Messaġġ 001
Komunika mill-Kummissjoni - TRIS/(2026) 2716
Direttiva (UE) 2015/1535
Notifika: 2026/0526/BG
Notifika ta’ abbozz ta’ test minn Stat Membru
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262716.MT
1. MSG 001 IND 2026 0526 BG MT 29-09-2026 BG NOTIF
2. Bulgaria
3A. Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията
Дирекция "Европейски въпроси и законодателство на ЕС за стоки и услуги"
ул. "Славянска" № 8, 1052, София
Tel.: +359 2 940 7522 / +359 2 940 7336
Fax.: +359 2 987 8952
infopointBG@mi.government.bg
3B. Министерство на околната среда и водите
Дирекция "Управление на отпадъците и опазване на почвите"
бул. "Княгиня Мария Луиза“ 22
1000 София
Tel.: +359 2 940 6381
E-mail: t.bandakova@moew.government.bg
4. 2026/0526/BG - S20E - Skart
5. Abbozz ta’ att li jemenda u jissupplimenta l-Att dwar l-Immaniġġjar tal-Iskart
6. Skart mill-imballaġġ tax-xorb
7.
8. L-abbozz ta’ att li jemenda u jissupplimenta l-Att dwar l-Immaniġġjar tal-Iskart jipprevedi l-istabbiliment ta’ sistema nazzjonali unika ta’ rifużjoni tad-depożiti għall-imballaġġ tax-xorb. Dan jintroduċi depożitu indipendenti mill-prezz tax-xorb, li jiġi rimborżat bis-sħiħ mal-kunsinna tal-imballaġġ vojt lejn punt ta’ teħid lura, irrispettivament mill-post tax-xiri u mingħajr l-ebda rekwiżit li jsir xiri ġdid.
9. Is-sistema se tkun obbligatorja għal imballaġġ tax-xorb tal-plastik li jintuża darba biss u tal-metall b’kapaċità ta’ 0.1 sa 3 litri, kif definit fl-abbozz. Saret dispożizzjoni għall-inklużjoni sussegwenti ta’ imballaġġ tal-ħġieġ li jista’ jerġa’ jintuża, suġġett għal evalwazzjoni u deċiżjoni f’konformità mal-proċedura stabbilita.
Persuni li jagħmlu xorb fl-imballaġġ kopert disponibbli fis-suq se jissodisfaw l-obbligi rispettivi tagħhom ta’ responsabbiltà estiża tal-produttur permezz tal-parteċipazzjoni fis-sistema ta’ rifużjoni tad-depożitu u permezz tal-konklużjoni ta’ kuntratt mal-operatur nazzjonali tad-depożitu. Il-ħwienet tal-bejgħ b’erja totali tal-art ta’ aktar minn 200 metru kwadru se jkunu meħtieġa li jkollhom sistema ta’ teħid lura għall-imballaġġ fis-seħħ u li jħallsu lura d-depożitu lill-konsumaturi. Għal ħwienet tal-bejgħ oħra, il-parteċipazzjoni hija fuq bażi volontarja.
9a. Riskju għall-interess pubbliku protett. Il-miżura għandha l-għan li tipproteġi l-ambjent billi żżid il-ġbir separat u r-riċiklaġġ tal-iskart mill-imballaġġ tax-xorb. Hemm riskju li tali ppakkjar jispiċċa fl-iskart domestiku mħallat jew jintrema fl-ambjent, li jwassal għat-telf ta’ materjali riċiklabbli, tniġġis u bżonn addizzjonali ta’ ġbir u trattament. L-abbozz jindirizza wkoll ir-riskju ta’ traċċabbiltà insuffiċjenti tal-imballaġġ u tal-flussi finanzjarji, li jagħmilha diffiċli li jintwera li l-objettivi jintlaħqu.
Bis-sistema eżistenti ta’ mmaniġġjar tal-iskart mill-imballaġġ, ir-rata ta’ rkupru, inkluż ir-riċiklaġġ ta’ materjali individwali, hija l-ogħla għall-karta u l-aktar baxxa għall-injam. Mill-materjali bażi fil-kamp ta’ applikazzjoni tas-sistema ppjanata ta’ rifużjoni tad-depożitu, l-ogħla rata medja ta’ riċiklaġġ hija osservata fil-metall (77.74%), segwita mill-ħġieġ (66.22%) u mill-plastik (51.47 %).
