Mesaj 002
Comunicarea Comisiei - TRIS/(2020) 03921
Directiva (UE) 2015/1535
Traducerea mesajului 001
Notificare: 2020/0682/S
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202003921.RO)
1. MSG 002 IND 2020 0682 S RO 02-11-2020 S NOTIF
2. S
3A. Kommerskollegium
Box 6803, 113 86 Stockholm
Sverige
Tel: 08-690 48 00
E-post: 1535@kommerskollegium.se
3B. Regeringskansliet, Miljödepartementet
103 33 Stockholm
Sverige
4. 2020/0682/S - C00C
5. Regulamentul de modificare a Regulamentului nr. 425/2014 privind pesticidele
6. Utilizarea produselor fitosanitare
7. – Directiva 2009/128/CE privind utilizarea durabilă a pesticidelor
8. Context
Directiva 2009/128/CE privind utilizarea durabilă a pesticidelor vizează reducerea riscurilor și a consecințelor utilizării acestora asupra sănătății umane și a mediului. În vederea atingerii acestui scop, statele membre trebuie să ia toate măsurile necesare pentru a promova gestionarea dăunătorilor cu un consum redus de pesticide și, în măsura posibilului, să acorde prioritate metodelor nechimice. Dispozițiile directivei constituie norme minime, care oferă statelor membre posibilitatea de a impune cerințe mai stricte cu scopul de a atinge obiectivul directivei.
În temeiul articolului 12 din directivă, statul membru trebuie să se asigure că utilizarea pesticidelor este redusă la minimum sau interzisă în zonele utilizate de public sau de grupurile vulnerabile, astfel cum sunt definite la articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 1107/2009, precum parcurile și grădinile publice, terenurile de sport și de recreere, curțile școlilor și terenurile de joacă pentru copii, și aflate în imediata vecinătate a instituțiilor de sănătate publică. În conformitate cu articolul 3 alineatul (14) din Regulamentul (CE) nr. 1107/2009, grupurile vulnerabile înseamnă persoanele care trebuie avute în vedere în mod special atunci când se evaluează efectele acute și cronice ale produselor fitosanitare asupra sănătății, incluzând femeile însărcinate și care alăptează, aceste grupuri incluzând, femeile însărcinate și cele care alăptează, feții nenăscuți, sugarii și copiii, persoanele în vârstă, precum și lucrătorii și locuitorii din apropiere supuși unei expuneri ridicate și îndelungate la pesticide.
În Raportul referitor la punerea în aplicare a directivei (2017/2284(INI), Parlamentul European a solicitat statelor membre să interzică utilizarea produselor fitosanitare chimice în zonele utilizate de public și de grupurile vulnerabile în temeiul articolului 12 din directivă.
Articolul 12 este adoptat în dreptul suedez în capitolul 2 articolul 40 din Regulamentul privind pesticidele. În conformitate cu această dispoziție este necesară o autorizație specială emisă de municipalitate pentru utilizarea profesională a produselor fitosanitare, de exemplu, pe terenurile aferente clădirilor rezidențiale, în curțile școlilor și ale grădinițelor, pe terenurile de joacă cu acces public, precum și în parcurile și în grădinile publice.
Interzicerea utilizării profesionale a produselor fitosanitare este punctul de plecare pentru aceste zone deja în prezent.
Utilizarea produselor fitosanitare pe terenurile de joacă pentru copii și în mediile rezidențiale private nu este reglementată, în pofida faptului că utilizarea în aceste medii poate fi periculoasă pentru grupurile vulnerabile, de exemplu, pentru copiii mici. Utilizarea produselor fitosanitare în grădinile publice și în grădinile comunitare private poate dăuna, de asemenea, insectelor polenizatoare și apelor subterane.
Directiva obligă statele membre să elaboreze un planuri naționale de acțiune pentru utilizarea durabilă a produselor fitosanitare (articolul 4). Statele membre stabilesc în planurile de acțiune obiective cantitative, măsuri și calendare în vederea reducerii riscurilor și a efectelor utilizării pesticidelor asupra sănătății umane și asupra mediului și în vederea încurajării dezvoltării și introducerii gestionării integrate a dăunătorilor și a unor abordări sau tehnici alternative, pentru a reduce dependența de utilizarea pesticidelor. Gestionarea integrată a dăunătorilor este definită în directivă ca analizarea atentă a tuturor metodelor disponibile de protecție a plantelor și integrarea ulterioară a unui ansamblu de măsuri adecvate destinate să inhibe dezvoltarea populațiilor de organisme nocive și să păstreze utilizarea produselor fitosanitare și a altor forme de intervenție la niveluri care să se justifice din punct de vedere economic și ecologic și să reducă sau să minimizeze riscurile la care sunt expuse sănătatea umană și mediul.
