Viesti 001
Komission tiedonanto - TRIS/(2026) 1844
Direktiivi (EU) 2015/1535
Ilmoitus: 2026/0352/LT
Jäsenvaltion ilmoitus luonnostekstistä
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261844.FI
1. MSG 001 IND 2026 0352 LT FI 10-07-2026 LT NOTIF
2. Lithuania
3A. Lietuvos akreditacijos ir standartizacijos agentūra
Mindaugo g. 12, 03225 Vilnius
Tel. +370 630 66782
Elektroninis paštas: info@lasa.gov.lt
3B. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija
Vilniaus g. 33, LT-01402 Vilnius
Tel. +370 (8) 006 6004
Elektroninis paštas: ministerija@sam.lt
4. 2026/0352/LT - X00M - Sekalaiset tavarat ja tuotteet
5. Hallituksen esitys nro XVP-893(3), jolla muutetaan Liettuan tasavallan elintarvikelain (laki nro VIII-1608) 6-1 §:ää (jäljempänä hallituksen esitys)
6. Alkoholittomat juomat, joiden nimessä käytetään Liettuan tasavallan hallituksen valtuuttaman viranomaisen tai suoraan sovellettavan Euroopan unionin lainsäädännön määrittelemän alkoholijuomaryhmän, -alaryhmän ja/tai -luokan nimitystä
7.
8. Hallituksen esityksen tavoitteena on kieltää sellaisten alkoholittomien juomien myynti, ostaminen tai muu luovuttaminen alle 18-vuotiaille henkilöille, joiden nimessä käytetään Liettuan tasavallan alkoholivalvontalain mukaisesti Liettuan tasavallan hallituksen valtuuttaman viranomaisen tai suoraan sovellettavan Euroopan unionin lainsäädännön määrittelemän alkoholijuomaryhmän, -alaryhmän ja/tai -luokan nimitystä.
9. Suunnitellut lainsäädäntömuutokset perustuvat alaikäisten suojelun, ennaltaehkäisyn sekä Liettuan alkoholipolitiikan johdonmukaisuuden varmistamisen periaatteisiin. On huomattava, että Liettuassa sovelletaan jo tiukkoja toimenpiteitä alkoholin mainonnan, myynnin ja saatavuuden rajoittamiseksi. Liettuan lainsäädännössä vahvistetaan periaate, jonka mukaan lapsille ja nuorille tarkoitettuja tuotteita, joiden ulkoasu jäljittelee alkoholijuomia ja/tai niiden pakkauksia, rajoitetaan. Näin ollen Liettuan tasavallan alkoholivalvontalain 28 §:n 1 momentin nojalla on 1. marraskuuta 2019 alkaen ollut kiellettyä valmistaa ja/tai myydä Liettuassa lapsille ja nuorille tarkoitettuja elintarvikkeita, leluja ja muita tavaroita, joiden ulkoasu jäljittelee alkoholijuomia tai niiden pakkauksia, kuten niin sanottua lasten samppanjaa. Kielto otettiin käyttöön alaikäisten alkoholinkäytön normalisoimisen vähentämiseksi. Sen vuoksi vastaavan lähestymistavan soveltaminen alkoholittomiin juomiin, joiden nimi, pakkaus tai esillepano yhdistyy alkoholijuomiin, olisi johdonmukaista valtion yleisten tavoitteiden kanssa, joiden tarkoituksena on vähentää alkoholinkäytön normalisoitumista alaikäisten suosimissa ympäristöissä. Suunniteltua toimenpidettä pidetään soveltamisalaltaan rajattuna ja oikeasuhteisena, sillä sitä sovellettaisiin ainoastaan tiettyihin alkoholijuomia jäljitteleviin alkoholittomiin tuotteisiin rajoittamatta niiden saatavuutta täysi-ikäisille. Sääntely on myös jäsenvaltioiden oikeuden mukainen säätää kansanterveyden suojelemiseen tähtäävistä toimenpiteistä.
