Messaġġ 001
Komunika mill-Kummissjoni - TRIS/(2026) 1440
Direttiva (UE) 2015/1535
Notifika: 2026/0266/ES
Notifika ta’ abbozz ta’ test minn Stat Membru
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261440.MT
1. MSG 001 IND 2026 0266 ES MT 27-05-2026 ES NOTIF
2. Spain
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones, y de Medio Ambiente
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias
Secretaría de Estado para la Unión Europea
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación
3B. Subdirección General de Residuos
Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental
Secretaría de Estado de Medio Ambiente
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico
4. 2026/0266/ES - S20E - Skart
5. Abbozz tad-Digriet Reġju li jirregola l-prodotti tessili u ta’ xedd is-saqajn u l-immaniġġjar tal-iskart tagħhom.
6. Dan japplika għal prodotti tessili u mhux tessili, ħwejjeġ, żraben u aċċessorji għal użu domestiku jew ieħor fejn tali prodotti huma ta’ natura u kompożizzjoni simili għal dawk maħsuba għall-użu domestiku. Huma soġġetti għall-iskema tar-responsabbiltà estiża tal-produttur.
7.
8. It-traspożizzjoni tad-Direttiva (UE) 2025/1892 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-10 ta’ Settembru 2025 li temenda d-Direttiva 2008/98/KE tad-29 ta’ Novembru 2008.
Dan l-abbozz tad-Digriet Reġju jirregola l-qafas legali applikabbli għall-prodotti tessili u ta’ xedd is-saqajn fir-rigward tal-prevenzjoni u l-immaniġġjar tal-iskart minn dawn il-prodotti, bil-għan li jitnaqqas l-impatt ambjentali tagħhom matul iċ-ċiklu tal-ħajja kollu tagħhom u b’hekk issir bidla għal ekonomija ċirkolari, billi tingħata prijorità lill-prevenzjoni, l-użu mill-ġdid, it-tħejjija għall-użu mill-ġdid u r-riċiklaġġ.
Għal dan il-għan, l-abbozz tad-Digriet Reġju jipprevedi dan li ġej:
– Il-kundizzjonijiet għall-ġbir separat tat-tessuti.
– Meta l-iskart tessili ma jibqax jitqies bħala skart u l-kundizzjonijiet li għandhom jiġu ssodisfati mill-vjeġġi ta’ prodotti użati.
– L-iskema ta’ responsabbiltà estiża tal-produttur għal prodotti tessili u ta’ xedd is-saqajn, li tiddefinixxi l-produttur tal-prodott, l-obbligi tiegħu u l-obbligi ta’ skemi kollettivi, u tistabbilixxi l-ispejjeż li għandhom jiġu ffinanzjati fir-rigward tal-immaniġġjar tal-iskart tessili u ta’ xedd is-saqajn.
– Sistema ta’ informazzjoni trasparenti, li tirregola kemm l-informazzjoni li għandha tiġi pprovduta lir-Reġistru tal-Produtturi tal-Prodotti u r-rapport annwali li għandu jiġi sottomess lill-awtorità kompetenti mis-sistemi RAP; u l-obbligu tar-rapport annwali tal-maniġers tal-iskart tal-prodotti tessili u ta’ xedd is-saqajn.
– Sistema ta’ informazzjoni trasparenti, li tirregola kemm l-informazzjoni li għandha tiġi pprovduta lir-Reġistru tal-Produtturi tal-Prodotti u r-rapport annwali li għandu jiġi sottomess lill-awtorità kompetenti mis-sistemi RAP; u l-obbligu tar-rapport annwali tal-maniġers tal-iskart tal-prodotti tessili u ta’ xedd is-saqajn.
– L-informazzjoni dwar il-konsum sostenibbli li għandha tkun disponibbli għall-utent aħħari.
