Bericht 001
Mededeling van de Commissie - TRIS/(2026) 1562
Richtlijn (EU) 2015/1535
Kennisgeving: 2026/0291/ES
Kennisgeving van een ontwerptekst van een lidstaat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261562.NL
1. MSG 001 IND 2026 0291 ES NL 12-06-2026 ES NOTIF
2. Spain
3A. Departamento de Presidencia, Justicia y Cultura del Gobierno de Aragón
3B. Departamento de Hacienda, Interior y Administración Pública
4. 2026/0291/ES - H10 - Kansspelen
5. Besluit tot goedkeuring van de Algemene Kansspelverordening van de autonome gemeenschap Aragón
6. De verordening regelt alle spelen en weddenschappen, de betrokken entiteiten en de daarmee verband houdende economische activiteiten.
7.
Richtlijn (EG) 2006/123 betreffende diensten op de interne markt
Verplichting om een specifieke rechtsvorm aan te nemen
In sommige subsectoren moeten bedrijven de rechtsvorm van een naamloze vennootschap (Sociedad Anónima) aannemen; deze verplichting geldt in het algemeen voor alle marktdeelnemers, ongeacht hun nationaliteit, de lidstaat waar ze zijn gevestigd of de plaats waar hun maatschappelijke zetel is gevestigd.
Deze maatregel leidt niet tot directe of indirecte verschillen in behandeling tussen Spaanse marktdeelnemers en marktdeelnemers die in andere lidstaten van de Europese Unie zijn gevestigd. Elke entiteit die deze rechtsvorm aanneemt in overeenstemming met het toepasselijke handelsrecht, heeft toegang tot de markt.
De maatregel is ingegeven door dwingende redenen van algemeen belang die te maken hebben met de bescherming van consumenten en gebruikers, de bestrijding van fraude en witwassen, het handhaven van de openbare orde en de bescherming van minderjarigen en kwetsbare groepen tegen de risico’s die aan kansspelen verbonden zijn.
De verplichting voor marktdeelnemers in bepaalde subsectoren om de vennootschapsvorm van een naamloze vennootschap aan te nemen, versterkt de garanties van transparantie, economische solvabiliteit, financiële stabiliteit en zeggenschap over de onderneming.
De vereiste wordt geacht evenredig te zijn aan het nagestreefde doel, aangezien ze een passende maatregel vormt om een voldoende niveau van solvabiliteit, organisatorische stabiliteit en transparantie in de bedrijfsstructuur van de exploitanten te waarborgen.
De structuur van de naamloze vennootschap houdt specifieke vereisten in met betrekking tot aandelenkapitaal, de aansprakelijkheidsregeling, de registratie, het groepstoezicht en de werking van de beheersorganismen; elementen die de administratieve controle en de traceerbaarheid van de activiteit vergemakkelijken.
Bovendien belemmert de maatregel de markttoegang niet voor marktdeelnemers uit andere lidstaten, die de activiteit mogen uitoefenen via entiteiten opgericht volgens gelijkwaardige rechtsvormen waarin hun respectieve rechtsstelsels voorzien, of via de overeenkomstige aanpassing van de rechtsvorm.
Er wordt aangenomen dat er geen minder beperkende maatregelen bestaan die even doeltreffend zijn om het vereiste niveau van zekerheid en controle te waarborgen in een economische sector die aan strenge regelgeving onderworpen is en onder intensief publiek toezicht staat.
8. Het ontwerpbesluit keurt de Algemene Kansspelverordening van de autonome gemeenschap Aragón goed, waarbij de regels die van toepassing zijn op de verschillende vormen van kansspelen en weddenschappen die op het grondgebied van Aragon worden georganiseerd, in één tekst worden geïntegreerd en gesystematiseerd.
De verordening heeft tot doel het bestaande regelgevingskader bij te werken, te vereenvoudigen en te harmoniseren, waarbij maatregelen worden opgenomen op het gebied van administratieve vereenvoudiging, verantwoord gokken, gebruikersbescherming en verbeterde mechanismen voor administratieve controle en inspectie in een sector die om redenen van openbare orde, kinderbescherming en volksgezondheid onderworpen is aan intensieve overheidsinterventie.
Voorts wordt met de verordening de bestaande regelgeving aangepast aan de wijzigingen die zijn ingevoerd bij Wet 9/2023 van 23 maart, en worden maatregelen op touw gezet om kwetsbare groepen beter te beschermen en risico’s inzake gokken te voorkomen.
