025/1892 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 10 Meán Fómhair 2025 lena leasaítear Treoir 2008/98/CE an 29 Samhain 2008.
Leis an dréacht-Fhoraithne Ríoga seo, rialaítear an creat dlíthiúil is infheidhme maidir le táirgí teicstíle agus coisbhirt i ndáil le dramhaíl ó na táirgí sin a chosc agus a bhainistiú, d’fhonn a dtionchar comhshaoil a laghdú ar feadh a saolré ar fad agus, ar an gcaoi sin, bogadh i dtreo geilleagar ciorclach, agus tús áite á thabhairt do chosc, d’athúsáid, d’ullmhú le haghaidh athúsáide agus d’athchúrsáil.
Chun na críche sin, foráiltear an méid seo a leanas sa dréacht-Fhoraithne Ríoga:
– Na coinníollacha maidir le bailiú ar leithligh teicstílí.
– Nuair a scoirtear de dhramhaíl teicstíle a mheas mar dhramhaíl agus na coinníollacha atá le comhlíonadh ag loingsithe táirgí úsáidte.
– An scéim freagrachta leathnaithe táirgeora do tháirgí teicstíle agus coisbheart, ina sainmhínítear táirgeoir an táirge, a n-oibleagáidí agus oibleagáidí scéimeanna comhchoiteanna, agus ina leagtar amach na costais atá le maoiniú i ndáil le bainistíocht dramhaíola teicstíle agus coisbheart.
– Córas faisnéise trédhearcach, lena rialaítear an fhaisnéis atá le soláthar do Chlár na dTáirgeoirí Táirgí agus an tuarascáil bhliantúil atá le cur faoi bhráid an údaráis inniúil ag na córais RAP; agus oibleagáid na tuarascála bliantúla ar bhainisteoirí dramhaíola táirgí teicstíle agus coisbheart.
– Córas faisnéise trédhearcach, lena rialaítear an fhaisnéis atá le soláthar do Chlár na dTáirgeoirí Táirgí agus an tuarascáil bhliantúil atá le cur faoi bhráid an údaráis inniúil ag na córais RAP; agus oibleagáid na tuarascála bliantúla ar bhainisteoirí dramhaíola táirgí teicstíle agus coisbheart.
– An fhaisnéis maidir le tomhaltas inbhuanaithe atá le cur ar fáil don úsáideoir deiridh.
9. Is é bunús na dréacht-Fhoraithne Ríoga seo, ar thaobh amháin, Dlí 7/2022 an 8 Aibreán 2022 maidir le dramhaíl agus ithir éillithe le haghaidh geilleagar ciorclach, lena dtoirmisctear in Airteagal 18 barrachas táirgí teicstíle nár díoladh a scriosadh nó a dhiúscairt trí líonadh talún agus in Airteagal 25 bunaítear an oibleagáid ar údaráis áitiúla dramhaíl teicstíle a bhailiú ar leithligh faoin 31 Nollaig 2024. Leagann Teideal IV síos an creat dlíthiúil chun freagracht leathnaithe an táirgeora a rialáil, freagracht a chaithfear a shonrú le hOrdú Ríoga sonrach mar a fhoráiltear in Airteagal 37(2) de. Ar deireadh, forálann an dlí thuasluaite, ina sheachtú foráil dheiridh, do scéim shonrach freagrachta táirgeora leathnaithe a fhorbairt do theicstílí laistigh de thrí bliana óna theacht i bhfeidhm.
Agus sa dara háit, i dTreoir (AE) 2025/1892 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 10 Meán Fómhair 2025, lena leasaítear Treoir 2008/98/CE an 29 Samhain 2008, a chumhdaíonn, chomh maith le gnéithe éagsúla de dhramhaíl bia a rialáil, táirgí teicstíle agus coisbheart freisin, agus a cheanglaíonn ar Bhallstáit freagracht leathnaithe táirgeora a chur i bhfeidhm, ag sonrú na gcostas bainistíochta atá le clúdach ag táirgeoirí agus a n-oibleagáidí an t-úsáideoir deiridh a chur ar an eolas.
