Zpráva 001
Zpráva od Komise - TRIS/(2026) 1844
Směrnice (EU) 2015/1535
Oznámení: 2026/0352/LT
Oznámení návrhu znění od členského státu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261844.CS
1. MSG 001 IND 2026 0352 LT CS 10-07-2026 LT NOTIF
2. Lithuania
3A. Lietuvos akreditacijos ir standartizacijos agentūra
Mindaugo g. 12, 03225 Vilnius
Tel. +370 630 66782
Elektroninis paštas: info@lasa.gov.lt
3B. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija
Vilniaus g. 33, LT-01402 Vilnius
Tel. +370 (8) 006 6004
Elektroninis paštas: ministerija@sam.lt
4. 2026/0352/LT - X00M - Zboží a různé výrobky
5. Vládní návrh zákona, kterým se mění čl. 6-1 zákona Litevské republiky o potravinách č. VIII-1608, č. XVP-893(3) (dále jen „návrh zákona“)
6. Nealkoholické nápoje, jejichž název obsahuje označení skupiny, podskupiny nebo kategorie alkoholického nápoje stanovené orgánem pověřeným vládou Litevské republiky nebo přímo použitelnými právními akty EU
7.
8. Cílem návrhu zákona je zakázat prodej, nákup nebo jiné poskytování nealkoholických nápojů, jejichž název obsahuje označení skupiny, podskupiny nebo kategorie alkoholického nápoje stanovené orgánem pověřeným vládou Litevské republiky podle zákona Litevské republiky o kontrole alkoholu nebo přímo použitelnými právními akty Evropské unie, osobám mladším 18 let.
9. Navrhované změny právní úpravy vycházejí ze zásad ochrany nezletilých, prevence a důsledného uplatňování politiky kontroly alkoholu v Litvě. Je třeba poznamenat, že Litva již uplatňuje přísná opatření omezující reklamu na alkohol, obchod s alkoholem a jeho dostupnost. Litevský právní řád zakotvuje zásadu omezování výrobků určených dětem a dospívajícím, jejichž vzhled napodobuje alkoholické nápoje nebo jejich obaly, tj. od 1. listopadu 2019 je podle čl. 28 odst. 1 zákona Litevské republiky o kontrole alkoholu zakázána výroba a/nebo prodej potravin, hraček a jiného zboží určeného dětem a dospívajícím, jejichž vzhled napodobuje alkoholické nápoje nebo jejich obaly, například tzv. „dětského šampaňského“. Tento zákaz byl přijat s cílem omezit normalizaci kultury konzumace alkoholu mezi nezletilými, a proto obdobný přístup k nealkoholickým nápojům, jejichž název, obal nebo prezentace souvisí s alkoholickými nápoji, by proto odpovídal obecnému cíli státu omezit normalizaci konzumace alkoholu v prostředí nezletilých. Navrhované opatření je považováno za úzce vymezené a přiměřené, neboť by se vztahovalo pouze na určité nealkoholické výrobky napodobující alkoholické nápoje, aniž by omezovalo jejich dostupnost pro dospělé. Tato právní úprava je rovněž v souladu s právem členských států přijímat opatření na ochranu veřejného zdraví.
9a. 9.a. Vzhledem k tomu, že zákon Litevské republiky o kontrole alkoholu již obsahuje zákaz výroby a/nebo prodeje výrobků určených dětem a dospívajícím, které napodobují alkoholické nápoje nebo jejich obaly, umožnilo by uplatnění obdobných zásad na nealkoholické nápoje, jejichž název nebo prezentace napodobují alkoholické nápoje, zajistit důslednost a systematičnost litevské politiky v oblasti kontroly alkoholu. V opačném případě by přetrvávala situace, kdy je dostupnost některých výrobků napodobujících alkohol pro nezletilé omezena, zatímco u jiných nikoli, přestože jejich vliv na utváření společenské přijatelnosti konzumace alkoholu může být obdobný. V odborné literatuře se poukazuje na to, že jsou zapotřebí dlouhodobé studie zaměřené na prokázání existence či neexistence příčinné souvislosti mezi konzumací nealkoholických nápojů a pozdější konzumací alkoholických nápojů, nicméně několik studií naznačuje, že existují souvislosti mezi konzumací nealkoholických nápojů a větším zájmem o alkoholické nápoje; například jedna ze studií odhalila, že u žáků, kteří měli zkušenosti s konzumací nealkoholických nápojů, byl zájem o konzumaci alkoholických nápojů nebo motivace k jejich konzumaci vyšší než u těch, kteří je nekonzumovali ([Effect of Non-alcoholic Beverage Intake in Children on Alcoholic Beverage Drinking and Smoking] - PubMed), jiná studie ukázala, že mladí lidé mají tendenci vnímat zmíněné nealkoholické nápoje spíše jako atypické alkoholické nápoje než jako běžné nealkoholické nápoje (https://movendi.ngo/wp-content/uploads/2025/04/1-s2.0-S0955395925000520-main.pdf). V přehledu Světové zdravotnické organizace z roku 2023, který hodnotí perspektivy veřejného zdraví související s nealkoholickými nápoji nebo nápoji s nízkým obsahem etylalkoholu, se uvádí, že navzdory některým studiím, které poukazují na pozitivní vliv na veřejné zdraví, existují i studie, které tvrdí, že dané produkty mohou normalizovat kulturu konzumace alkoholu a zvykat spotřebitele na chuť alkoholických nápojů, zejména mezi mladými lidmi (https://iris.who.int/server/api/core/bitstreams/a75a35b1-d8eb-4317-ad05-c4e2a741caff/content).