9a. 9.a. Koska Liettuan tasavallan alkoholivalvontalaissa kielletään jo lapsille ja nuorille tarkoitettujen alkoholijuomia tai niiden pakkauksia jäljittelevien tuotteiden valmistus ja/tai myynti, vastaavien periaatteiden soveltaminen alkoholittomiin juomiin, joiden nimi tai esillepano jäljittelee alkoholijuomia, varmistaisi Liettuan alkoholipolitiikan johdonmukaisuuden ja järjestelmällisyyden. Muussa tapauksessa säilyisi tilanne, jossa alaikäisten pääsyä joihinkin alkoholia jäljitteleviin tuotteisiin rajoitetaan, kun taas pääsy muihin vastaaviin tuotteisiin on sallittua, vaikka niiden vaikutus alkoholin käytön sosiaalisen hyväksyttävyyden muotoutumiseen voi olla samankaltainen. Tieteellisessä kirjallisuudessa korostetaan pitkittäistutkimusten tarvetta sen selvittämiseksi, onko alkoholittomien juomien kulutuksen ja myöhemmän alkoholijuomien kulutuksen välillä syy-yhteyttä osoittavaa näyttöä. Useissa tutkimuksissa on kuitenkin havaittu yhteys alkoholittomien juomien kulutuksen ja alkoholijuomia kohtaan tunnetun suuremman kiinnostuksen välillä. Esimerkiksi eräässä tutkimuksessa havaittiin, että koululaiset, joilla oli kokemusta alkoholittomien juomien kuluttamisesta, osoittivat suurempaa kiinnostusta alkoholijuomien kuluttamiseen tai suurempaa motivaatiota niiden kuluttamiseen kuin ne, joilla tällaista kokemusta ei ollut (Effect of Non-alcoholic Beverage Intake in Children on Alcoholic Beverage Drinking and Smoking – PubMed). Toisessa tutkimuksessa havaittiin, että nuoret pitävät kyseisiä alkoholittomia juomia todennäköisemmin epätyypillisinä alkoholijuomina kuin tavanomaisina virvoitusjuomina (https://movendi.ngo/wp-content/uploads/2025/04/1-s2.0-S0955395925000520-main.pdf). Maailman terveysjärjestön (WHO) vuonna 2023 julkaistussa katsauksessa, jossa arvioidaan alkoholittomiin juomiin ja vähän etyylialkoholia sisältäviin juomiin liittyviä kansanterveysnäkökulmia, todetaan, että vaikka joissakin tutkimuksissa on havaittu myönteisiä vaikutuksia kansanterveyteen, toisissa tutkimuksissa viitataan siihen, että tarkasteltavat tuotteet voivat normalisoida juomakulttuuria ja totuttaa erityisesti nuoria alkoholijuomien makuun (https://iris.who.int/server/api/core/bitstreams/a75a35b1-d8eb-4317-ad05-c4e2a741caff/content).
Liettuan julkisessa keskustelussa käydään edelleen keskustelua ja esitetään kannanottoja siitä, että alaikäiset voivat vapaasti ostaa alkoholittomia juomia, joiden pakkaus, nimi ja/tai esillepano muistuttavat alkoholijuomien pakkausta, nimeä ja/tai esillepanoa (https://www.15min.lt/verslas/naujiena/finansai/lietuvoje-draudziant-vaikiska-sampana-alkoholio-pakaitalu-vaikai-gali-isigyti-laisvai-662-2163590?utm_source=chatgpt.com; https://www.jonavoszinios.lt/naujiena/jonavietis-sutriko-ar-tikrai-galima-vaikams-parduoti-nealkoholini-sampana-vyna-alu). On huomattava, että oikeudellisen kiellon puuttumisesta huolimatta jotkin vastuulliset liiketoimintakäytännöt Liettuassa perustuvat itsesääntelyn periaatteeseen eivätkä mahdollista tällaisten juomien ostamista alaikäisille (https://www.lrt.lt/naujienos/lietuvoje/2/2078630/pastebimas-nepilnameciu-susidomejimas-nealkoholiniu-alumi-ar-taip-vaikai-pratinami-prie-alkoholio-skonio?srsltid=AfmBOoqjbpZPWK4Tuy1_v5Lb36KhrpkjFFLYDJsVb4LB4oLSnTdmhnCp). Akateeminen yhteisö ja toksikologit tukevat alkoholittomien juomien myynnin rajoittamista alaikäisille (https://www.lrt.lt/naujienos/sveikata/682/2507939/nealkoholiniai-gerimai-populiareja-gali-buti-pavojingi-kovojantiems-su-priklausomybe?srsltid=AfmBOopWqA9CnX8hVnL7tsAZULUru64MJgskrfyj9lhKjtYO5tBkMWES; https://zagaresvysniukas.lt/straipsnius/nealkoholiniai-gerimai-nestumo-metu/). Nämä selvitykset osoittavat, että osa kansalaisista on huolissaan nykyisestä tilanteesta, joka koskee alkoholittomien juomien kulutusta alaikäisten suosimissa ympäristöissä. On myös huomattava, että lainsäädäntökäytännöstä löytyy useita esimerkkejä tapauksista, joissa alaikäisten pääsyä tuotteiden piiriin rajoitetaan ei niiden terveydelle aiheuttaman välittömän haitan vuoksi vaan tiettyjen yhteiskunnallisten normien muovaamiseksi. Edellä mainitun, lapsille tarkoitettujen alkoholijuomia ulkoasultaan tai esillepanoltaan jäljittelevien tuotteiden valmistusta ja myyntiä koskevan kiellon lisäksi Liettuassa on rajoitettu myös energiajuomien myyntiä alaikäisille.