9a. Leis an mbeart a dtugtar fógra ina leith, tugtar aghaidh ar an riosca a eascraíonn as leanúint de shamhail geilleagair línigh a leanúint maidir le ceannach, úsáid agus diúscairt, le leibhéil ísle athúsáide, deisithe agus athchúrsála. Chun na críche sin, tá tionchar ag an mbeart ar chosc agus ar bhainistiú dramhaíola d’fhonn a thionchar ar an gcomhshaol a laghdú agus bogadh i dtreo geilleagair chiorclaigh.x
Tá sé tábhachtach a thabhairt faoi deara go bhfuil an earnáil sin anois ar cheann de na sruthanna dramhaíola tosaíochta faoin reachtaíocht Eorpach mar gheall ar an méadú suntasach atá tagtha ar tháirgeadh agus ar thomhaltas domhanda teicstílí, de réir na sonraí a luaigh an Coimisiún Eorpach sa mheasúnú tionchair a ghabhann lena thogra reachtach. Tá dlúthbhaint ag seo le hardú na faisin thapa, rud a fhágann go bhfuil táirgí, go háirithe earraí éadaigh, á gceannach agus á gcaitheamh amach ag ráta i bhfad níos airde agus, i go leor cásanna, go bhfuil marthanacht nó indéantacht theoranta acu, rud a mhéadaíonn giniúint an chineáil seo dramhaíola. Sa chiall seo, sa Spáinn, de réir staidéir ar dhramhaíl bhardasach a d’fhoilsigh an Fhondúireacht don Gheilleagar Ciorclach i mí Dheireadh Fómhair 2020, meastar go ngintear 1 060 200 tonna dramhaíola teicstíle in 2017, arb ionann é agus thart ar 23 kg in aghaidh an áitritheora. Meastar i staidéir níos déanaí, amhail Tuarascáil 2023-24 maidir le Ciorclaíocht Teicstílí agus Faisean a d’fhoilsigh an Fhaireachlann um Theicstílí agus um Fhaisean, gur gineadh thart ar 900 000 tona dramhaíola teicstíle in 2022, arb ionann é agus thart ar 20 kg in aghaidh an duine in aghaidh na bliana, agus go bhfuil an ráta bailithe ar leithligh fós an-íseal.
Sa chomhthéacs seo, is gá fás eacnamaíoch san earnáil teicstíle agus coisbheart a dhícheangal ó ghiniúint dramhaíola óna tháirgí, agus dul chun cinn a dhéanamh maidir le cosc agus bainistíocht cheart na dramhaíola sin. Chuige sin, glacann an beart cur chuige cuimsitheach atá dírithe go príomha ar spriocanna cainníochtúla a bhunú maidir le cosc, bailiú ar leithligh, ullmhúchán le haghaidh athúsáide agus athchúrsála. Rialaíonn leis freisin na coinníollacha maidir le bailiú ar leith teicstílí agus maidir le heintitis geilleagair shóisialta mar bhainisteoirí dramhaíola; leagann sé síos cathain a scoireann dramhaíl teicstíle de bheith á meas mar dhramhaíl agus na coinníollacha is infheidhme maidir le loingsithe dramhaíola chun iad a idirdhealú ó loingsithe táirgí athláimhe atá oiriúnach le hathúsáid, agus leagann sé amach an fhaisnéis atá le cur ar fáil do Chlár na Lucht Déantúsaíochta Táirgí agus an fhaisnéis maidir le tomhaltas inbhuanaithe atá le cur ar fáil don úsáideoir deiridh.
Ar deireadh, is fiú aird a tharraingt ar na rialacháin a rialaíonn an scéim freagrachta leathnaithe an táirgeora (FLT) do theicstílí agus do bhróga, ina bhfuil sainmhíniú ar tháirgeoir an táirge a chuimsíonn fiontair bheaga agus mheánmhéide (FBManna) i gcomhréir le reachtaíocht an Aontais Eorpaigh (cé go leagann na rialacháin síos spriocdhátaí níos faide do na fiontair seo chun cloí le forálacha áirithe), a gcuid oibleagáidí agus oibleagáidí na scéimeanna comhchoiteanna, agus na costais atá le maoiniú i ndáil le bainistiú dramhaíola teicstíle agus bróg. Léirítear le taithí a fuarthas san Spáinn le sruthanna dramhaíola eile éifeachtacht an chur chuige seo, a thacaíonn leis an nasc idir bearta den sórt sin agus torthaí timpeallachta feabhsaithe.
Leis an mbeart, saothraítear cuspóir leas an phobail ar bhealach comhleanúnach córasach, trína chomhtháthú go hiomlán i gcreat na reachtaíochta Eorpaí agus náisiúnta maidir le dramhaíl, trí na prionsabail ‘gurb é údar an truaillithe a íocfaidh as’ agus ‘ord na réiteach dramhaíola’ a chur i bhfeidhm, agus trí Dhlí 7/2022 an 8 Aibreán 2022 a chur chun feidhme ó thaobh an gheilleagair chiorclaigh de. Cuimsíonn an dréacht-reachas na páirtithe leasmhara uile—táirgeoirí, tomhaltóirí agus údaráis phoiblí—trí oibleagáidí soiléire comhlántacha, ag cinntiú go nglacfar cur chuige comhréireach comhsheasmhach atá dírithe ar thionchar comhshaoil na dtáirgí seo a laghdú go héifeachtach.