În aprilie 2019, guvernul a decis asupra unui plan de acțiune suedez revizuit (Planul național de acțiune al Suediei pentru utilizarea durabilă a produselor fitosanitare pentru perioada 2019-2022 N2019/01607/SMF). Obiectivul general al planului de acțiune suedez este de a aigura o tendință descrescătoare a riscurilor. Planul conține șase obiective, inclusiv reducerea riscurilor pentru mediu și sănătate, precum și limitarea produselor fitosanitare care pot fi dăunătoare insectelor polenizatoare, astfel încât riscurile aferente să fie reduse la minimum.
Conținutul principal al reglementărilor
Proiectul vizează interzicerea utilizării produselor fitosanitare în anumite locuri. În prezent există deja o interdicție de utilizare în zonele de pajiște și pășune, care nu sunt potrivite pentru arat, dar care pot fi utilizate pentru cosit sau pășunat. Conform proiectului, locurile vizate sunt următoarele:
– curțile școlilor, curțile grădinițelor și terenurile de joacă cu acces public;
– parcurile, grădinile publice și alte zone care sunt concepute în primul rând ca zone de recreere cu acces public;
– grădinile comunitare și serele care nu au o utilizare profesională;
– terenurile aferente clădirilor rezidențiale (sunt incluse aici și clădirile de pe terenuri) și ghivecele de plante din grădini;
– plantele de interior, cu excepția unităților de producție, a depozitelor și a altor spații similare.
Conform proiectului, Agenția Suedeză pentru Produse Chimice va putea emite regulamente privind derogările de la interzicerea substanțelor active din produsele fitosanitare care sunt considerate ca prezentând un risc limitat pentru sănătatea umană și pentru mediu.
Consiliului Agriculturii din Suedia are dreptul de a emite regulamente privind derogările de la interdicția de a preveni introducerea, stabilirea și răspândirea organismelor dăunătoare de carantină și derogările necesare pentru cultivarea plantelor conservate la Banca Națională de Resurse Generice sau la Centrul Nordic de Resurse Genetice.
Consiliului Agriculturii din Suedia are dreptul de a emite regulamente privind derogările de la interdicția de a preveni introducerea, stabilirea și răspândirea speciilor alogene invazive în zonele de pajiște și pășune, care nu sunt potrivite pentru arat, dar care pot fi utilizate pentru cosit sau pășunat. Agenția Suedeză pentru Protecția Mediului are dreptul de a emite regulamente privind derogările necesare pentru a preveni răspândirea speciilor alogene invazive în alte locuri în care se aplică interdicții.
În cazuri individuale, o municipalitate poate acorda o derogare de la interdicția de utilizare, dacă produsul fitosanitar este aprobat de Agenția Suedeză pentru Produse Chimice și dacă utilizarea este în conformitate cu condițiile de aprobare și este necesară pentru cultivarea plantelor conservate la Banca Națională de Resurse Generice sau la Centrul Nordic de Resurse Genetice sau din alte motive speciale.
Utilizarea profesională necesită deja o autorizație din partea municipalității pentru anumite locuri. Proiectul vizează includerea unei părți din aceste locuri în noua dispoziție privind interzicerea utilizării. Acest lucru se aplică:
– terenurilor aferente clădirilor rezidențiale;
– curților școlilor și ale grădinițelor;
– pe terenurilor de joacă cu acces public;
– parcurile și grădinile publice.
În alte locuri în care utilizarea profesională necesită în prezent o autorizație, respectiva autorizație va fi, de asemenea, necesară în continuare. Acest lucru se aplică:
– terenurilor de sport și de recreere;
– lucrărilor de planificare și de inginerie civilă;
– zonelor rutiere și suprafețelor cu pietriș și altor suprafețe foarte permeabile;
– suprafețelor din asfalt sau beton sau din alte materiale dure.
Cu toate acestea, pentru utilizarea produselor cu substanțe active excluse prin regulamentele Agenției Suedeze pentru Produse Chimice se acordă, de asemenea, o derogare de la cerința de autorizare.
