Poruka 001
Priopćenje Komisijev- TRIS/(2026) 1844
Direktiva (EU) 2015/1535
Obavijest: 2026/0352/LT
Obavijest o nacrtu teksta iz države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261844.HR
1. MSG 001 IND 2026 0352 LT HR 10-07-2026 LT NOTIF
2. Lithuania
3A. Lietuvos akreditacijos ir standartizacijos agentūra
Mindaugo g. 12, 03225 Vilnius
Tel. +370 630 66782
Elektroninis paštas: info@lasa.gov.lt
3B. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija
Vilniaus g. 33, LT-01402 Vilnius
Tel. +370 (8) 006 6004
Elektroninis paštas: ministerija@sam.lt
4. 2026/0352/LT - X00M - Roba i razni proizvodi
5. Vladin prijedlog Zakona br. XVP-893(3) o izmjeni članka 6-1. Zakona br. VIII-1608 Republike Litve o hrani (dalje u tekstu: Vladin prijedlog Zakona)
6. Bezalkoholna pića čiji nazivi uključuju oznaku skupine, podskupine i/ili kategorije alkoholnih pića, kako ih je definiralo nadležno tijelo koje je ovlastila Vlada Republike Litve ili kako su definirane izravno primjenjivim zakonodavstvom EU-a
7.
8. Cilj Vladina prijedloga Zakona jest zabraniti prodaju, kupnju ili drugi prijenos osobama mlađim od 18 godina bezalkoholnih pića čiji nazivi uključuju oznaku skupine, podskupine i/ili kategorije alkoholnih pića, kako je definiralo nadležno tijelo koje je ovlastila Vlada Republike Litve u skladu sa Zakonom Republike Litve o kontroli alkohola ili kako su definirane izravno primjenjivim zakonodavstvom Europske unije.
9. Predviđene izmjene pravnog okvira temelje se na načelima zaštite maloljetnika, prevencije i osiguravanja dosljednosti litavske politike nadzora nad alkoholom. Valja napomenuti da Litva već primjenjuje stroge mjere za ograničavanje oglašavanja, prodaje i dostupnosti alkohola. Litavskim pravnim okvirom utvrđeno je načelo ograničavanja proizvoda za djecu i adolescente čiji dizajn oponaša alkoholna pića i/ili njihovu ambalažu; od 1. studenoga 2019., u skladu s člankom 28. stavkom 1. Zakona Republike Litve o nadzoru nad alkoholom, u Litvi je zabranjeno proizvoditi i/ili prodavati prehrambene proizvode, igračke i drugu robu namijenjenu djeci i adolescentima čiji dizajn oponaša alkoholna pića ili njihovu ambalažu, kao što je takozvani „dječji šampanjac”. Ova je zabrana uvedena s ciljem smanjenja normalizacije konzumacije alkohola među maloljetnicima te bi stoga sličan pristup bezalkoholnim pićima čiji su naziv, ambalaža ili prezentacija povezani s alkoholnim pićima bio u skladu s općim ciljevima države u pogledu smanjenja normalizacije konzumacije alkohola u okruženjima koja posjećuju maloljetnici. Predviđena mjera smatra se ograničenom u području primjene i razmjernom jer bi se primjenjivala samo na određene bezalkoholne proizvode koji oponašaju alkoholna pića, bez ograničavanja njihove dostupnosti odraslim osobama. Instrument je također u skladu s pravom država članica da utvrde mjere zaštite javnog zdravlja.
9a. 9.a. Budući da je Zakonom Republike Litve o nadzoru nad alkoholom već zabranjena proizvodnja i/ili prodaja proizvoda koji oponašaju alkoholna pića ili njihovu ambalažu namijenjenih djeci i adolescentima, primjenom sličnih načela na bezalkoholna pića čiji naziv ili prezentacija oponašaju alkoholna pića osigurala bi se dosljednost i sustavna priroda litavske politike nadzora nad alkoholom. U protivnom bi i dalje postojala situacija u kojoj je pristup nekim proizvodima koji oponašaju alkohol za maloljetnike ograničen, dok je pristup drugim proizvodima dopušten, iako njihov utjecaj u pogledu društvene prihvatljivosti konzumacije alkohola može biti sličan. U znanstvenoj literaturi ističe se potreba za dugoročnim studijama kako bi se utvrdilo postoje li dokazi o uzročno-posljedičnoj vezi između konzumacije bezalkoholnih pića i kasnije konzumacije alkoholnih pića; međutim, nekoliko studija pokazalo je da postoje veze između konzumacije bezalkoholnih pića i većeg interesa za alkoholna pića. Primjerice, u jednoj je studiji utvrđeno da su djeca školskog uzrasta koja su imala iskustva s konzumiranjem bezalkoholnih pića pokazala veći interes ili motivaciju za konzumaciju alkoholnih pića od ostale djece ([Učinak konzumacije bezalkoholnih pića u djece na konzumaciju alkoholnih pića i pušenje] – PubMed), dok je u drugoj studiji utvrđeno da je vjerojatnije da će predmetna bezalkoholna pića percipirati kao atipična alkoholna pića, a ne kao obična osvježavajuća pića (https://movendi.ngo/wp-content/uploads/2025/04/1-s2.0-S0955395925000520-main.pdf). Pregled Svjetske zdravstvene organizacije iz 2023., u kojem se procjenjuju izgledi za javno zdravlje povezani s bezalkoholnim pićima ili pićima s niskim udjelom etilnog alkohola, upućuje na to da, unatoč nekim studijama koje upućuju na pozitivan učinak na javno zdravlje, također postoje studije koje upućuju na to da bi razmatrani proizvodi mogli normalizirati kulturu konzumacije alkohola i naviknuti ljude na okus alkoholnih pića, posebno među mladima (https://iris.who.int/server/api/core/bitstreams/a75a35b1-d8eb-4317-ad05-c4e2a741caff/content).