Kontribuzzjoni għall-objettiv. Id-depożitu rimborsabbli msemmi fl-Artikolu 18b joħloq inċentiv finanzjarju dirett biex jiġi rritornat l-imballaġġ vojt. Rifużjoni sħiħa, irrispettivament minn fejn ikun sar ix-xiri u mingħajr obbligu li jsir xiri ġdid, tnaqqas l-ostakli għall-konsumaturi. It-teħid lura obbligatorju fil-ħwienet imsemmija fl-Artikolu 18d(1), l-inklużjoni volontarja tal-bejjiegħa bl-imnut l-oħra u l-assistenza tal-muniċipalitajiet imsemmija fil-§ 9 jistgħu jirriżultaw f’kopertura nazzjonali. Il-ħżin separat tal-imballaġġ irritornat u l-konsenja ordnata tiegħu għar-riċiklaġġ jillimitaw il-possibbiltà ta’ taħlit ma’ skart ieħor.
Il-konnessjoni bejn l-imġiba tal-konsumatur u l-eżitu tal-ġbir. L-eżistenza ta’ depożitu tagħti valur rekuperabbli immedjat lill-imballaġġ vojt. Għall-konsumatur, id-deċiżjoni ta’ ritorn tfisser ir-riċeviment ta’ rifużjoni għall-ammont diġà mħallas, filwaqt li għas-sistema, kull ritorn jipprovdi opportunità biex jiġi żgurat li l-imballaġġ ikun separat mill-fluss ġenerali tal-iskart. L-effett jiddependi fuq kombinazzjoni tad-daqs tad-depożitu, il-prossimità u l-ħinijiet tal-ftuħ tal-punti ta’ ġbir, il-ċarezza tal-informazzjoni u l-affidabbiltà tar-rifużjoni. Għalhekk, l-inċentiv finanzjarju jrid jiġi kkunsidrat flimkien mar-rekwiżiti ta’ aċċessibbiltà u servizz previsti fir-regolament imsemmi fl-Artikolu 13a.
Kwalità tal-materjali miġbura. Ir-rekwiżit skont l-Artikolu 18d(2)(6) għal ħżin temporanju separat joħloq prerekwiżiti għal-limitazzjoni tal-kontaminazzjoni tal-imballaġġ tad-depożitu ma’ skart ieħor. Dan jista’ jiffaċilita s-separazzjoni u r-riċiklaġġ sussegwenti. Madankollu, il-ġbir mhux l-istess bħar-riċiklaġġ: huwa meħtieġ li jiġu traċċati l-kwantitajiet li verament ġew imwassla u r-riżultat tat-trattament. Għalhekk, l-abbozz jipprevedi li jinżammu reġistri separati għall-imballaġġ miġbur u għall-materjali sottomessi għar-riċiklaġġ. Ma għandux jiġi preżunt awtomatikament li l-biċċiet kollha tal-imballaġġ irritornati jiġu riċiklati jew li l-materjal li jirriżulta neċessarjament jissodisfa r-rekwiżiti ta’ kuntatt mal-ikel.
Applikazzjoni konsistenti u sistematika. L-abbozz jorbot il-parteċipazzjoni ta’ dawk li jipprovdu x-xorb fis-suq ma’ kuntratt mal-operatur, mal-impożizzjoni ta’ depożitu tul il-katina tal-provvista, u mat-teħid lura u r-rifużjoni tad-depożitu. L-Artikolu 28a jipprevedi sistema ta’ informazzjoni dwar it-traċċabbiltà, programm ta’ ħames snin u kampanji ta’ informazzjoni. L-Artikoli 18e u 28m jintroduċu r-rapportar dwar l-imballaġġ, il-materjali, id-depożiti u l-ilħuq tal-miri, id-dikjarazzjonijiet finanzjarji awditjati u awditu tas-sistema indipendenti. Il-pjattaforma msemmija fl-Artikolu 48a, id-distribuzzjoni tal-funzjonijiet ta’ kontroll u l-penali jikkumplimentaw dan il-mekkaniżmu. B’dan il-mod, il-ċiklu kollu, mill-ħin li x-xorb jiġi introdott fis-suq sa meta l-imballaġġ jintbagħat għar-riċiklaġġ, ikun kopert.