9b. Tagann an dréachtbheart fógartha faoi raon feidhme na n-oibleagáidí tuairiscithe agus forfheidhmithe atá bunaithe ar leibhéal Eorpach i réimse na dramhaíola, agus ní chuireann sé srian ar an margadh inmheánach. Sa chomhthéacs seo, tugtar isteach oibleagáidí do tháirgeoirí bunaithe ar phrionsabal na freagrachta leathnaithe táirgeora mar a leagtar amach i dTreoir (AE) 2025/1892, a cheanglaíonn ar Bhallstáit EPR a chur i bhfeidhm trí na costais bhainistíochta a chaithfidh táirgeoirí a chlúdach agus a n-oibleagáidí faisnéis a sholáthar d’úsáideoirí deiridh a shonrú.
Dá bhrí sin, tá an tionchar ar thrádáil agus seirbhísí trasteorann teoranta don cheangal go gcomhlíonfaidh aon táirgeoir, beag beann ar a thionscnamh (intíre, ó Bhallstát eile nó ó thríú tír), a chuireann na táirgí seo ar mhargadh na Spáinne, na hoibleagáidí atá bunaithe, amhail clárú sa chlár ábhartha, rannpháirtíocht i scéim chomhchoiteann EPR, agus comhlíonadh comhfhreagrach oibleagáidí airgeadais agus tuairiscithe. Tá na ceanglais seo ag teacht leis an gcur i bhfeidhm éigeantach ar fud an Aontais Eorpaigh ar Threoir (AE) 2025/1892, a chinntíonn creat comhchuimsitheach agus a sheachnaíonn claonadh suntasach sa mhargadh inmheánach.
Thairis sin, le hAirteagal 18 de Dhlí 7/2022, cuirtear toirmeasc ar tháirgí teicstíle barrachais nár díoladh a scriosadh nó a dhiúscairt i líonadh talún, agus ceanglaítear le hAirteagal 25 ar údaráis áitiúla dramhaíl teicstíle a bhailiú ar leithligh faoin 31 Nollaig 2024. Leagann Teideal IV síos an creat dlíthiúil chun freagracht leathnaithe an táirgeora a rialáil, freagracht a chaithfear a shonrú le hOrdú Ríoga sonrach mar a fhoráiltear in Airteagal 37(2) de. Ar deireadh, forálann an dlí thuasluaite, ina sheachtú foráil dheiridh, go bhforbrófar scéim shonrach EPR do theicstílí laistigh de thrí bliana óna theacht i bhfeidhm.
Dá bhrí sin, ní hamháin go bhfuil forbairt rialachán le Foraithne Ríoga lena rialaítear an scéim RAP do theicstílí agus do bhróga riachtanach ach tá sé práinneach, i bhfianaise go bhfuil an tréimhse trí bliana dá bhforáiltear i nDlí 7/2022 an 8 Aibreán 2022 imithe in éag, agus go bhfuil sé riachtanach na leasuithe ar reachtaíocht an Aontais Eorpaigh maidir le dramhaíl teicstíle agus bróga a thrasuíomh.
Breithníodh na roghanna malartacha seo a leanas: 0) gan caighdeán nua a dhréachtú, rud a fhágann bainistíocht dramhaíola teicstíle agus coisbheart gan rialáil agus gan an EPR a chur i bhfeidhm; (1) Foraithne Ríoga shonrach a dhréachtú lena rialaítear bainistíocht an tsrutha dramhaíola agus an scéim EPR do tháirgí teicstíle agus coisbheart, ag cur Teideal IV de Dhlí 7/2022 an 8 Aibreán 2022 i bhfeidhm don tsruth seo; (2) bainistíocht dramhaíola teicstíle agus a scéim EPR a rialáil mar aon le sruthanna dramhaíola eile atá le forbairt, in aon Fhoraithne Ríoga amháin; agus (3) bainistíocht dramhaíola teicstíle agus a scéim EPR a rialáil trí Dhlí 7/2022 a leasú.
Roghnaíodh Rogha 1, is é sin Foraithne Ríoga shonrach nua a dhréachtú lena gcuirtear chun feidhme, ar thaobh amháin, Dlí 7/2022 an 8 Aibreán i gcomhréir le forálacha a seachtú foráil chríochnaitheach, agus, ar an taobh eile, lena rialaítear an scéim freagrachta leathnaithe táirgeora le haghaidh teicstílí agus coisbhirt. Meastar gurb é seo an rogha is oiriúnaí, toisc go mbeadh sárú i gceist ar an bhforáil atá leagtha amach sa seachtú foráil deiridh de Dhlí 7/2022 an 8 Aibreán 2022, agus mainneachtain an oibleagáid de chuid an AE Treoir 2025/1892 a thrasuí, dá roghnófaí Rogha 0. Diúltaíodh do Rogha 2 toisc go bhféadfadh mearbhall a bheith mar thoradh air maidir le téarmaí agus gnéithe sonracha an nós imeachta seo i ndáil le téarmaí agus gnéithe sonracha eile a d’fhéadfaí a rialáil go comhpháirteach, agus rogha 3 toisc go bhforáiltear go sainráite sa dlí cheana féin dá chur chun feidhme le foraithne ríoga.