9. Il-bażi għal dan l-abbozz ta’ Digriet Reġju hija, minn naħa waħda, il-Liġi 7/2022 tal-8 ta’ April 2022 dwar l-iskart u l-art kontaminata għal ekonomija ċirkolari, li fl-Artikolu 18 tipprojbixxi d-distruzzjoni jew it-tneħħija permezz ta’ rimi f’landfills ta’ prodotti tessili żejda mhux mibjugħa u fl-Artikolu 25 tistabbilixxi l-obbligu għall-awtoritajiet lokali li jiġbru l-iskart tessili separatament sal-31 ta’ Diċembru 2024. It-Titolu IV jistabbilixxi l-qafas legali li jirregola r-responsabbiltà estiża tal-produttur tal-prodott, li jrid jiġi speċifikat b’Digriet Reġju speċifiku kif previst fl-Artikolu 37(2) tiegħu. Fl-aħħar, il-liġi msemmija hawn fuq tipprevedi, fis-seba’ dispożizzjoni finali tagħha, l-iżvilupp ta’ skema speċifika ta’ responsabbiltà estiża tal-produttur għat-tessuti fi żmien 3 snin minn meta tidħol fis-seħħ.
U t-tieni, fid-Direttiva (UE) 2025/1892 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-10 ta’ Settembru 2025, li temenda d-Direttiva 2008/98/KE tad-29 ta’ Novembru 2008, li, minbarra li tirregola diversi aspetti tal-ħela tal-ikel, tkopri wkoll prodotti tessili u ta’ xedd is-saqajn, u tirrikjedi li l-Istati Membri jimplimentaw ir-responsabbiltà estiża tal-produttur, filwaqt li tispeċifika l-ispejjeż tal-immaniġġjar li għandhom jiġu koperti mill-produtturi u l-obbligi tagħhom li jinfurmaw lill-utent aħħari.
9a. Il-miżura notifikata tindirizza r-riskju li jirriżulta mit-tkomplija tas-segwitu ta’ mudell ta’ ekonomija lineari ta’ xiri, użu u rimi, b’livelli baxxi ta’ użu mill-ġdid, tiswija u riċiklaġġ. Għal dan l-għan, il-miżura għandha impatt fuq il-prevenzjoni u l-immaniġġjar tal-iskart sabiex tnaqqas l-impatt tiegħu fuq l-ambjent u timxi lejn ekonomija ċirkolari.
Huwa importanti li wieħed jinnota li dan is-settur sar wieħed mill-flussi ta’ skart ta’ prijorità skont il-leġiżlazzjoni Ewropea minħabba ż-żieda sinifikanti fil-produzzjoni u l-konsum globali tat-tessuti, skont id-data ċċitata mill-Kummissjoni Ewropea fil-valutazzjoni tal-impatt li takkumpanja l-proposta leġiżlattiva tagħha. Dan huwa marbut mill-qrib maż-żieda fil-moda veloċi, li wasslet biex il-prodotti, b’mod partikolari l-oġġetti tal-ħwejjeġ, jinxtraw u jintremew b’rata ħafna ogħla u, f’ħafna każijiet, ikollhom durabbiltà jew riparabbiltà limitati, u b’hekk tiżdied il-ġenerazzjoni ta’ dan it-tip ta’ skart. F’dan is-sens, fi Spanja, skont studju dwar l-iskart muniċipali ppubblikat mill-Fondazzjoni għall-Ekonomija Ċirkolari f’Ottubru 2020, il-ġenerazzjoni tal-iskart tessili hija stmata li hija 1 060 200 tunnellata fl-2017, li tirrappreżenta madwar 23 kg għal kull abitant. Studji aktar riċenti, bħal ir-Rapport dwar iċ-Ċirkolarità tat-Tessuti u l-Moda 2023–24 ippubblikat mill-Osservatorju tat-Tessuti u l-Moda, jistmaw li madwar 900 000 tunnellata ta’ skart tessili ġew iġġenerati fl-2022, li jikkorrispondi għal madwar 20 kg għal kull persuna fis-sena, b’rata ta’ ġbir separat li għadha baxxa ħafna.