Traċċabbiltà u prevenzjoni ta’ pagamenti mhux awtorizzati. Is-sistema tal-informazzjoni msemmija fl-Artikolu 28a(2)(6) tippermetti l-paragun bejn l-imballaġġ introdott fis-suq u l-imballaġġ miġbur lura, inkluż permezz tal-monitoraġġ tal-lottijiet tat-trasport fil-maniġġ manwali.
Minħabba l-limitu ta’ 4000 karattru, ninkludu fajl addizzjonali b’analiżi dettaljata, inkluż it-test ippreżentat hawn fuq.
9b. Inadegwatezza tal-mekkaniżmi eżistenti. Ir-regoli ġenerali dwar is-sikurezza tal-prodotti u l-protezzjoni tal-konsumatur ma jipprevedux, fihom infushom, inċentiv finanzjarju għar-ritorn ta’ imballaġġ vojt, u lanqas għal sistema universali ta’ teħid lura u rifużjoni ta’ depożiti. L-arranġament attwali, miżmum temporanjament mill-§ 26, ma jipprevedix l-organizzazzjoni speċifika maħluqa mill-Artikoli 13a u 18a sa 18e tal-abbozz. Il-ħtieġa tad-dispożizzjonijiet il-ġodda tirriżulta mill-introduzzjoni ta’ dan il-mekkaniżmu separat għall-imballaġġ kopert.
Impatt tal-miżura fuq il-kummerċ transfruntier u s-servizzi transfruntieri. Is-sistema nazzjonali tad-depożitu proposta se tapplika għal xorb fl-imballaġġ kopert, fornut fis-suq fir-Repubblika tal-Bulgarija, irrispettivament minn jekk huwiex prodott domestikament, fornut minn Stat Membru ieħor jew importat minn pajjiż terz. L-abbozz ma jipprovdi l-ebda projbizzjoni jew restrizzjoni kwantitattiva fuq il-provvista skont l-oriġini tal-prodotti. Madankollu, dan jagħmel l-aċċess għas-suq Bulgaru kundizzjonali fuq l-issodisfar ta’ ċerti obbligi, bħall-parteċipazzjoni fis-sistema ta’ depożitu, id-dħul f’kuntratt mal-operatur nazzjonali tad-depożitu, ir-reġistrazzjoni tal-imballaġġ, il-konformità mar-rekwiżiti applikabbli tat-tikkettar u tal-immarkar, l-impożizzjoni ta’ depożitu u l-għoti ta’ informazzjoni dwar il-kontabilità.
Għan-negozji li jfornu f’livell transfruntier, dawn ir-rekwiżiti jistgħu jwasslu għal kostijiet inizjali għall-adattament tad-data dwar il-prodott, it-tikketti, l-informazzjoni u s-sistemi ta’ kontabilità, kif ukoll l-ispejjeż attwali għall-parteċipazzjoni u r-rapportar. Skont ir-regolamenti tekniċi finali, jista’ jkun meħtieġ li l-istokkijiet maħsuba għas-suq Bulgaru jiġu organizzati separatament. Il-piż relattiv jista’ jkun ogħla għall-kumpaniji li jipprovdu volumijiet żgħar, peress li l-kostijiet tal-aġġustament inizjali huma mqassma fuq numru iżgħar ta’ pakketti.
Id-depożitu miġbur għandu jkun distint mir-remunerazzjoni għall-parteċipazzjoni fis-sistema. Id-depożitu jrid ikun rimborsabbli meta l-ippakkjar jiġi rritornat u ma jridx, fih innifsu, jikkostitwixxi ħlas finali fuq provvista transfruntiera. Madankollu, il-moviment ta’ depożiti tul il-katina tal-provvista jista’ joħloq ħtieġa għal kapital operatorju addizzjonali, skont iż-żmien tal-imposta, il-ħlas u r-rifużjonijiet. Ir-remunerazzjoni għall-funzjonament tas-sistema u l-kostijiet tal-konformità amministrattiva jirrappreżentaw piż ekonomiku separat.
L-abbozz fih salvagwardji biex jiġu limitati l-effetti diskriminatorji. L-Artikolu 28a(2)(4) jipprevedi t-trattament ugwali tal-operaturi ekonomiċi irrispettivament mill-oriġini tagħhom u l-kwantitajiet tal-imballaġġ, u l-Artikolu 28d(1) jirrikjedi aċċess ugwali u kundizzjonijiet ekwi għall-parteċipazzjoni. L-importanza prattika ta’ dawn is-salvagwardji hija marbuta mal-fatt li l-fornituri minn pajjiżi oħra se jkunu jistgħu jissodisfaw l-obbligi tagħhom taħt kundizzjonijiet komparabbli ma’ dawk tan-negozji lokali. Madankollu, l-applikazzjoni uniformi tar-regoli ma teliminax il-ħtieġa li jiġi evalwat jekk il-kostijiet u l-proċeduri assoċjati humiex proporzjonati.