U litavskom javnom prostoru i dalje se pojavljuju rasprave i reakcije javnosti u pogledu činjenice da maloljetnici mogu slobodno kupovati bezalkoholna pića čija su ambalaža, naziv i/ili prezentacija slični onima alkoholnih pića (https://www.15min.lt/verslas/naujiena/finansai/lietuvoje-draudziant-vaikiska-sampana-alkoholio-pakaitalu-vaikai-gali-isigyti-laisvai-662-2163590?utm_source=chatgpt.com;https://www.jonavoszinios.lt/naujiena/jonavietis-sutriko-ar-tikrai-galima-vaikams-parduoti-nealkoholini-sampana-vyna-alu). Valja napomenuti da se, čak i ako ne postoji zakonska zabrana, neke odgovorne poslovne prakse u Litvi temelje na načelu samoregulacije i da se njima ne pružaju mogućnosti da maloljetnici kupuju takva pića (https://www.lrt.lt/naujienos/lietuvoje/2/2078630/pastebimas-nepilnameciu-susidomejimas-nealkoholiniu-alumi-ar-taip-vaikai-pratinami-prie-alkoholio-skonio?srsltid=AfmBOoqjbpZPWK4Tuy1_v5Lb36KhrpkjFFLYDJsVb4LB4oLSnTdmhnCp). Ograničenja prodaje bezalkoholnih pića maloljetnicima podržavaju akademska zajednica i toksikolozi (https://www.lrt.lt/naujienos/sveikata/682/2507939/nealkoholiniai-gerimai-populiareja-gali-buti-pavojingi-kovojantiems-su-priklausomybe?srsltid=AfmBOopWqA9CnX8hVnL7tsAZULUru64MJgskrfyj9lhKjtYO5tBkMWES; https://zagaresvysniukas.lt/straipsnius/nealkoholiniai-gerimai-nestumo-metu/). Ovi izvještaji pokazuju da je dio javnosti zabrinut zbog trenutačne situacije u vezi s konzumacijom bezalkoholnih pića u okruženjima koja posjećuju maloljetnici. Također valja napomenuti da zakonodavna praksa sadrži više primjera u kojima je maloljetnicima ograničen pristup proizvodima ne zbog njihove izravne štetnosti za zdravlje, nego kako bi se oblikovale određene društvene norme. Osim prethodno navedene zabrane proizvodnje i prodaje proizvoda namijenjenih djeci čiji dizajn ili prezentacija oponašaju alkoholna pića, u Litvi je također ograničena prodaja energetskih pića maloljetnicima.
9b. 9.b. Predviđena mjera ima ograničen učinak na unutarnje tržište jer se njome ne ograničavaju proizvodnja, uvoz ili stavljanje na tržište takvih proizvoda, već se samo nameće ograničenje njihove prodaje maloljetnicima. Mjera se jednako primjenjuje na sve proizvode na tržištu, bez obzira na njihovo podrijetlo, zbog čega je utjecaj na prekograničnu trgovinu minimalan. Mjerama poput samoregulacije, označavanja ili informiranja ne osigurava se jedinstvena i obvezujuća razina zaštite. Odabrana mjera smatra se najmanje ograničavajućom i za nju se smatra da može doprinijeti ostvarenju cilja zaštite maloljetnika i sprječavanja normalizacije konzumacije alkohola.
9c. 9.c. Predloženo je ograničenje proporcionalno cilju koji se želi postići. Primjenjuje se samo na usku kategoriju proizvoda, odnosno bezalkoholna pića čiji nazivi uključuju oznaku skupine, podskupine i/ili kategorije alkoholnih pića, kako je utvrdilo nadležno tijelo koje je ovlastila Vlada Republike Litve u skladu sa Zakonom o nadzoru nad alkoholom ili kako su definirane izravno primjenjivim zakonodavstvom Europske unije, te se stoga ne stvaraju neopravdane prepreke unutarnjem tržištu ili nerazmjerno administrativno opterećenje za gospodarske subjekte.
Predloženim propisom ne predviđaju se zabrana ili ograničenje tih pića za odrasle osobe. Provjera dobi u prodajnim objektima uobičajena je i ustaljena praksa pri prodaji alkohola, energetskih pića, duhanskih proizvoda ili drugih proizvoda s dobnim ograničenjem. Predloženi je propis ograničen u pogledu područja primjene jer bi se primjenjivao samo na bezalkoholna pića čiji nazivi izričito uključuju nazive vrsta alkoholnih pića (na primjer, pivo, vino itd.). Ovo regulatorno područje primjene omogućuje razlikovanje između uobičajenih osvježavajućih pića i proizvoda koji su po nazivu i izgledu izravno povezani s alkoholnim pićima, zbog čega se mjera ne može smatrati prekomjernim ili nerazmjernim ograničenjem tržišta.
Osim toga, valja napomenuti da je, u skladu s člankom 168. stavkom 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, Europska unija dužna osigurati visok stupanj zaštite zdravlja ljudi. U tom se stavku također navodi da djelovanja Unije nadopunjuju politike država članica. U članku 168. stavku 7. jasno je navedeno da su za utvrđivanje njihove zdravstvene politike i organizaciju sustava zdravstvene zaštite odgovorne države članice. Države članice mogu odabrati mjere koje smatraju prikladnima kako bi osigurale zaštitu javnog zdravlja na nacionalnoj razini.
10. Upućivanja na glavne tekstove:
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Sa stajališta TBT-a:
Nacrt je tehnički propis ili ocjenjivanje sukladnosti
Sa stajališta SPS-a: Ne
**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
E-pošta: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
