Pranešimas 002
Komisijos pranešimas - TRIS/(2020) 03921
Direktyva (ES) 2015/1535
Pranešimo vertimas 001
Pranešimas: 2020/0682/S
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202003921.LT)
1. MSG 002 IND 2020 0682 S LT 02-11-2020 S NOTIF
2. S
3A. Kommerskollegium
Box 6803, 113 86 Stockholm
Sverige
Tel: 08-690 48 00
E-post: 1535@kommerskollegium.se
3B. Regeringskansliet, Miljödepartementet
103 33 Stockholm
Sverige
4. 2020/0682/S - C00C
5. Potvarkis, kuriuo iš dalies keičiamas Pesticidų potvarkis 2014:425
6. Augalų apsaugos produktų naudojimas
7. - Direktyva 2009/128/EB, nustatanti Bendrijos veiksmų pagrindus siekiant tausiojo pesticidų naudojimo
8. Pagrindimas
Direktyva 2009/128/EB, nustatančia Bendrijos veiksmų pagrindus siekiant tausiojo pesticidų naudojimo, be kita ko, siekiama mažinti pesticidų naudojimo riziką ir poveikį žmonių sveikatai ir aplinkai. Norėdamos pasiekti šį tikslą, valstybės narės turi imtis visų būtinų priemonių augalų apsaugai skatinti naudojant nedaug pesticidų ir, kiek galima, kuo labiau teikti pirmenybę ne cheminiams būdams. Direktyvos nuostatos yra būtiniausios taisyklės, leidžiančios valstybei narei nustatyti griežtesnius reikalavimus, kad būtų pasiektas direktyvos tikslas.
Direktyvos 12 straipsnyje reikalaujama, kad valstybė narė užtikrintų, jog pesticidų naudojimas būtų kuo labiau sumažintas arba draudžiamas tose vietose, kuriomis naudojasi plačioji visuomenė arba pažeidžiamos grupės, kaip apibrėžta Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 3 straipsnyje, kaip antai viešuosiuose parkuose ir soduose, sporto ir poilsio aikštelėse, mokyklų aikštelėse ir vaikų žaidimų aikštelėse, taip pat netoli sveikatos priežiūros įstaigų. Pagal Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 3 straipsnio 14 dalį pažeidžiamos grupės – asmenys, į kuriuos reikia atskirai atsižvelgti, kai vertinamas ūmus ir lėtinis augalų apsaugos produktų poveikis jų sveikatai. Tai nėščios ir maitinančios moterys, dar negimę kūdikiai, kūdikiai ir vaikai, vyresnio amžiaus asmenys ir gyventojai, kuriuos ilgą laiką smarkiai veikia pesticidai.
Rezoliucijoje 2017/2284(INI) dėl direktyvos įgyvendinimo Europos Parlamentas paragino valstybes nares uždrausti cheminių augalų apsaugos produktų naudojimą plačiosios visuomenės ir pažeidžiamų gyventojų grupių lankomose vietose pagal direktyvos12 straipsnį.
12 straipsnis įgyvendinamas Švedijos teisės aktuose Pesticidų potvarkio 2 skyriaus 40 straipsniu. Pagal šią nuostatą reikalingas specialus savivaldybės leidimas profesionaliam augalų apsaugos produktų naudojimui, pvz., daugiabučių pastatų žemės sklypuose, mokyklų ir ikimokyklinių įstaigų aikštelėse, žaidimų aikštelėse, į kurias gali patekti visuomenė, ir parkuose bei soduose, į kuriuos gali patekti visuomenė.
Taigi jau dabar yra padaroma pradžia profesionalaus augalų apsaugos produktų naudojimo draudimui šiose vietose.
Augalų apsaugos produktų naudojimas privačiuose soduose ir namų aplinkoje nereglamentuojamas, nepaisant to, kad naudojimas šiose vietose gali kelti pavojų pažeidžiamoms gyventojų grupėms, pvz., mažiems vaikams. Naudojant augalų apsaugos produktus privačiuose soduose ir sodų sklypuose taip pat galima padaryti žalos apdulkinantiems vabzdžiams ir požeminiam vandeniui.
Šia direktyva valstybės narės įpareigojamos parengti nacionalinius veiksmų planus dėl tvaraus augalų apsaugos produktų naudojimo (4 straipsnis). Valstybės narės turi nustatyti nacionalinio veiksmų plano kiekybinius siekius, tikslus, priemones ir terminus, siekdamos sumažinti naudojamų pesticidų rizikas ir pasekmes žmonių sveikatai ir aplinkai bei paskatinti plėtoti ir įdiegti integruotosios kenkėjų kontrolės bei alternatyvius metodus arba priemones, siekiant sumažinti priklausomybę nuo pesticidų naudojimo. Integruotoji kenkėjų kontrolė direktyvoje apibrėžiama kaip atidus visų esamų augalų apsaugos metodų svarstymas, o vėliau – tinkamų priemonių, kuriomis stabdomas kenksmingų organizmų populiacijų vystymasis, palaikomas ekonomiškai bei ekologiškai pateisinamas augalų apsaugos produktų ir kitų intervencijos formų naudojimo lygis ir mažinama ar kuo labiau sumažinama grėsmė žmonių sveikatai ir aplinkai, integravimas.