Operatur nazzjonali uniku jista’ jiffaċilita l-fornituri transfruntiera billi jipprovdi punt uniku għar-reġistrazzjoni, l-ikkuntrattar, ir-rapportar u l-ħlas. Dan inaqqas il-ħtieġa li negozju jadatta għal diversi sistemi differenti fil-Bulgarija. Fl-istess ħin, peress li r-rekwiżit li jintuża operatur uniku joħloq dipendenza fuq it-termini u l-kundizzjonijiet ta’ dak l-operatur, huwa partikolarment importanti li tiġi żgurata trasparenza fir-rigward tal-miżati, l-iskadenzi tar-reġistrazzjoni, il-provvista konsistenti tas-servizz u l-prevenzjoni tar-rifjuti bla ġustifikazzjoni tal-aċċess.
Fir-rigward tas-servizzi transfruntiera, l-abbozz iżomm il-ġestjoni tas-sistema minn operatur nazzjonali uniku, u b’hekk jipprekludi l-possibbiltà li impriżi oħra jwettqu l-istess attività bħal operaturi indipendenti ta’ sistemi ta’ depożitu paralleli. Din ir-restrizzjoni għandha tiġi distinta mill-possibbiltà ta’ parteċipazzjoni bħala kuntratturi f’attivitajiet individwali ta’ trasport, manutenzjoni, separazzjoni jew riċiklaġġ.
Minħabba l-limitu ta’ 4000 karattru, ninkludu fajl addizzjonali b’analiżi dettaljata, inkluż it-test ippreżentat hawn fuq.
9c. Proporzjonalità tal-obbligi. Huwa fl-interess pubbliku li jinkiseb tnaqqis fit-tul fit-telf ta’ materjal u t-tniġġis ikkawżat mill-imballaġġ kopert minn dan l-abbozz. L-obbligi ta’ reġistrazzjoni, depożitu, teħid lura u rapportar huma marbuta ma’ dan l-objettiv. Id-depożitu jiġi rimborżat bis-sħiħ u ma jirrappreżentax kost finali għall-konsumatur meta l-imballaġġ jiġi rritornat; madankollu, jorbot temporanjament il-fondi tiegħu. L-ammont tad-depożitu għandu jilħaq bilanċ bejn l-għoti ta’ inċentiv suffiċjenti għar-ritorn u l-iżgurar li l-piż finanzjarju jkun maniġġabbli. L-abbozz jipprevedi determinazzjoni u approvazzjoni trasparenti u mhux diskriminatorji mill-Kunsill tal-Ministri, mingħajr ma jispeċifika ammont partikolari.
Mekkaniżmi għat-tnaqqis tal-piżijiet. L-abbozz jippermetti r-ritorn awtomatizzat jew manwali ta’ oġġetti, jipprevedi r-rimborż tal-kostijiet imġarrba fil-ġbir u l-ħżin temporanju, u r-rimborż ta’ depożiti mħallsa mill-bejjiegħa bl-imnut. Skont l-Artikolu 18d(3), l-obbligi stabbiliti fil-paragrafu 2, il-punti 3 u 4 ma għandhomx japplikaw għall-bejgħ mill-bogħod ta’ oġġetti tal-ikel u magni tal-bejgħ awtomatiċi self-service. Id-dispożizzjonijiet għal eżenzjonijiet relatati ma’ attivitajiet li jinvolvu imballaġġ vojt ritornabbli saru fil-§ 11 u fil-§ 12. Il-perjodu preparatorju ta’ 18 sa 24 xahar wara l-istabbiliment tal-operatur u l-perjodu ta’ sitt xhur skont il-§ 22 jippermettu żmien għall-aġġustament. Is-suffiċjenza attwali ta’ dawn l-iskadenzi tiddependi fuq l-iskeda ta’ implimentazzjoni u l-prontezza tal-parteċipanti.