V litevském veřejném prostoru se stále objevují diskuse a reakce zástupců veřejnosti ohledně toho, že nezletilí mohou volně nakupovat nealkoholické nápoje, jejichž obal, název a/nebo prezentace připomínají alkoholické nápoje (https://www.15min.lt/verslas/naujiena/finansai/lietuvoje-draudziant-vaikiska-sampana-alkoholio-pakaitalu-vaikai-gali-isigyti-laisvai-662-2163590?utm_source=chatgpt.com; https://www.jonavoszinios.lt/naujiena/jonavietis-sutriko-ar-tikrai-galima-vaikams-parduoti-nealkoholini-sampana-vyna-alu). Je třeba poznamenat, že i přes absenci zákonného zákazu se některé odpovědné obchodní praktiky v Litvě opírají o princip samoregulace a nezletilým neumožňují nákup těchto nápojů (https://www.lrt.lt/naujienos/lietuvoje/2/2078630/pastebimas-nepilnameciu-susidomejimas-nealkoholiniu-alumi-ar-taip-vaikai-pratinami-prie-alkoholio-skonio?srsltid=AfmBOoqjbpZPWK4Tuy1_v5Lb36KhrpkjFFLYDJsVb4LB4oLSnTdmhnCp). Omezení prodeje nealkoholických nápojů nezletilým podporuje akademická obec i toxikologové (https://www.lrt.lt/naujienos/sveikata/682/2507939/nealkoholiniai-gerimai-populiareja-gali-buti-pavojingi-kovojantiems-su-priklausomybe?srsltid=AfmBOopWqA9CnX8hVnL7tsAZULUru64MJgskrfyj9lhKjtYO5tBkMWES; https://zagaresvysniukas.lt/straipsnius/nealkoholiniai-gerimai-nestumo-metu/). Tyto zprávy ukazují, že část veřejnosti je znepokojena současnou situací ohledně konzumace nealkoholických nápojů v prostředí nezletilých. Je třeba poznamenat, že v legislativní praxi existuje řada situací, kdy je dostupnost produktů pro nezletilé omezena nikoli kvůli jejich přímému škodlivému vlivu na zdraví, ale kvůli snaze formovat určité společenské normy. Kromě již zmíněného zákazu výroby a prodeje výrobků určených dětem, jejichž design nebo prezentace napodobují alkoholické nápoje, je v Litvě rovněž omezen prodej energetických nápojů nezletilým.
9b. 9.b. Navrhované opatření má omezený dopad na vnitřní trh, neboť neomezuje výrobu, dovoz ani uvádění těchto výrobků na trh, nýbrž stanoví pouze omezení jejich prodeje nezletilým. Opatření se uplatňuje stejně na všechny produkty na trhu bez ohledu na jejich původ, a proto je jeho dopad na přeshraniční obchod minimální. Opatření, jako je samoregulace, označování nebo informování, nezajišťují jednotnou a závaznou úroveň ochrany. Lze mít za to, že zvolené opatření je nejméně omezující a umožňuje účinně dosáhnout cíle ochrany nezletilých a prevence normalizace konzumace alkoholu.
9c. 9.c. Předpokládané omezení je přiměřené sledovanému cíli. Vztahuje se pouze na úzkou kategorii výrobků – nealkoholické nápoje, jejichž název obsahuje označení skupiny, podskupiny a/nebo kategorie alkoholických nápojů, stanovených orgánem pověřeným vládou Litevské republiky v souladu se zákonem Litevské republiky o kontrole alkoholu nebo přímo použitelnými právními předpisy Evropské unie, a proto nevytváří nepřiměřené překážky pro vnitřní trh ani nepřiměřenou administrativní zátěž pro hospodářské subjekty.
Navrhovaná úprava nepředpokládá zákaz ani omezení prodeje těchto nápojů dospělým osobám. Kontrola věku v prodejních místech je běžnou a již uplatňovanou praxí při prodeji alkoholu, energetických nápojů, tabákových výrobků nebo jiných produktů s věkovým omezením. Navrhovaná regulace má úzký rozsah, neboť by se vztahovala pouze na ty nealkoholické nápoje, v jejichž názvu jsou jasně použity názvy druhů alkoholických nápojů (například pivo, víno atd.). Takový rozsah regulace umožňuje odlišit běžné nealkoholické nápoje od výrobků, které svým názvem a prezentací přímo odkazují na alkoholické nápoje, a proto nelze toto opatření považovat za nadměrné či nepřiměřené omezení trhu.
Dále je třeba poznamenat, že podle čl. 168 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie se Evropská unie zavázala zajistit vysokou úroveň ochrany lidského zdraví ve všech oblastech politiky. V tomto odstavci se rovněž uvádí, že činnost Evropské unie má doplňující charakter vůči politikám členských států. Článek 168 odst. 7 jasně stanoví, že odpovědnost za vymezení politiky v oblasti zdraví a za organizaci systémů zdravotní péče náleží členským státům. Členské státy si mohou zvolit opatření, která podle jejich uvážení jsou vhodná k zajištění ochrany veřejného zdraví na vnitrostátní úrovni.
10. Odkazy na základní texty:
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Hledisko TBT:
Návrh je technickým předpisem nebo postupem pro posouzení shody
Hledisko SPS: Ne
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