Utilizarea profesională în alte locuri necesită o notificare scrisă către municipalitate. Acest lucru se aplică:
– zonelor rutiere, pentru a preveni introducerea, stabilirea și răspândirea speciilor alogene invazive sau pentru a preveni introducerea, stabilirea și răspândirea organismelor dăunătoare de carantină;
– digurilor;
– zonelor care nu sunt supuse cerințelor de autorizare în conformitate cu articolul 40 și care au o suprafață contiguă mai mare de 1 000 metri pătrați pe care publicul se poate deplasa liber.
Obligația de notificare cu privire la aceste locuri va rămâne în vigoare, cu adăugarea unor locuri care nu fac obiectul unei interdicții de utilizare. Cu toate acestea, pentru utilizarea produselor cu substanțe active excluse prin regulamentele Agenției Suedeze pentru Produse Chimice se acordă, de asemenea, o derogare de la obligația de notificare.
Se propune ca reglementările să intre în vigoare la 1 februarie 2021. Cu toate acestea, se propune ca autorizația pentru utilizarea profesională a produselor fitosanitare care a fost decisă în conformitate cu reglementări mai vechi, să se aplice în continuare, dar cel mai târziu până la 31 decembrie 2022.
9. Scopul reglementărilor este de a reduce la minimum utilizarea produselor fitosanitare în zonele utilizate de public sau de grupurile vulnerabile de populație, în conformitate cu cerințele prevăzute în Directiva 2009/128/CE. Regulamentul vizează, de asemenea, îndeplinirea obiectivului național de calitate a mediului înconjurător.
Articolul 12 din Directiva 2009/128/CE oferă exemple de zone utilizate de grupurile vulnerabile. Lista din articol nu este exhaustivă. Grupurile vulnerabile, precum copiii mici, pot fi afectate prin expunerea la pesticide inclusiv în zonele reglementate de capitolul 2 articolul 37 din proiect, ceea ce justifică o interdicție generală a produselor fitosanitare.
În prezent, autorizația municipală pentru utilizarea profesional nu se acordă pentru aceste zone dacă există alternative rezonabile. Întrucât există adesea alternative, interdicțiile propuse sporesc, de asemenea, claritatea reglementării, reducând totodată sarcina administrativă pentru municipalități.
Reglementările vizează și promovarea unor metode alternative de utilizare a produselor fitosanitare chimice în aceste zone. Reglementările propuse fac parte din punerea în aplicare a principiilor generale de gestionare integrată a dăunătorilor în Suedia și vizează acordarea unei atenții prioritare metodelor nechimice.
Nu se consideră că există măsuri mai puțin intruzive pentru atingerea scopului. Măsurile sunt proporționale, întrucât este posibil să se emită reglementări privind derogările de la interzicerea substanțelor active din produsele fitosanitare care sunt considerate ca prezentând un risc limitat pentru sănătatea umană și pentru mediu, precum și pentru utilizarea necesară pentru a preveni introducerea, stabilirea și răspândirea speciilor alogene invazive și a organismelor dăunătoare de carantină. Există, de asemenea, posibilitatea de a emite reglementări privind derogările pentru utilizarea necesară pentru cultivarea plantelor conservate la Banca Națională de Resurse Generice sau la Centrul Nordic de Resurse Genetice. În plus, municipalitatea poate decide cu privire la derogările necesare pentru cultivarea plantelor conservate la Banca Națională de Resurse Generice sau la Centrul Nordic de Resurse Genetice sau din alte motive speciale.
Măsurile reprezintă o condiție prealabilă necesară pentru atingerea obiectivului Planului național de acțiune pentru reducerea riscurilor și a efectelor utilizării pesticidelor asupra sănătății umane și asupra mediului, precum și a obiectivului de adaptare a utilizării produselor fitosanitare care pot fi dăunătoare insectelor polenizatoare în vederea reducerii la minimum a riscurilor.
Regulamentul nu conține o clauză de recunoaștere reciprocă, întrucât proiectul se referă doar la utilizare.
10. Nu există text(e) de bază disponibil(e).
11. Nu
12. -
13. Nu
14. Nu
15. Da
16. Aspect TBT
NU - Proiectul nu are un impact semnificativ asupra comerțului internațional.
Aspect SPS
NU - Proiectul nu are un impact semnificativ asupra comerțului internațional.
**********
Comisiei Europene
Punct de contact pentru Directiva (UE) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
