Správa 002
Oznámenie (správa) komisie - TRIS/(2020) 03921
smernica (EÚ) 2015/1535
Preklad správy 001
Oznámenie: 2020/0682/S
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202003921.SK)
1. MSG 002 IND 2020 0682 S SK 02-11-2020 S NOTIF
2. S
3A. Kommerskollegium
Box 6803, 113 86 Stockholm
Sverige
Tel: 08-690 48 00
E-post: 1535@kommerskollegium.se
3B. Regeringskansliet, Miljödepartementet
103 33 Stockholm
Sverige
4. 2020/0682/S - C00C
5. Nariadenie, ktorým sa mení nariadenie o pesticídoch (2014:425)
6. Používanie prípravkov na ochranu rastlín
7. – Smernica č. 2009/128/ES o trvalo udržateľnom používaní pesticídov
8. Základné informácie
Cieľom smernice 2009/128/ES o trvalo udržateľnom používaní pesticídov je znížiť riziká a vplyv používania pesticídov na ľudské zdravie a životné prostredie. Členské štáty musia na dosiahnutie tohto cieľa prijať všetky potrebné opatrenia na podporu ochrany rastlín s nízkou mierou používania pesticídov a v maximálnej možnej miere uprednostniť nechemické metódy. Ustanovenia smernice tvoria minimálne pravidlá, ktoré členskému štátu umožňujú uložiť prísnejšie požiadavky na dosiahnutie účelu smernice.
V článku 12 smernice sa vyžaduje, aby členský štát zabezpečil, že používanie pesticídov bude minimalizované alebo zakázané v oblastiach, ktoré používa široká verejnosť alebo zraniteľné skupiny, ako je vymedzené v článku 3 nariadenia (ES) č. 1107/2009, napríklad verejné parky a záhrady, športové a rekreačné ihriská, školské dvory a detské ihriská, ako aj v tesnej blízkosti zdravotníckych zariadení. V súlade s článkom 3 ods. 14 nariadenia (ES) č. 1107/2009 sa pod zraniteľnými skupinami rozumejú osoby, ktoré je potrebné osobitne zohľadniť pri hodnotení akútnych a chronických účinkov prípravkov na ochranu rastlín na zdravie, vrátane tehotných a dojčiacich žien, nenarodených detí, kojencov a detí, starších osôb, pracovníkov a obyvateľov, ktorí sú vo vysokej miere dlhodobo vystavení pesticídom.
V správe 2017/2284 (INI) o vykonávaní smernice vyzval Európsky parlament členské štáty, aby zakázali používanie chemických prípravkov na ochranu rastlín v oblastiach, ktoré používa široká verejnosť a zraniteľné skupiny obyvateľstva v súlade s článkom 12 smernice.
Článok 12 je implementovaný vo švédskych právnych predpisoch kapitolou 2 § 40 nariadenia o pesticídoch. V súlade s ustanovením sa vyžaduje osobitné povolenie obce na odborné používanie prípravkov na ochranu rastlín napríklad na pozemkoch pre bytové domy, na školských a predškolských dvoroch, na ihriskách, ku ktorým má verejnosť prístup, a v parkoch a záhradách, ku ktorým má verejnosť prístup.
Zákaz profesionálneho používania prípravkov na ochranu rastlín je teda východiskom pre tieto oblasti už dnes.
Používanie prípravkov na ochranu rastlín v súkromných záhradách a domácich prostrediach nie je regulované napriek skutočnosti, že používanie v týchto prostrediach môže byť nebezpečné pre zraniteľné skupiny obyvateľstva, napríklad malé deti. Používanie prípravkov na ochranu rastlín v súkromných záhradách a v pridelených záhradných plochách môže tiež poškodiť opeľujúci hmyz a podzemné vody.
Smernicou sa členským štátom ukladá povinnosť vypracovať národné akčné plány trvalo udržateľného používania prípravkov na ochranu rastlín (článok 4). Členské štáty stanovia v národnom akčnom pláne kvantitatívne ciele, zámery, opatrenia a časové harmonogramy na zníženie rizík a dôsledkov používania pesticídov na ľudské zdravie a životné prostredie a podporu rozvoja a zavedenia integrovanej ochrany proti škodcom a alternatívne prístupy alebo techniky na zníženie závislosti od používania pesticídov. Integrovaná ochrana proti škodcom je v smernici vymedzená ako starostlivé zváženie všetkých dostupných metód ochrany rastlín a následné zavedenie vhodných opatrení, ktoré zabránia rozvoju populácií škodlivých organizmov a udržiavajú používanie prípravkov na ochranu rastlín a iných foriem zásahu na úrovniach, ktoré sú odôvodnené z ekonomického a environmentálneho hľadiska a znižujú alebo minimalizujú riziko pre ľudské zdravie a životné prostredie.