F’dan il-kuntest, huwa neċessarju li t-tkabbir ekonomiku fis-settur tessili u ta’ xedd is-saqajn jiġi diżakkoppjat mill-ġenerazzjoni tal-iskart mill-prodotti tiegħu, u li jsir progress fil-prevenzjoni u l-immaniġġjar xieraq ta’ dan l-iskart. Għal dak il-għan, il-miżura tadotta approċċ komprensiv primarjament immirat lejn l-istabbiliment ta’ miri kwantitattivi għall-prevenzjoni, il-ġbir separat, it-tħejjija għall-użu mill-ġdid u r-riċiklaġġ. Din tirregola wkoll il-kundizzjonijiet għall-ġbir separat tat-tessuti u għall-entitajiet tal-ekonomija soċjali bħala maniġers tal-iskart; tistabbilixxi meta l-iskart tessili jieqaf jitqies bħala skart u l-kundizzjonijiet applikabbli għall-vjeġġi tal-iskart sabiex tiddistingwihom minn vjeġġi ta’ prodotti użati adattati għall-użu mill-ġdid, u tistabbilixxi kemm l-informazzjoni li għandha tiġi pprovduta lir-Reġistru tal-Produtturi tal-Prodotti kif ukoll l-informazzjoni dwar il-konsum sostenibbli li għandha tkun disponibbli għall-utent aħħari.
Fl-aħħar nett, ta’ min jinnota r-regolamenti li jirregolaw l-iskema ta’ responsabbiltà estiża tal-produttur (EPR, extended producer responsibility) għat-tessuti u xedd is-saqajn, li jinkludu definizzjoni tal-produttur tal-prodott li tinkludi intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju (SMEs) f’konformità mal-leġiżlazzjoni Ewropea (għalkemm ir-regolamenti jipprevedu skadenzi itwal biex dawn l-intrapriżi jikkonformaw ma’ ċerti dispożizzjonijiet), l-obbligi tagħhom u dawk ta’ skemi kollettivi, li jistabbilixxu l-ispejjeż li għandhom jiġu ffinanzjati fir-rigward tal-immaniġġjar tal-iskart tessili u ta’ xedd is-saqajn. L-esperjenza preċedenti fi Spanja bi flussi oħra ta’ skart turi l-effettività ta’ dan l-approċċ, li jappoġġa r-rabta bejn tali miżuri u r-riżultati ambjentali mtejba.
Il-miżura ssegwi l-objettiv tal-interess pubbliku b’mod koerenti u sistematiku, billi tintegra lilha nnifisha bis-sħiħ fil-qafas tal-leġiżlazzjoni Ewropea u nazzjonali dwar l-iskart, tapplika l-prinċipji ta’ min iniġġes iħallas u tal-ġerarkija tal-iskart, u timplimenta l-Liġi 7/2022 tat-8 ta’ April 2022 minn perspettiva ta’ ekonomija ċirkolari. L-abbozz ta’ leġiżlazzjoni jinvolvi l-partijiet ikkonċernati kollha—il-produtturi, il-konsumaturi u l-awtoritajiet pubbliċi—permezz ta’ obbligi ċari u komplementari, filwaqt li jiġi żgurat approċċ proporzjonat u konsistenti mmirat lejn it-tnaqqis effettiv tal-impatt ambjentali ta’ dawn il-prodotti.
9b. L-abbozz ta’ miżura nnotifikat jaqa’ taħt il-kamp ta’ applikazzjoni tal-obbligi ta’ rapportar u ta’ infurzar stabbiliti fil-livell Ewropew fil-qasam tal-iskart, u ma tikkostitwixxix restrizzjoni fis-suq intern. F’dan il-kuntest, jintroduċi obbligi għall-produtturi bbażati fuq il-prinċipju ta’ responsabbiltà estiża tal-produttur kif stabbilit fid-Direttiva (UE) 2025/1892, li tirrikjedi li l-Istati Membri jimplimentaw l-EPR billi jispeċifikaw l-ispejjeż tal-immaniġġjar li l-produtturi jridu jkopru u l-obbligi tagħhom li jipprovdu informazzjoni lill-utenti aħħarin.