9. De ontwerpverordening brengt de voorheen versnipperde regelgeving samen in één tekst en voert maatregelen in om de administratieve procedures te vereenvoudigen en de procedures te verduidelijken, met als doel de rechtszekerheid, de administratieve efficiëntie en de coherentie van de regelgeving te verbeteren.
De verordening bevat ook specifieke maatregelen inzake verantwoord gokken en de bescherming van gebruikers, in overeenstemming met het vierde verslavingsplan van de autonome regio Aragón (2025-2028), alsook bepaalde regelgevende maatregelen inzake gokautomaten in horecagelegenheden, die gerechtvaardigd zijn door de nood om de bescherming tegen de risico’s van gokken te versterken.
9 bis. De maatregel is geschikt om de beoogde doelstellingen te bereiken, met name de bescherming van de openbare orde, het voorkomen van fraude, de bescherming van consumenten en gebruikers, de bescherming van minderjarigen en kwetsbare groepen, en het waarborgen van een ordelijk en veilig verloop van gokactiviteiten.
Het ontwerp draagt bij tot de verwezenlijking van deze doelstellingen door:
de integratie en systematisering van bestaande regelgeving in één enkele wettekst;
de verduidelijking en vereenvoudiging van administratieve procedures;
het versterken van maatregelen voor verantwoord gokken;
de verbetering van de mechanismen voor controle, inspectie en administratief toezicht;
en de specifieke regulering van bepaalde aspecten met bijzondere sociale gevolgen, zoals gokautomaten die zijn geïnstalleerd in horecagelegenheden.
De verordening streeft deze doelstellingen coherent en systematisch na binnen het regionale regelgevingskader voor de kansspelsector, gekenmerkt door de verplichting om administratieve vergunningen te verkrijgen, registratiecontrole, technische goedkeuring, administratieve inspecties en specifieke maatregelen om gebruikers te beschermen.
Bovendien bevat het ontwerp maatregelen om de administratieve procedures te vereenvoudigen, zoals termijnen harmoniseren, de vereiste documentatie verminderen en eigen verklaringen gebruiken bij bepaalde procedures, waardoor de administratieve lasten voor marktdeelnemers tot een minimum worden beperkt.
9 ter. Wet 9/2023 van 23 maart, tot wijziging van Wet 2/2000 van 28 juni inzake kansspelen in de Autonome Gemeenschap Aragon, bepaalt in de tweede slotbepaling dat de dienst die in de Autonome Gemeenschap Aragon bevoegd is voor kansspelen, de nodige harmonisatie van de regelgeving moet doorvoeren en de diverse voorschriften moet bundelen in een bijgewerkte Algemene Kansspelverordening.
9 quater. De uit de verordening voortvloeiende beperkingen en administratieve lasten worden geacht in verhouding te staan tot het belang van de nagestreefde doelstellingen van algemeen belang en de aan kansspelen verbonden risico’s.
De verordening voorziet in controle- en toezichtsmechanismen die inspelen op de specifieke sociale en economische gevoeligheid van de sector, en streeft er tegelijkertijd naar de administratieve lasten voor marktdeelnemers tot een minimum te verminderen door de procedures te vereenvoudigen, de documentatie te beperken en de administratieve processen te harmoniseren.
De regionale regering is van mening dat de voordelen die voortvloeien uit de bescherming van de openbare orde, verslavend en frauduleus gedrag voorkomen, minderjarigen en kwetsbare groepen beschermen en de rechtszekerheid verbeteren, ruimschoots opwegen tegen de beperkte gevolgen die de verordening kan hebben voor de toegang tot en deelname aan de economische activiteit.
Het ontbreken van bijgewerkte en systematische sectorspecifieke regelgeving zou de doeltreffendheid van de administratieve controlefuncties belemmeren en de risico’s inzake kansspelen kunnen vergroten, in het bijzonder wat betreft de bescherming van gebruikers en kwetsbare groepen.
10. Verwijzingen naar de basisteksten: Er zijn geen basisteksten
11. Nee
12.
13. Nee
14. Nee
15. Ja
16.
TBT-aspect: Nee
SPS-aspect: Nee
**********
Europese Commissie
Contactpunt Richtlijn (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
