Wiadomość 001
Informacja od Komisji - TRIS/(2026) 1387
dyrektywa (UE) 2015/1535
Powiadomienie: 2026/0252/NL
Powiadomienie o projekcie tekstu przez państwo członkowskie
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261387.PL
1. MSG 001 IND 2026 0252 NL PL 21-05-2026 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
(cdiu.notificaties@belastingdienst.nl, 050 5232135)
3B. Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
4. 2026/0252/NL - B00 - Budownictwo
5. Decyzja w sprawie gminnych instrumentów na rzecz transformacji ciepłowniczej
6. System techniczny budynku przeznaczony do ogrzewania pomieszczeń
7.
8. (Nowe) Art. 4.248a i 5.21a0 rozporządzenia w sprawie robót budowlanych w środowisku życia (Bbl) mogą zawierać rezerwy techniczno-ubezpieczeniowe. Zasadniczo, w ramach ogólnych przepisów dotyczących charakterystyki energetycznej technicznych systemów budynku przeznaczonych do ogrzewania pomieszczeń, określonych w Bbl, wszyscy właściciele budynków mają możliwość wyboru innego systemu niż ten oferowany przez władze lokalne. Dostawy metanu do wszystkich domów i budynków zostaną jednak wstrzymane. Ponadto decyzja ta przewiduje zakaz emisji dwutlenku węgla pochodzącego z paliw kopalnych, którego musi przestrzegać każdy właściciel budynku. Przepisy te zaostrzają wymagania dotyczące charakterystyki energetycznej technicznych systemów budynków służących do ogrzewania pomieszczeń na obszarach transformacji ciepłowniczej do wartości ≤ 0,7 dla nowych budynków i renowacji, w przypadku których nie istnieje przyłączenie do sieci ciepłowniczej. Przepisy te stanowią, że właściciel budynku może zdecydować się na zastąpienie przyłącza gazu ziemnego alternatywą dla gazu ziemnego inną niż określona w lokalnym planie rozwoju. System techniczny budynku musi wówczas spełniać wymóg dotyczący wskaźnika charakterystyki energetycznej w zakresie ogrzewania pomieszczeń, który nie może przekraczać wartości 0,7.
Art. 1.2 Bbl zawiera postanowienie dotyczące wzajemnego uznawania.
9. Środek ten jest niedyskryminujący, konieczny i proporcjonalny.
Po pierwsze, przepis ten ma zastosowanie do wszystkich systemów technicznych budynku służących do ogrzewania pomieszczeń na obszarze objętym transformacją ciepłowniczą, niezależnie od kraju, w którym dany system techniczny budynku został wyprodukowany. Wymóg ten ma również zastosowanie do wszystkich budynków na obszarze objętym transformacją ciepłowniczą, niezależnie od narodowości właściciela lub użytkownika.
Wymóg ten jest konieczny ze względu na nadrzędny interes publiczny, jakim jest ochrona środowiska. Projekt rozporządzenia umożliwia gminom wyznaczanie obszarów objętych transformacją ciepłowniczą. W dłuższej perspektywie obszary te przestawią się z gazu ziemnego na zrównoważone źródła energii, takie jak sieć ciepłownicza lub elektryczna pompa ciepła. Gmina proponuje zrównoważone dostawy energii, ale właściciele budynków mogą również wybrać rozwiązanie alternatywne. Wymóg dotyczący charakterystyki energetycznej został wprowadzony, aby zapobiec sytuacji, w której właściciele budynków decydowaliby się na przykład na nieefektywne pompy ciepła lub nieefektywne spalanie biopaliw (takie jak piece opalane drewnem i nieefektywne piece na pellet). Przejście budynków na obszarze transformacji ciepłowniczej na alternatywę dla metanu, która potencjalnie mogłaby emitować więcej CO₂, przyniosłoby efekty odwrotne do zamierzonych. Wymagania dotyczące charakterystyki energetycznej zostały zaprojektowane w taki sposób, aby temu zapobiec. Wynika to z faktu, że właściciele budynków mogą wybierać wyłącznie rozwiązania zgodne z zasadami zrównoważonego rozwoju. Pozwala to skutecznie ograniczyć emisję CO₂ na obszarze transformacji ciepłowniczej, przyczyniając się tym samym do łagodzenia skutków zmian klimatu.