Konsegwentement, l-impatt fuq il-kummerċ u s-servizzi transfruntiera huwa limitat għall-ħtieġa li kwalunkwe produttur, irrispettivament mill-oriġini (domestika, minn Stat Membru ieħor jew minn pajjiż terz), li jintroduċi dawn il-prodotti fis-suq Spanjol, jikkonforma mal-obbligi stabbiliti, bħar-reġistrazzjoni fir-reġistru rilevanti, il-parteċipazzjoni fi skema kollettiva tal-EPR, u t-twettiq korrispondenti tal-obbligi finanzjarji u ta’ rapportar. Dawn ir-rekwiżiti huma konsistenti mal-implimentazzjoni obbligatorja fl-Unjoni Ewropea kollha tad-Direttiva (UE) 2025/1892, li tiżgura qafas armonizzat u tevita distorsjonijiet sinifikanti fis-suq intern.
Barra minn hekk, l-Artikolu 18 tal-Liġi 7/2022 jipprojbixxi l-qerda jew ir-rimi ta’ prodotti tessili żejda mhux mibjugħa f’landfills, u l-Artikolu 25 jirrikjedi li l-awtoritajiet lokali jiġbru l-iskart tessili separatament sal-31 ta’ Diċembru 2024. It-Titolu IV jistabbilixxi l-qafas legali li jirregola r-responsabbiltà estiża tal-produttur tal-prodott, li jrid jiġi speċifikat b’Digriet Reġju speċifiku kif previst fl-Artikolu 37(2) tiegħu. Fl-aħħar, il-liġi msemmija hawn fuq tipprevedi, fis-seba’ dispożizzjoni finali tagħha, l-iżvilupp ta’ skema speċifika tal-EPR għat-tessuti fi żmien 3 snin minn meta tidħol fis-seħħ.
Konsegwentement, l-iżvilupp ta’ regolamenti permezz ta’ Digriet Reġju li jirregolaw l-iskema RAP għat-tessuti u xedd is-saqajn mhux biss huwa neċessarju iżda urġenti, peress li l-perjodu ta’ 3 snin previst fil-Liġi 7/2022 tat-8 ta’ April 2022 skada, u huwa meħtieġ li jiġu trasposti l-emendi għal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni Ewropea dwar l-iskart tessili u xedd is-saqajn.
Ġew ikkunsidrati l-alternattivi li ġejjin: 0) li ma jitfassalx standard ġdid, u b’hekk l-immaniġġjar tal-iskart tessili u ta’ xedd is-saqajn ma tkunx irregolata u mingħajr ma tiġi applikata l-EPR; (1) li jitfassal Digriet Reġju speċifiku li jirregola l-immaniġġjar tal-fluss tal-iskart u l-iskema tal-EPR għall-prodotti tessili u ta’ xedd is-saqajn, li jimplimenta għal dan il-fluss it-Titolu IV tal-Liġi 7/2022 tat-8 ta’ April 2022; (2) li jiġi rregolat l-immaniġġjar tal-iskart tessili u l-iskema EPR tiegħu flimkien ma’ flussi oħra ta’ skart li għandhom jiġu żviluppati, f’Digriet Reġju wieħed; u (3) li jiġi rregolat l-immaniġġjar tal-iskart tessili u l-iskema tal-EPR tiegħu billi tiġi emendata l-Liġi 7/2022.
Intgħażlet l-Għażla 1, jiġifieri l-abbozzar ta’ Digriet Reġju speċifiku ġdid li, minn naħa waħda, jimplimenta l-Liġi 7/2022 tat-8 ta’ April f’konformità mad-dispożizzjonijiet tas-seba’ dispożizzjoni finali tagħha, u, min-naħa l-oħra, jirregola l-iskema tal-EPR għat-tessuti u xedd is-saqajn. Din tqieset bħala l-aktar għażla xierqa, peress li l-Għażla 0 tinvolvi ksur tad-dispożizzjoni stabbilita fis-seba’ dispożizzjoni finali tal-Liġi 7/2022 tat-8 ta’ April 2022, u nuqqas ta’ konformità mal-obbligu tal-UE li tittrasponi d-Direttiva 2025/1892. L-Għażla 2 ġiet irrifjutata minħabba li tista’ twassal għal konfużjoni rigward it-termini u l-karatteristiċi speċifiċi ta’ din il-proċedura fir-rigward ta’ oħrajn li jistgħu jiġu rregolati b’mod konġunt, u l-Għażla 3 minħabba li l-liġi diġà tipprevedi b’mod espliċitu l-implimentazzjoni tagħha b’digriet reġju.
