Poruka 001
Priopćenje Komisijev- TRIS/(2026) 1387
Direktiva (EU) 2015/1535
Obavijest: 2026/0252/NL
Obavijest o nacrtu teksta iz države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261387.HR
1. MSG 001 IND 2026 0252 NL HR 21-05-2026 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
(cdiu.notificaties@belastingdienst.nl, 050 5232135)
3B. Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
4. 2026/0252/NL - B00 - Građevinarstvo
5. Odluka o općinskim instrumentima za prijelaz na toplinsku energiju
6. Tehnički sustav zgrade za grijanje prostora
7.
8. (Novi) Članci 4.248.a i 5.21.a0. Bbl-a mogu sadržavati tehničke odredbe. U načelu, svi vlasnici zgrada imaju mogućnost, u okviru općih pravila kojima se uređuje energetska učinkovitost tehničkog sustava zgrade za grijanje prostora kako je utvrđeno u Bbl-u, odabrati drukčiji sustav od onog koji nudi lokalno nadležno tijelo; međutim, obustavit će se opskrba plinom metanom za sve domove i zgrade. Osim toga, tom se odlukom predviđa zabrana emisija ugljika iz fosilnih goriva koju svaki vlasnik zgrade mora poštovati. Ove odredbe postrožuju zahtjeve u pogledu energetske učinkovitosti tehničkih sustava zgrada za grijanje prostora u području toplinske tranzicije na vrijednost ≤ 0,7 za nove objekte i renovacije gdje nema priključka na mrežu daljinskog grijanja. Ove odredbe navode da vlasnik zgrade može odabrati alternativu prirodnom plinu, a koja nije ona navedena u lokalnom razvojnom planu, kao zamjenu za priključak na prirodni plin. Tehnički sustav zgrade tada mora zadovoljiti vrijednost energetske učinkovitosti za grijanje prostora od ≤ 0,7.
Odredba o uzajamnom priznavanju uključena je u članak 1.2. Bbl-a.
9. Mjera je nediskriminirajuća, nužna i proporcionalna.
Prvo, odredba se primjenjuje na sve tehničke sustave zgrade za grijanje prostora u području toplinske tranzicije, bez obzira na državu u kojoj je taj tehnički sustav zgrade proizveden. Zahtjev se odnosi i na sve zgrade unutar područja prijelaza na toplinu, bez obzira na državljanstvo vlasnika ili korisnika.
Zahtjev je nužan zbog važnog razloga u općem interesu, a to je zaštita okoliša. Nacrtom odluke općinama se omogućuje da odrede područja toplinske tranzicije. Ta će se područja dugoročno prebaciti s prirodnog plina na opskrbu održivom energijom, kao što su mreža centraliziranog grijanja ili električna dizalica topline. Općina predlaže održivo opskrbljivanje energijom, ali vlasnici zgrada mogu odabrati i alternativu. Zahtjev u pogledu energetske učinkovitosti dodan je kako bi se vlasnike zgrada spriječilo da se odluče, na primjer, za neučinkovitu dizalicu topline ili neučinkovito izgaranje biogoriva (kao što su spaljivanje drva i neučinkovite peći na pelete). Bilo bi kontraproduktivno kad bi zgrade u području toplinske tranzicije prešle na alternativu metanu koji bi mogao emitirati više CO₂. Zahtjev za energetsku učinkovitost osmišljen je kako bi se to spriječilo. To je zato što se vlasnici zgrada mogu odlučiti samo za održive alternative. Time se učinkovito smanjuju emisije CO₂ u području toplinske tranzicije, čime se doprinosi ublažavanju klimatskih promjena.