Vláda rozhodla v apríli 2019 o revidovanom švédskom akčnom pláne (švédsky národný akčný plán pre udržateľné používanie prípravkov na ochranu rastlín na obdobie 2019 - 2022, N2019/01607/SMF). Všeobecným cieľom švédskeho akčného plánu je dosiahnuť trend znižovania rizík. Plán obsahuje šesť cieľov vrátane zníženia rizík pre životné prostredie a zdravie a obmedzenia prípravkov na ochranu rastlín, ktoré môžu byť škodlivé pre opeľujúci hmyz, aby sa riziká pre ne minimalizovali.
Hlavný obsah predpisov
Návrh znamená, že na určitých miestach je zakázané akékoľvek používanie prípravkov na ochranu rastlín. Zákaz používania na lúkach a pastvinách, ktoré nie sú vhodné na orbu, ale dajú sa použiť na kosenie alebo pastvu, už platí v súčasnosti. V súlade s návrhom sa pridá toto:
– školské dvory, dvory pre predškolské zariadenia a na ihriskách, ku ktorým má prístup verejnosť;
- parky, záhrady a iné oblasti, ktoré sú určené predovšetkým na rekreačné oblasti, ku ktorým má prístup verejnosť;
– pridelené záhradné plochy a skleníky nepoužívané profesionálne;
- pozemky pre obytné budovy (vzťahuje sa to aj na budovy na pozemku) a rastliny v kvetináčoch v prostredí domácej záhrady;
- rastliny, ktoré sú v interiéroch, okrem tých, ktoré sú vo výrobných priestoroch, skladoch a podobne.
Švédska chemická agentúra bude na základe tohto návrhu môcť vydávať predpisy o výnimkách zo zákazu takýchto účinných látok v prípravkoch na ochranu rastlín, ktoré sa považujú za látky, ktoré predstavujú obmedzené riziko pre ľudské zdravie a životné prostredie.
Švédska rada pre poľnohospodárstvo má právo vydávať predpisy o výnimkách zo zákazu s cieľom zabrániť zavlečeniu, usadzovaniu a šíreniu karanténnych škodcov, ako aj o výnimkách potrebných na pestovanie rastlín konzervovaných vo Švédskej národnej génovej banke alebo v Severskom centre genetických zdrojov.
Švédska rada pre poľnohospodárstvo má právo vydávať predpisy o výnimkách zo zákazu s cieľom zabrániť zavlečeniu, usadzovaniu a rozšíreniu inváznych nepôvodných druhov na lúkach alebo pastvinách, ktoré nie sú vhodné na orbu, ale môžu sa používať na kosenie alebo pasenie. Švédska agentúra na ochranu životného prostredia má právo vydávať predpisy o výnimkách, ktoré sú potrebné na zabránenie šíreniu inváznych nepôvodných druhov na iných miestach, na ktoré sa vzťahujú zákazy.
Obec bude môcť v individuálnych prípadoch udeliť výnimku zo zákazu používania, ak je prípravok na ochranu rastlín schválený Švédskou chemickou agentúrou a jeho použitie je v súlade s podmienkami schválenia a je potrebný na pestovanie rastlín konzervovaných vo Švédskej národnej génovej banke alebo v Severskom centre genetických zdrojov alebo z iných osobitných dôvodov.
Profesionálne používanie si už na niektorých miestach vyžaduje povolenie obce. Návrh znamená, že niektoré z týchto miest budú namiesto toho zahrnuté v novom ustanovení o zákaze používania. Vzťahuje sa to na:
– pozemky pre bytové domy;
– školské dvory a dvory pre predškolské zariadenia;
– detské ihriská, ku ktorým má prístup verejnosť;
– parky a záhrady, ku ktorým má prístup verejnosť.
Na ďalších miestach, kde si súčasné profesionálne používanie vyžaduje povolenie, sa bude aj naďalej vyžadovať. Platí to:
- na športy a rekreačné ihriská;
- počas plánovacích a stavebných prác;
- na cestné plochy, ako aj na štrkové povrchy a iné vysoko priepustné povrchy;
- na asfaltové alebo betónové povrchy alebo na povrchy z iných tvrdých materiálov.
Používanie látok s účinnými látkami, ktoré sú vyňaté z predpisov Švédskej chemickej agentúry, však bude vyňaté aj z požiadavky na povolenie.