9b. 9.b. Suunnitellulla toimenpiteellä on rajallinen vaikutus sisämarkkinoihin, koska sillä ei rajoiteta tällaisten tuotteiden valmistusta, tuontia eikä markkinoille saattamista, vaan ainoastaan niiden myyntiä alaikäisille. Toimenpidettä sovelletaan yhdenvertaisesti kaikkiin markkinoilla oleviin tuotteisiin niiden alkuperästä riippumatta, joten sen vaikutus rajatylittävään kauppaan on vähäinen. Itsesääntelyn, merkintöjen tai tiedottamisen kaltaiset toimenpiteet eivät takaa yhdenmukaista ja sitovaa suojelun tasoa. Valittua toimenpidettä pidetään vähiten rajoittavana keinona, jolla voidaan tehokkaasti saavuttaa alaikäisten suojelua ja alkoholinkäytön normalisoimisen ehkäisemistä koskeva tavoite.
9c. 9.c. Ehdotetun rajoituksen on oltava oikeassa suhteessa tavoiteltuun päämäärään. Toimenpidettä sovelletaan ainoastaan suppeaan tuoteryhmään, eli alkoholittomiin juomiin, joiden nimessä käytetään Liettuan tasavallan alkoholivalvontalain mukaisesti Liettuan tasavallan hallituksen valtuuttaman viranomaisen tai suoraan sovellettavan Euroopan unionin lainsäädännön määrittelemän alkoholijuomaryhmän, -alaryhmän ja/tai -luokan nimitystä. Näin ollen toimenpide ei aiheuta perusteettomia esteitä sisämarkkinoille eikä suhteetonta hallinnollista rasitetta talouden toimijoille.
Ehdotetussa sääntelyssä ei säädetä näiden juomien kieltämisestä tai niiden saatavuuden rajoittamisesta täysi-ikäisille. Iän tarkistaminen myyntipaikoissa on tavanomainen ja vakiintunut käytäntö alkoholin, energiajuomien, tupakkatuotteiden ja muiden ikärajoituksen alaisten tuotteiden myynnissä. Ehdotettu sääntely on soveltamisalaltaan rajattu, sillä sitä sovellettaisiin ainoastaan alkoholittomiin juomiin, joiden nimessä mainitaan nimenomaisesti alkoholijuomatyypin nimi (esimerkiksi olut, viini jne.). Tällainen sääntelyn soveltamisala mahdollistaa tavanomaisten virvoitusjuomien erottamisen tuotteista, jotka nimensä ja esillepanonsa perusteella liittyvät suoraan alkoholijuomiin. Näin ollen toimenpidettä ei voida pitää markkinoita liiallisesti tai suhteettomasti rajoittavana.
Lisäksi on huomattava, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 168 artiklan 1 kohdan mukaisesti Euroopan unionin on varmistettava ihmisten terveyden korkeatasoinen suojelu kaikkien politiikkojensa ja toimintojensa määrittelyssä ja toteuttamisessa. Kyseisessä kohdassa todetaan myös, että unionin toimilla täydennetään jäsenvaltioiden politiikkoja. Saman artiklan 168(7) kohdassa todetaan nimenomaisesti, että terveyspolitiikan määrittely sekä terveyspalvelujen ja sairaanhoidon järjestäminen kuuluvat jäsenvaltioiden vastuulle. Jäsenvaltiot voivat valita toimenpiteet, joita ne pitävät tarkoituksenmukaisina kansanterveyden suojelun varmistamiseksi kansallisella tasolla.
10. Viittaukset perusteksteihin:
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT-näkökohta:
Luonnos on tekninen määräys tai vaatimustenmukaisuuden arviointi
SPS-näkökohta: Ei
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