Konačno, odredba je proporcionalna. S vrijednošću ≤ 0,7 isključeni su najneučinkovitiji sustavi, ali vlasnicima zgrada zajamčena je sloboda izbora za odabir vlastitih tehničkih sustava zgrade za grijanje prostora. Vlasnik zgrade može odabrati bilo koju alternativu koju želi, pod uvjetom da je ona dovoljno održiva. S obzirom na budući tehnološki razvoj, vlasnici zgrada u konačnici mogu birati između još više opcija, a ne samo mrežu centraliziranog grijanja ili električnu dizalicu topline. Osim toga, toplinske mreže su izuzete iz zahtjeva za energetsku učinkovitost, jer se toplinska mreža s nižom energetskom učinkovitošću i dalje smatra dovoljno održivom. Stoga bi uvođenje tog strogog zahtjeva za mreže centraliziranog grijanja premašilo ono što je strogo nužno za ograničavanje emisija CO₂ u području toplinske tranzicije. Osim toga, taj se zahtjev primjenjuje samo u području toplinske tranzicije koje je odredila općina. Neučinkoviti sustavi i dalje su dopušteni izvan tog područja. Stoga je izričito odlučeno da se neće uvesti zabrana na nacionalnoj razini.
9.a Ako se taj zahtjev energetske učinkovitosti ne uvede za tehničke sustave zgrade, to bi značilo da bi se kao alternativna energetska rješenja mogle odabrati neučinkovite dizalice topline ili neučinkovito izgaranje biogoriva, kao što su peći na drva ili neučinkovite peći na pelete. Prelazak s (fosilnog) metana na alternative koje potencijalno emitiraju više CO₂ bio bi kontraproduktivan. Takva bi promjena mogla značiti i ozbiljno pogoršanje kvalitete zraka u području prijelaza topline. S vrijednošću ≤ 0,7 isključeni su najneučinkovitiji sustavi.
9.b Mjera predstavlja manje ograničenje unutarnjeg tržišta jer se građani i poduzeća unutar područja toplinske tranzicije ne mogu odlučiti za tehnički sustav zgrade sa zahtjevom energetske učinkovitosti većim od 0,7. To može utjecati na tehničke sustave zgrade uvezene iz drugih država članica. Odredba se primjenjuje bez obzira na državu u kojoj je tehnički građevinski sustav proizveden (iako se u Bbl-u općenito primjenjuje odredba o uzajamnom priznavanju). Osim toga, moguće je da su zgrade u području tranzicije u vlasništvu građana i poduzeća iz drugih država članica. Nisu slobodni odabrati tehnički građevinski sustav s zahtjevom energetske učinkovitosti višim od 0,7. Kako je prethodno opisano, ta je mjera potrebna kako bi se osiguralo da Nacrt odluke ne bude neučinkovit (ili čak kontraproduktivan) u postizanju predviđenog cilja: borbe protiv klimatskih promjena i zaštite okoliša.
9.c S vrijednošću ≤ 0,7 isključeni su najneučinkovitiji sustavi, ali vlasnicima zgrada zajamčena je sloboda izbora za odabir vlastitih tehničkih sustava zgrade za grijanje prostora. Vlasnik zgrade može odabrati bilo koju alternativu koju želi, pod uvjetom da je ona dovoljno održiva. S obzirom na budući tehnološki razvoj, vlasnici zgrada u konačnici mogu birati između još više opcija, a ne samo mrežu centraliziranog grijanja ili električnu dizalicu topline. Osim toga, toplinske mreže su izuzete iz zahtjeva za energetsku učinkovitost, jer se toplinska mreža s nižom energetskom učinkovitošću i dalje smatra dovoljno održivom. Stoga bi uvođenje tog strogog zahtjeva za mreže centraliziranog grijanja premašilo ono što je strogo nužno za ograničavanje emisija CO₂ u području toplinske tranzicije. Osim toga, taj se zahtjev primjenjuje samo u području toplinske tranzicije koje je odredila općina. Neučinkoviti sustavi i dalje su dopušteni izvan tog područja. Stoga je izričito odlučeno da se ne uvede zabrana na nacionalnoj razini jer bi to bilo neproporcionalno.
10. Brojevi ili naslovi temeljnih tekstova:
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Sa stajališta TBT-a: Ne
Sa stajališta SPS-a: Ne
**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
E-pošta: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