Piż fuq il-bejjiegħa bl-imnut u aċċessibbiltà għall-konsumaturi. Il-livell limitu ta’ 200 metru kwadru huwa maħsub biex jiddistingwi t-teħid lura obbligatorju skont il-karatteristiċi tal-ħwienet tal-bejgħ. Il-possibbiltà għall-ipproċessar manwali telimina l-ħtieġa li s-siti kollha jinvestu f’tagħmir awtomatizzat, iżda xorta tinvolvi kostijiet relatati mal-persunal, l-ispazju u l-organizzazzjoni. Ir-rimborż tal-kostijiet skont l-Artikolu 28a(2)(9) jista’ jtaffi dan il-piż, dment li l-metodoloġija tqis il-kostijiet ġustifikati u li l-pagamenti jsiru fil-ħin. Fl-istess ħin, il-parteċipazzjoni volontarja ta’ ħwienet iżgħar trid tiġi bbilanċjata mal-aċċessibbiltà tas-sistema fil-bliet u l-irħula fejn ma jkun hemm l-ebda ħanut kbir.
Flussi finanzjarji u prevenzjoni ta’ imposta doppja. L-eżenzjoni skont l-Artikolu 13a(4) hija maħsuba biex tiżgura li, meta jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet statutorji, ma jinħoloq l-ebda obbligu parallel fir-rigward tal-imballaġġ ritornabbli kemm taħt il-mekkaniżmu eżistenti kif ukoll taħt is-sistema l-ġdida. Dan ma jimplikax parteċipazzjoni mingħajr kostijiet: l-individwi se jħallsu t-tariffi għat-tħaddim tas-sistema, kif previst fl-Artikolu 18a(4)(2). Il-valutazzjoni trid tiddistingwi bejn id-depożiti rekuperabbli, il-kostijiet tas-servizz finali u l-kapital operatorju impenjat temporanjament. Il-piż eżatt jiddependi fuq ammonti, termini ta’ pagament u metodoloġiji futuri, li mhumiex definiti fit-test ipprovdut.
Salvagwardji fil-każ ta’ operatur uniku. Aċċess ugwali skont l-Artikolu 28d, il-projbizzjoni tad-distribuzzjoni tal-profitti, ir-restrizzjonijiet fuq il-kunflitti ta’ interess u l-awditjar indipendenti tas-sistema huma kollha maħsuba biex jillimitaw il-possibbiltà li l-operatur uniku jippreferi parteċipanti individwali. Il-fond ta’ depożitu skont l-Artikolu 28l jipproteġi l-fondi għar-rifużjonijiet tad-depożiti. Il-parteċipazzjoni tal-istat u l-maġġoranza kwalifikata għal ċerti deċiżjonijiet jiżguraw il-parteċipazzjoni tal-istat fl-immaniġġjar strateġiku. Dawn is-salvagwardji ma jissostitwux l-evalwazzjoni dwar jekk id-dritt esklużiv tal-operatur u ċ-ċirku limitat ta’ azzjonisti huma meħtieġa u proporzjonati.
Parteċipazzjoni tal-istat u protezzjoni tal-interess ġenerali. Il-parteċipazzjoni azzjonarja tal-Istat prevista ta’ 34 fil-mija, flimkien ma’ maġġoranza ta’ 67 fil-mija tal-kapital irreġistrat għal deċiżjonijiet skont l-Artikolu 28f, tipprevjeni l-adozzjoni ta’ tali deċiżjonijiet mingħajr l-appoġġ tal-Istat. Dan ikopri kwistjonijiet bħall-kopertura ġeografika, ir-remunerazzjoni, l-għażla tal-kuntratturi u l-ġestjoni tas-sistemi tal-informazzjoni. L-argument favur dan il-mekkaniżmu huwa l-protezzjoni tal-funzjonament sostenibbli u d-disponibbiltà universali tas-sistema.
Konferma tar-riżultati wara l-introduzzjoni. Ir-rapporti annwali previsti u l-awditu indipendenti joħolqu bażi ta’ informazzjoni għal evalwazzjoni ex post ta’ jekk il-benefiċċji mistennija jintlaħqux b’kostijiet raġonevoli.
Minħabba l-limitu ta’ 4000 karattru, ninkludu fajl addizzjonali b’analiżi dettaljata, inkluż it-test ippreżentat hawn fuq.
10. Referenzi għat-Testi Bażiċi:
11. Le
12.
13. Le
14. LE
15. LE
16.
Aspett OTK: LE
Aspett SPS: LE
**********
Il-Kummissjoni Ewropea
Direttiva tal-Pont ta’ kuntatt (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