I ndáil leis seo, meastar gurb é an beart a glacadh an bealach is lú sriantach chun na cuspóirí atá á lorg a bhaint amach, toisc go mbunaíonn sé sraith chomhréireach oibleagáidí a fhágann gur féidir cosc a chur ar
9c. Tá na srianta a fhorchuirtear leis an mbeart, i.e. cuspóirí an chosc, an bhailiúcháin ar leithligh, an ullmhúcháin le haghaidh athúsáide agus an athchúrsála, comhréireach i ndáil le tábhacht an chuspóra leasa phoiblí atá á shaothrú, eadhon laghdú a dhéanamh ar thionchair dhiúltacha ar an gcomhshaol agus ar an tsláinte, toisc go gcuireann sé prionsabal na hordlathais dramhaíola i bhfeidhm atá leagtha síos i dTreoir 2008/98/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 19 Samhain 2008 maidir le dramhaíl agus lena n-aisghairtear Treoracha áirithe.
Go sonrach, ceanglaítear leis an mbeart seo ar tháirgeoir an táirge cloí le prionsabail chosaint shláinte an duine, tomhaltóirí agus an chomhshaoil, chomh maith le cur i bhfeidhm na hordlathais dramhaíola, i ndáil le táirgí teicstíle agus coisbheart a chur ar an margadh agus bainistiú na dramhaíola a eascraíonn as, ag bunú a n-oibleagáidí maoinithe, atá leagtha síos i dTreoir (AE) 2025/1892. I ndáil leis sin, agus ós rud é go bhforáiltear sa Treoir féin, in Airteagal 22 bis (9), agus in Airteagal 43(1) de Dhlí 7/2022 an 8 Aibreán 2022, go bhféadfaí costais a bhunú a bhaineann le bainistiú dramhaíola teicstíle agus coisbheart atá i láthair sa chodán dramhaíola iarmharaigh mheasctha, foráiltear sa rialachán do na costais sin a bhaineann le haisghabháil dramhaíola teicstíle agus coisbheart ón gcodán measctha sin.
Thairis sin, ceanglaítear le comhscéimeanna freagrachta leathnaithe táirgeora faisnéis a chur ar fáil d’úsáideoirí deiridh maidir leis na tionchair a bhíonn ag táirgeadh teicstíle agus coisbhirt ar an gcomhshaol, ar shláinte an duine, agus ar chearta sóisialta agus ar chearta an duine, go háirithe iad siúd arb iad cleachtais mhearfhaisin agus tomhaltas, athchúrsáil agus oibríochtaí aisghabhála agus diúscartha eile is cúis leo, chomh maith le bainistiú míchuí na dramhaíola a eascraíonn as sin, amhail bruscar a chaitheamh nó a dhiúscairt sa chodán iarmharach measctha de dhramhaíl chathrach, mar aon leis na bearta a cuireadh chun feidhme chun na tionchair sin a mhaolú.
Mar thoradh air sin, rannchuideoidh an beart le baint amach na Spriocanna Forbartha Inbhuanaithe a leagtar amach i gClár Oibre 2030, agus go háirithe le Sprioc 12 — tomhaltas agus táirgeadh inbhuanaithe — agus Sprioc 13 — gníomhú ar son na haeráide — trí laghdú a dhéanamh ar an méid dramhaíola teicstíle a sheoltar chuig líonadh talún.
Dá bhrí sin, cuireann an beart cothromaíocht chuí i láthair idir na buntáistí a shaothraítear agus na hualaí a fhorchuirtear, toisc gur ionstraim chomhréireach agus riachtanach í chun aghaidh a thabhairt ar fhadhb a bhfuil tábhacht chomhshaoil agus shóisialta ag méadú léi.
10. Tagairtí do na buntéacsanna:
11. Níl
12.
13. Níl
14. Ní hea
15. Is ea
16.
Gnéithe BTT:
Is rialachán teicniúil nó measúnú comhréireachta é an dréacht.
Gnéithe SPS: Ní hea
**********
An Coimisiún Eorpach
Pointe teagmhála Treoir (AE) 2015/1535
ríomhphost: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