2019 m. balandžio mėn. Vyriausybė priėmė sprendimą dėl pakoreguoto Švedijos veiksmų plano (Švedijos nacionalinis veiksmų planas dėl tvaraus augalų apsaugos produktų naudojimo 2019–2022 m. laikotarpiu (N2019/01607/SMF)). Švedijos veiksmų plano bendras tikslas – pasiekti rizikos mažinimo tendenciją. Planą sudaro šeši siekiai, įskaitant rizikų aplinkai ir sveikatai mažinimą ir augalų apsaugos produktų, galinčių kenkti apdulkinantiems vabzdžiams, ribojimą, kad rizika jiems būtų kuo labiau sumažinta.
Pagrindinis reglamento turinys
Šiuo pasiūlymu visiškai uždraudžiama naudoti augalų apsaugos produktus tam tikrose vietose. Jau šiandien galioja draudimas naudoti juos pievose ir ganyklose, kurios nėra tinkamos arti, bet gali būti naudojamos šienavimui arba ganymui. Vadovaujantis pasiūlymu, papildomai bus pridėta:
- mokyklų aikštelės, ikimokyklinio ugdymo įstaigų aikštelės, į kurias gali patekti visuomenė,
- parkai, sodai ir kitos vietos, kurios pirmiausia skirtos būti poilsio vietomis, į kurias gali patekti visuomenė,
- ne profesionaliai naudojami sodų sklypai ir šiltnamiai,
- gyvenamųjų pastatų žemės sklypai (taip pat taikoma žemės sklypuose esantiems pastatams) ir vazonuose auginami augalai namų sodų aplinkoje,
- patalpose laikomi augalai, išskyrus gamybos vietose, sandėliuose ir kt.
Pagal šį pasiūlymą Švedijos cheminių medžiagų agentūra galės priimti reglamentus dėl tokių aktyviųjų medžiagų augalų apsaugos produktuose draudimo išimčių, jei laikoma, kad jie kelia nedidelę riziką žmonių sveikatai ir aplinkai.
Švedijos žemės ūkio tarybai suteikiama teisė priimti reglamentus dėl draudimo išimčių, siekiant apsisaugoti nuo karantininių kenkėjų atsiradimo, įsitvirtinimo ir plitimo, taip pat išimtis, reikalingas norint auginti Švedijos nacionaliniame genų banke ar Šiaurės šalių genų išteklių centre saugomus augalus.
Švedijos žemės ūkio tarybai suteikiama teisė priimti reglamentus dėl draudimo išimčių, siekiant apsisaugoti nuo invazinių svetimų rūšių atsiradimo, įsitvirtinimo ir plitimo pievose arba ganyklose, kurios nėra tinkamos arti, bet gali būti naudojamos šienavimui arba ganymui. Švedijos aplinkos apsaugos agentūrai suteikiama teisė priimti reglamentus dėl išimčių, kurios reikalingos norint apsisaugoti nuo invazinių svetimų rūšių plitimo kitose vietose, kuriose taikomas draudimas.
Individualiais atvejais savivaldybė galės suteikti naudojimo draudimo išimtį, jei augalų apsaugos produktą patvirtina Švedijos cheminių medžiagų agentūra, jo naudojimas atitinka patvirtinimo sąlygas ir to reikia norint auginti Švedijos nacionaliniame genų banke ir Šiaurės šalių genų išteklių centre saugomus augalus arba dėl kitų ypatingų priežasčių.
Tam tikrose vietose profesionaliam naudojimui jau reikalingas savivaldybės leidimas. Pasiūlymu nustatoma, kad kai kurios iš šių vietų bus įtrauktos į naujas nuostatas dėl naudojimo draudimo. Ši nuostata taikoma:
- daugiabučių pastatų žemės sklypams,
- mokyklų aikštelėms ir ikimokyklinio ugdymo įstaigų aikštelėms,
– žaidimų aikštelėms, į kurias gali patekti visuomenė,
– parkams ir sodams, į kuriuos gali patekti visuomenė.
Kitose vietose, kuriose šiuo metu reikia leidimo profesionaliam naudojimui, to ir toliau bus reikalaujama. Ši nuostata taikoma:
- sporto ir poilsio aikštelėms,
- atliekant planavimo ir statybos darbus,
- kelių plotams, taip pat žvyro dangoms ir kitoms labai pralaidžioms dangoms,
- asfalto ar betono dangoms arba dangoms iš kitos kietos medžiagos.
Medžiagų su aktyviosiomis medžiagomis, kurioms netaikomas Švedijos cheminių medžiagų agentūros reglamentas, naudojimui taip pat nėra taikomas reikalavimas dėl leidimo.