Profesionálne používanie na niektorých ďalších miestach si v súčasnosti vyžaduje, aby bolo obci podané písomné oznámenie. Vzťahuje sa to na:
- cestné plochy s cieľom zabrániť zavlečeniu, usadzovaniu alebo šíreniu inváznych nepôvodných druhov alebo zabrániť zavlečeniu, usadzovaniu alebo šíreniu karanténnych škodcov;
– násypy;
- plochy, na ktoré sa nevzťahujú požiadavky na povolenie v súlade s § 40 a ktoré majú susednú plochu presahujúcu 1 000 metrov štvorcových, kam môže verejnosť voľne cestovať.
Oznamovacie povinnosti týkajúce sa týchto miest zostanú a budú pridané aj miesta, na ktoré sa nevzťahuje zákaz používania. Používanie látok s účinnými látkami, ktoré sú vyňaté z predpisov Švédskej chemickej agentúry, však bude vyňaté z oznamovacej povinnosti.
V predpisoch sa navrhuje, aby tieto zmeny nadobudli účinnosť 1. februára 2021. Navrhuje sa, aby povolenie na profesionálne používanie prípravkov na ochranu rastlín, o ktorých sa rozhodlo v súlade so staršími predpismi, platilo aj naďalej, nie však po 31. decembri 2022.
9. Účelom predpisov je minimalizovať používanie prípravkov na ochranu rastlín v oblastiach, ktoré využíva široká verejnosť alebo zraniteľné skupiny obyvateľstva v súlade s požiadavkami smernice 2009/128/ES. Cieľom predpisu je tiež splniť švédsky cieľ týkajúci sa kvality životného prostredia „Netoxické prostredie“.
V článku 12 smernice 2009/128/ES sa uvádzajú príklady oblastí, ktoré využívajú zraniteľné skupiny obyvateľstva. Zoznam v článku nie je úplný. Zraniteľným skupinám obyvateľstva, ako sú malé deti, môže škodiť vystavenie pesticídom dokonca aj v oblastiach, na ktoré sa vzťahuje kapitola 2 § 37 návrhu, čím sa odôvodňuje všeobecný zákaz používania prípravkov na ochranu rastlín v týchto oblastiach.
V súčasnosti platí pravidlo, že povolenie obce na profesionálne používanie sa v týchto oblastiach neudeľuje, ak existujú rozumné alternatívy. Pretože alternatívy často existujú, navrhovanými zákazmi sa zvyšuje aj zrozumiteľnosť predpisu a zároveň sa znižuje administratívna záťaž pre obce.
Cieľom predpisov je aj podpora alternatívnych metód k používaniu chemických prípravkov na ochranu rastlín v týchto oblastiach. Navrhované nariadenie predstavuje časť implementácie všeobecných princípov o integrovanej ochrane rastlín vo Švédsku a znamená, že prioritu majú nechemické spôsoby.
Predpokladá sa, že na dosiahnutie tohto cieľa neexistujú žiadne menej rušivé opatrenia. Opatrenia sú primerané, pretože je možné vydať predpisy, ktorými sa udeľuje výnimka pre zákaz takýchto účinných látok v prípravkoch na ochranu rastlín, ktoré sa považujú za látky, ktoré predstavujú obmedzené riziko pre zdravie ľudí a životné prostredie a pre použitia potrebné na zabránenie zavlečeniu, usadzovaniu a šíreniu inváznych nepôvodných druhov a karanténnych škodcov. Existuje aj možnosť vydať predpisy o výnimkách pre také použitia, ktoré sú potrebné na pestovanie rastlín, ktoré sa konzervujú vo Švédskej národnej génovej banke alebo v Severskom centre genetických zdrojov. Obec môže okrem toho rozhodnúť o výnimkách potrebných na pestovanie rastlín konzervovaných vo Švédskej národnej génovej banke alebo v Severskom centre genetických zdrojov alebo z iných osobitných dôvodov.
Opatrenia sú nevyhnutným predpokladom na dosiahnutie cieľa Národného akčného plánu na zníženie rizík a následkov používania prípravkov na ochranu rastlín na ľudské zdravie a životné prostredie, ako aj cieľa, ktorým je prispôsobenie používania prípravkov na ochranu rastlín škodlivých pre opeľujúci hmyz tak, aby sa minimalizovali riziká.
Predpis neobsahuje doložku o vzájomnom uznávaní, pretože návrh sa týka iba používania.
10. Nie sú dostupné žiadne základné texty
11. Nie
12. -
13. Nie
14. Nie
15. Áno
16. Aspekt technických prekážok obchodu
Nie – návrh nemá výrazný vplyv na medzinárodný obchod.
Aspekt sanitárnych a rastlinolekárskych opatrení
Nie - návrh nie je sanitárnym ani rastlinolekárskym opatrením.
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