Wreszcie, przepis ten jest proporcjonalny. Przy wartości ≤ 0,7 wykluczono najbardziej nieefektywne systemy, ale zagwarantowano właścicielom budynków swobodę wyboru własnych systemów technicznych budynku przeznaczonych do ogrzewania pomieszczeń. Właściciel budynku może wybrać dowolną alternatywę, pod warunkiem że jest ona wystarczająco zrównoważona. Wraz z przyszłym rozwojem technologii właściciele budynków będą mogli w końcu wybierać spośród jeszcze większej liczby opcji niż tylko sieć ciepłownicza lub elektryczna pompa ciepła. Nawiasem mówiąc, sieci ciepłownicze są wyłączone z wymogu dotyczącego charakterystyki energetycznej, ponieważ sieć ciepłowniczą o niższej charakterystyce energetycznej nadal uznaje się za wystarczająco zrównoważoną. Nałożenie tego rygorystycznego wymogu na sieci ciepłownicze wykraczałoby zatem poza to, co jest absolutnie niezbędne do ograniczenia emisji CO₂ w obszarze transformacji ciepłowniczej. Ponadto wymóg ten ma zastosowanie wyłącznie w obszarze transformacji ciepłowniczej, który został wyznaczony przez gminę. Nieefektywne systemy są nadal dozwolone poza tym obszarem. W związku z tym podjęto wyraźną decyzję o nienakładaniu ogólnokrajowego zakazu.
9a. Gdyby ten wymóg dotyczący efektywności energetycznej nie został uwzględniony w systemach technicznych budynku, oznaczałoby to, że jako alternatywne rozwiązania energetyczne można by wybrać nieefektywne pompy ciepła lub nieefektywne systemy spalania biopaliw, takie jak piece opalane drewnem lub nieefektywne piece na pellet. Przejście z metanu (pochodzenia kopalnego) na alternatywne źródła energii, które mogą powodować większą emisję CO₂, przyniosłoby skutki odwrotne do zamierzonych. Taka zmiana mogłaby również oznaczać poważne pogorszenie jakości powietrza w obszarze transformacji ciepłowniczej. Wyklucza się najbardziej nieefektywne systemy o wartości ≤ 0,7.
9b. Środek stanowi niewielkie ograniczenie rynku wewnętrznego, ponieważ obywatele i przedsiębiorstwa na obszarze transformacji ciepłowniczej nie mogą wybrać systemu technicznego budynku o charakterystyce energetycznej przekraczającej wartość 0,7. Może to mieć wpływ na systemy techniczne budynków przywożone z innych państw członkowskich. Przepis ten ma zastosowanie niezależnie od kraju, w którym wyprodukowano system techniczny budynku (chociaż przepis dotyczący wzajemnego uznawania na ogół ma zastosowanie w Bbl). Ponadto możliwe jest, że budynki położone na obszarze transformacji ciepłowniczej są własnością obywateli i przedsiębiorstw z innych państw członkowskich. Nie mają oni swobody wyboru systemu technicznego budynku o charakterystyce energetycznej przekraczającej wartość 0,7. Jak wspomniano powyżej, środek ten jest niezbędny, aby zapewnić, że projekt decyzji nie okaże się nieskuteczny (a nawet przyniesie skutki odwrotne do zamierzonych) w realizacji wyznaczonego celu, jakim jest przeciwdziałanie zmianom klimatu i ochrona środowiska.
9c. Przy wartości ≤ 0,7 wykluczono najbardziej nieefektywne systemy, ale zagwarantowano właścicielom budynków swobodę wyboru własnych systemów technicznych budynku przeznaczonych do ogrzewania pomieszczeń. Właściciel budynku może wybrać dowolną alternatywę, pod warunkiem że jest ona wystarczająco zrównoważona. Wraz z przyszłym rozwojem technologii właściciele budynków będą mogli w końcu wybierać spośród jeszcze większej liczby opcji niż tylko sieć ciepłownicza lub elektryczna pompa ciepła. Nawiasem mówiąc, sieci ciepłownicze są wyłączone z wymogu dotyczącego charakterystyki energetycznej, ponieważ sieć ciepłowniczą o niższej charakterystyce energetycznej nadal uznaje się za wystarczająco zrównoważoną. Nałożenie tego rygorystycznego wymogu na sieci ciepłownicze wykraczałoby zatem poza to, co jest absolutnie niezbędne do ograniczenia emisji CO₂ w obszarze transformacji ciepłowniczej. Ponadto wymóg ten ma zastosowanie wyłącznie w obszarze transformacji ciepłowniczej, który został wyznaczony przez gminę. Nieefektywne systemy są nadal dozwolone poza tym obszarem. W związku z tym podjęto jednoznaczne postanowienie, by nie wprowadzać ogólnokrajowego zakazu, ponieważ byłoby to środkiem nieproporcjonalnym.
10. Numery lub tytuły tekstów podstawowych:
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Nie
16.
Aspekty TBT: Nie
Aspekty SPS: Nie
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
