Detalj anmälan | TRIS - European Commission

Federal lag om ändring av spellagen och telekommunikationslagen 2021

Anmälningsnummer:

2026/0415/AT (Austria)

Inkommet datum:

04/08/2026

Slut på frysning:

05/11/2026 (07/12/2026)

Översändande av kommentarer av:

European Commission

Översändande av detaljerat utlåtande av:

Malta

Utkast:

DE EN

Konsekvensstudier:

DE EN

Klicka här för en utskriftsbar version av sidan

Message

Meddelande 001

Meddelande från kommissionen - TRIS/(2026) 2113

Direktiv (EU) 2015/1535

Anmälan: 2026/0415/AT

Anmälan av ett utkast till text från en medlemsstat

Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt

Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna

MSG: 20262113.SV

1. MSG 001 IND 2026 0415 AT SV 04-08-2026 AT NOTIF

2. Austria

3A. Bundesministerium für Wirtschaft, Energie und Tourismus
Abteilung II/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100-805436
E-Mail: not9834@bmwet.gv.at

3B. Bundesministerium für Finanzen
Sektion I – Finanzverwaltung
Abt. I/8 Prozessmanagement und Glücksspiel

4. 2026/0415/AT - SERV - Informationssamhällets tjänster

5. Federal lag om ändring av spellagen och telekommunikationslagen 2021

6. Förfaranden för att utfärda blockeringsförelägganden mot leverantörer av informationssamhällets tjänster (”Internetblockering”), bestämmelser om betalningsblockering

7.

8. För att ta itu med problemet med det ökande utbudet av olagliga tjänster kommer nya bestämmelser rörande marknaden för onlinespel att antas i Österrike, med internationella exempel på bästa praxis inom detta område som förebild. Reformen innebär att ett strikt reglerat koncessionssystem för onlinespel införs. Enligt de nya ramvillkoren kommer olika leverantörer i Österrike att kunna erbjuda onlinespel i framtiden. Syftet med detta ändringsförslag är att skapa ett attraktivt utbud av onlinespel som är utformat för att säkerställa en hög andel spelare som väljer den lagliga marknaden samt högsta möjliga standarder för spelarskydd. Genom ändringen införs ett förfarande för utfärdande av förelägganden om att blockera olagliga onlinespeltjänster, samt en blockeringslista och informations- och varningsmeddelanden för att öka allmänhetens medvetenhet om olagliga speltjänster. Genom ändringsförslaget införs dessutom ett förfarande för att blockera betalningar till eller från olagliga spelleverantörer för att förhindra oönskade betalningsflöden.

9. • Bekämpning av den växande olagliga marknaden för hasardspel online
• Inrättande av ett modernt, strikt reglerat system med flera koncessioner
• Ökad kanalisering på den lagliga marknaden
• Förbättrat spelarskydd genom höga skyddsstandarder
• Effektivare bekämpning av olagliga aktörer
• Skydd av det österrikiska spelmonopolets enhetlighet

9a. Utan de planerade nya förordningarna och åtgärdspaketet för att skärpa kontrollen av efterlevnaden av reglerna mot olagligt spelande är det sannolikt att den olagliga marknaden kommer att växa, med de konsekvenser som detta medför (särskilt otillräckligt skydd för spelarna, eller inget skydd alls). Om ingen ändring görs av bestämmelserna om verkställighet av åtgärder mot otillåtet spel skulle detta under vissa omständigheter dessutom kunna ha en negativ inverkan på den dynamiska bedömning som Europeiska unionens domstol (EU-domstolen) kommer att göra när det gäller det österrikiska spelmonopolets överensstämmelse med EU-lagstiftningen. Genom att inrätta ett tillsynssystem för onlinespel säkerställs det alltså att Österrikes höga standarder för spelarskydd upprätthålls när den reglerade öppningen av marknaden för onlinespel, som för närvarande befinner sig i planeringsfasen, träder i kraft. Europeiska kommissionen erkänner även att konsumentskydd, bekämpning av spelberoende samt skydd av minderåriga och andra spelare utgör övervägande skäl av allmänt intresse som kan motivera begränsningar på den inre marknaden. Effektiviteten hos verktygen för skydd av enskilda spelare stöds av den vetenskapliga litteraturen och andra medlemsstaters regleringserfarenheter.