Dėl profesionalaus naudojimo tam tikrose papildomose vietose šiuo metu reikalaujama pateikti savivaldybei rašytinį pranešimą. Ši nuostata taikoma:
- kelio plotams, siekiant apsisaugoti nuo invazinių svetimų rūšių atsiradimo, įsitvirtinimo ar plitimo, arba apsisaugoti nuo karantininių kenkėjų atsiradimo, įsitvirtinimo ar plitimo,
- damboms,
- plotams, kuriems netaikomas leidimo reikalavimas pagal 40 straipsnį ir kurių gretutinė zona neviršija 1 000 kvadratinių metrų, kuriuose visuomenė gali laisvai judėti.
Reikalavimai pranešti, susiję su šiomis vietomis, ir toliau bus taikomi, taip pat bus pridėtos vietos, kurioms netaikomas naudojimo draudimas. Tačiau medžiagų su aktyviosiomis medžiagomis, kurioms netaikomas Švedijos cheminių medžiagų agentūros reglamentas, naudojimui nebus taikomas reikalavimas pranešti.
Siūloma, kad reglamentas įsigaliotų 2021 m. vasario 1 d. Siūloma, kad pagal senesnius reglamentus priimtas leidimas dėl profesionalaus augalų apsaugos produktų naudojimo toliau būtų taikomas, bet tik iki 2022 m. gruodžio 31 d.
9. Šiuo reglamentu siekiama kuo labiau sumažinti augalų apsaugos produktų naudojimą vietose, kuriomis naudojasi plačioji visuomenė arba pažeidžiamos gyventojų grupės, pagal Direktyvos 2009/128/EB reikalavimus. Šiuo reglamentu taip pat siekiama įgyvendinti Švedijos aplinkos kokybės tikslą „Netoksiška aplinka“.
Direktyvos 2009/128/EB 12 straipsnyje pateikiami vietų, kuriose lankosi pažeidžiamų asmenų grupės, pavyzdžiai. Straipsnyje pateikiamas sąrašas nėra išsamus. Pažeidžiamoms gyventojų grupėms, kaip antai mažiems vaikams, gali pakenkti pesticidų poveikis net tose vietose, kurioms taikomas pasiūlymo 2 skyriaus 37 straipsnis, todėl tuo grindžiamas bendras draudimas šiose vietose naudoti augalų apsaugos produktus.
Šiuo metu taikoma taisyklė, kad savivaldybės leidimas dėl profesionalaus naudojimo šiose vietose nesuteikiamas, jei yra pagrįstų alternatyvų. Dažnai būna galimybė pasinaudoti alternatyvomis, tad siūlomais draudimais taip pat pasiekiama daugiau aiškumo dėl reglamento, taip pat sumažinama administracinė našta savivaldybėms.
Reglamentu taip pat siekiama skatinti alternatyvius metodus cheminiam augalų apsaugos produktų naudojimui pakeisti šiose vietose. Siūlomas reglamentas parengtas kaip dalis bendrųjų principų dėl integruotos augalų apsaugos Švedijoje įgyvendinimo proceso, o tai reiškia, kad pirmenybė teikiama ne cheminiams būdams.
Laikoma, kad nėra jokių kitų mažiau intervencinių priemonių tikslui pasiekti. Priemonės proporcingos, nes galima priimti reglamentus, kuriais leidžiama netaikyti draudimo dėl augalų apsaugos produktuose esančių tokių aktyviųjų medžiagų, kurios, manoma, kelia tam tikrą riziką žmonių sveikatai ir aplinkai, bei dėl naudojimo, kuris reikalingas siekiant apsisaugoti nuo invazinių svetimų rūšių ir karantininių kenkėjų atsiradimo, įsitvirtinimo ar plitimo. Taip pat yra galimybė priimti reglamentus dėl tokiam naudojimui taikomų išimčių, kurių reikia norint auginti Švedijos nacionaliniame genų banke ir Šiaurės šalių genų išteklių centre saugomus augalus. Be to, savivaldybė gali priimti sprendimus dėl išimčių, kurių reikia norint auginti Švedijos nacionaliniame genų banke ir Šiaurės šalių genų išteklių centre saugomus augalus arba dėl kitų ypatingų priežasčių.
Šios priemonės yra būtina atsargumo priemonė, kuria siekiama Nacionalinio veiksmų plano tikslo sumažinti augalų apsaugos produktų naudojimo rizikas ir pasekmes žmonių sveikatai ir aplinkai, taip pat siekį, kad kenksmingų apdulkinantiems vabzdžiams augalų apsaugos produktų naudojimas būtų pritaikytas taip, jog būtų kuo labiau sumažinta rizika.
Reglamente nėra sąlygos dėl tarpusavio pripažinimo, nes pasiūlymas susijęs tik su naudojimu.
10. Pagrindinio (-ių) teksto (-ų) nėra
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. Taip
16. Techninių prekybos kliūčių aspektas
Ne - projektas nedaro didelės įtakos tarptautinei prekybai.
Sanitarinių ir fitosanitarinių priemonių aspektas
Ne – projektas nėra sanitarinė ar fitosanitarinė priemonė.
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
Faksas: +32 229 98043
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