F’dan ir-rigward, il-miżura adottata titqies bħala l-inqas mezz restrittiv biex jintlaħqu l-objettivi mfittxija, peress li tistabbilixxi sett proporzjonat ta’ obbligi li jagħmluha possibbli li jiġu evitati
9c. Ir-restrizzjonijiet imposti mill-miżura, jiġifieri l-objettivi tal-prevenzjoni, il-ġbir separat, it-tħejjija għall-użu mill-ġdid u r-riċiklaġġ, huma proporzjonati fir-rigward tal-importanza tal-objettiv tal-interess pubbliku segwit, li huwa li jitnaqqsu l-impatti negattivi fuq l-ambjent u s-saħħa, peress li timplimenta l-prinċipju tal-ġerarkija tal-iskart stabbilit fid-Direttiva 2008/98/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-19 ta’ Novembru 2008 dwar l-iskart u li tħassar ċerti Direttivi.
B’mod aktar speċifiku, din il-miżura tirrikjedi li l-produttur tal-prodott jikkonforma mal-prinċipji tal-protezzjoni tas-saħħa tal-bniedem, tal-konsumaturi u tal-ambjent, kif ukoll l-applikazzjoni tal-ġerarkija tal-iskart, fir-rigward tat-tqegħid fis-suq ta’ prodotti tessili u ta’ xedd is-saqajn u l-immaniġġjar tal-iskart li jirriżulta, filwaqt li jiġu stabbiliti l-obbligi ta’ finanzjament tagħhom, li huma stabbiliti fid-Direttiva (UE) 2025/1892. F’dak ir-rigward, u peress li d-Direttiva nnifisha, fl-Artikolu 22a(9), u l-Artikolu 43(1) tal-Liġi 7/2022 tat-8 ta’ April 2022 tippprevedi l-possibbiltà li jiġu stabbiliti spejjeż marbuta mal-immaniġġjar tal-iskart tessili u ta’ xedd is-saqajn preżenti fil-frazzjoni mħallta tal-iskart residwu, ir-regolament jipprevedi tali spejjeż assoċjati mal-irkupru tal-iskart tessili u ta’ xedd is-saqajn minn dik il-frazzjoni mħallta.
Barra minn hekk, dan jirrikjedi li l-iskemi kollettivi ta’ responsabbiltà estiża tal-produttur iqiegħdu għad-dispożizzjoni tal-utenti finali informazzjoni dwar l-impatti tal-produzzjoni tessili u ta’ xedd is-saqajn fuq l-ambjent, is-saħħa tal-bniedem, u d-drittijiet soċjali u tal-bniedem, b’mod partikolari dawk ikkawżati minn prattiki tal-moda veloċi u operazzjonijiet ta’ konsum, riċiklaġġ u ta’ rkupru u rimi oħra, kif ukoll l-immaniġġjar mhux xierqa tal-iskart li jirriżulta, bħar-rimi bl-addoċċ jew ir-rimi fil-frazzjoni residwa mħallta ta’ skart muniċipali, flimkien mal-miżuri implimentati biex jiġu mmitigati dawn l-impatti.
B’riżultat ta’ dan, il-miżura se tikkontribwixxi għall-kisba tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli stabbiliti fl-Aġenda 2030, u b’mod partikolari għall-Għan 12 – konsum u produzzjoni sostenibbli – u għall-Għan 13 – azzjoni klimatika – billi tnaqqas l-ammont ta’ skart tessili li jintbagħat fil-landfills.
Għalhekk, il-miżura tippreżenta bilanċ xieraq bejn il-benefiċċji mixtieqa u l-piżijiet imposti, peress li hija strument proporzjonat u meħtieġ biex tiġi indirizzata problema li qed issir dejjem aktar rilevanti mill-perspettiva ambjentali u soċjali.
10. Referenzi għat-testi bażiċi:
11. Le
12.
13. Le
14. LE
15. IVA
16.
Aspett OTK:
L-abbozz huwa regolament tekniku jew valutazzjoni tal-konformità
Aspett SPS: LE
**********
Il-Kummissjoni Ewropea
Direttiva tal-Pont ta’ kuntatt (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