9b. Dessa åtgärder utgör inskränkningar i friheten att tillhandahålla tjänster, eftersom tillträde till den österrikiska marknaden för onlinespel villkoras av innehav av koncession, och bestämmelser antas mot obehöriga leverantörer, såsom förelägganden om blockering, betalningsblockering och offentliggörande av en blockeringslista. Dessutom gäller åtgärderna utan åtskillnad för både inhemska och utländska leverantörer. De grundar sig på tvingande hänsyn till allmänintresset och syftar till att säkerställa en effektiv tillsyn. De nuvarande bestämmelserna har visat sig vara otillräckliga mot bakgrund av tillväxten på den olagliga marknaden för hasardspel online. Allmänna bestämmelser om konsumentskydd eller straffrättsliga bestämmelser ger inte tillräckliga verktyg för att effektivt bekämpa olagliga erbjudanden eller förhindra betalningsflöden till olagliga leverantörer. Genom reformen åtgärdas dessa brister i efterlevnaden. Eftersom förelägganden om blockering, betalningsblockeringar och blockeringslistan uteslutande riktar sig mot leverantörer utan koncession i Österrike är dessa åtgärder minst restriktiva jämfört med andra. Utkastet syftar till att på ett konsekvent och systematiskt sätt främja skyddet av spelare och konsumenter. De föreslagna åtgärderna utgör ett sammanhängande och integrerat system. Utkastet syftar inte till att utvidga spelmarknaden eller öka efterfrågan på spel, utan snarare till att säkerställa en konsekvent reglering av speltjänster och myndigheternas tillsyn över dem samt till att säkerställa och vidareutveckla en hög skyddsnivå för spelare och konsumenter. De föreslagna begränsningarna är direkt kopplade till strävan efter tvingande hänsyn till allmänintresset och går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. De uppfyller därför kraven på lämplighet, nödvändighet och proportionalitet.

9c. De begränsningar som föreskrivs i förslaget står i rimlig proportion till vikten av målet av allmänt intresse samt till allvaret och sannolikheten hos de risker som är förknippade med spelverksamhet. Konsumentskyddet och förebyggandet av skador till följd av hasardspel utgör tvingande skäl av allmänintresse som kan motivera ingrepp i de grundläggande friheterna på den inre marknaden.
Hänsyn har tagits till hur detta påverkar den inre marknadens funktion. Åtgärderna är inte avsedda att begränsa marknadstillträdet som sådant, utan snarare att säkerställa en konsekvent och systematisk reglering av speltjänster, och de gäller utan åtskillnad för alla marknadsaktörer. De tillhörande begränsningarna går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå de aktuella målen.
Riskerna för negativa konsekvenser av bristfällig reglering – i synnerhet en ökning av spelberoende och en försämring av skyddet för spelare och konsumenter – uppväger de begränsningar av den inre marknaden som åtgärderna medför.

10. Hänvisning till grundtexter:

11. Nej

12.

13. Nej

14. Nej

15. Ja

16.
TBT-aspekt: Nej

SPS-aspekt: Nej

**********
Europeiska kommissionen
Kontaktadress Direktiv (EU) 2015/1535
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu

Disclosed messages

message-id	Året	Nummer	Land	Type	Title	Inkommet datum	Is answer to

Språk

Kommentarer från intressenter

Webbplatsen Tris gör det enkelt för dig eller din organisation att lämna synpunkter på de olika anmälningarna.

På grund av anmälans status eller att frysningsperioden har gått ut tar vi för närvarande inte emot ytterligare bidrag till denna anmälan via webbplatsen.

Stellungnahme der Aleatrust GmbH zur Notifizierung 2026/0415/AT. Der vollständige Text ist als Anhang beigefügt.

Zusammenfassung: Der Gesetzesentwurf gestattet in § 21 Abs. 5 die Vergabe der künftig 13 Spielbankkonzessionen in Paketen und erhebt dabei die "Minimierung des Wettbewerbsdrucks zwischen Spielbanken" zum gesetzlichen Gestaltungsziel. Aufgrund des neuen Verfahrensrechts und der Vergabe in "Paketform" werden Bewerber um einzelne Spielbank-Standorte strukturell ausgeschlossen (gemäß § 50a sind Anträge, die nicht exakt einer ausgeschriebenen Konzession oder einem ausgeschriebenen Paket entsprechen, zurückzuweisen). Zugleich verlängert der Gesetzesentwurf die bestehenden Konzessionen ex lege bis Ende 2028 und ermöglicht über § 31f eine weitere Fortführung um bis zu 24 Monate - ohne wettbewerbliches Verfahren. Schließlich reduziert er die Höchstzahl der Spielbankkonzessionen von 15 auf 13 und verzichtet damit auf die Erschließung des strukturell unterversorgten Ostens Österreichs. In ihrer Kombination bewirken diese Bestimmungen, dass die angekündigte Neuvergabe faktisch auf einen Zuschnitt des bestehenden Konzessionsbestands der Spielbanken hinausläuft. Beschränkungen der Niederlassungs- und Dienstleistungsfreiheit, die im Ergebnis den Marktbestand des bisherigen (de facto) Monopolkonzessionärs absichern, sind nach ständiger Rechtsprechung des EuGH nicht rechtfertigungsfähig.

Die Beitragende regt an: (1) Einzelvergabe der Spielbankkonzessionen; (2) hilfsweise eine gesetzliche Obergrenze von zwei, allenfalls drei Konzessionen je Paket mit strenger Begründungspflicht; (3) Streichung der Wettbewerbsminimierungs-Klausel; (4) enge und abschließende Befristung der Fortführungszeiträume des § 31f samt Verpflichtung zur unverzüglichen Durchführung der Vergabeverfahren; (5) Beibehaltung der Höchstzahl von 15 Konzessionen mit geografischer Neugewichtung zugunsten unterversorgter Regionen.

Aleatrust GmbH, Niklas Sattler, Geschäftsführer, Wien, Österreich

Contribution File

Deutsch

(327.56 KB - PDF)

Download