Съобщение 001
Съобщение от Комисията - TRIS/(2026) 1844
Директива (EC) 2015/1535
Hотификация 2026/0352/LT
Нотификация на проект на текст от държава членка
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261844.BG
1. MSG 001 IND 2026 0352 LT BG 10-07-2026 LT NOTIF
2. Lithuania
3A. Lietuvos akreditacijos ir standartizacijos agentūra
Mindaugo g. 12, 03225 Vilnius
Tel. +370 630 66782
Elektroninis paštas: info@lasa.gov.lt
3B. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija
Vilniaus g. 33, LT-01402 Vilnius
Tel. +370 (8) 006 6004
Elektroninis paštas: ministerija@sam.lt
4. 2026/0352/LT - X00M - Стоки и различни продукти
5. Законопроект № XVP-893(3) на правителството за изменение на член 6-1 от Закон № VIII-1608 за храните в Република Литва (наричан по-нататък „законопроект на правителството“)
6. Безалкохолни напитки, чиито наименования включват наименованието на група, подгрупа и/или категория алкохолни напитки, както е определено от орган, упълномощен от правителството на Република Литва, или от пряко приложимото законодателство на ЕС
7.
8. Целта на законопроекта на правителството е да се забрани продажбата, закупуването или друго прехвърляне на безалкохолни напитки, чиито наименования включват наименованието на група, подгрупа и/или категория алкохолни напитки, както е определено от орган, упълномощен от правителството на Република Литва в съответствие със Закона на Република Литва за контрол върху алкохола или от пряко приложимото законодателство на Европейския съюз, на лица под 18-годишна възраст.
9. Предвидените изменения на правната рамка се основават на принципите за защита на малолетните и непълнолетните лица, превенция и гарантиране на съгласуваността на политиката на Литва за контрол върху алкохола. Следва да се отбележи, че Литва вече прилага строги мерки за ограничаване на рекламата, продажбата и достъпността до алкохол. В литовската правна рамка е залегнал принципът за ограничаване на продуктите за деца и юноши, чийто дизайн имитира алкохолни напитки и/или техните опаковки, т.е. от 1 ноември 2019 г., съгласно член 28, параграф 1 от Закона на Република Литва за контрол върху алкохола, са забранени производството и/или продажбата на хранителни продукти, играчки и други стоки в Литва, които са предназначени за деца и юноши и чийто дизайн имитира алкохолни напитки или техните опаковки, като например т.нар. „шампанско за деца“. Тази забрана беше въведена с оглед на това да се ограничи нормализирането на употребата на алкохол сред малолетни и непълнолетни лица, поради което подобен подход по отношение на безалкохолните напитки, чието наименование, опаковка или представяне са свързани с алкохолни напитки, би бил в съответствие с общите цели на държавата за ограничаване на нормализирането на употребата на алкохол в места, посещавани от малолетни и непълнолетни лица. Предвидената мярка се счита за ограничена по обхват и пропорционална, тъй като ще се прилага само за някои безалкохолни продукти, които имитират алкохолни напитки, без да се ограничава достъпността до тях за пълнолетни лица. Наредбата също така е в съответствие с правото на държавите членки за определяне на мерки за опазване на общественото здраве.
9а. 9.а. Като се има предвид, че със Закона на Република Литва за контрол върху алкохола вече се забраняват производството и/или продажбата на продукти, които имитират алкохолни напитки, или техни опаковки, предназначени за деца и юноши, прилагането на подобни принципи към безалкохолните напитки, чието наименование или представяне имитират алкохолни напитки, би гарантирало последователността и системния характер на политиката на Литва за контрол върху алкохола. В противен случай би продължило да съществува положение, при което достъпът до някои продукти, които имитират алкохол от малолетни и непълнолетни лица, е ограничен, докато достъпът до други е разрешен, въпреки че тяхното въздействие върху оформянето на социалната приемливост на употребата на алкохол може да бъде сходно. В научната литература се подчертава необходимостта от дългосрочни проучвания, за да се установи дали има доказателства за причинно-следствена връзка между употребата на безалкохолни напитки и последващата употреба на алкохолни напитки, но при няколко проучвания се посочва, че съществуват връзки между употребата на безалкохолни напитки и по-големия интерес към алкохолните напитки; например, при едно проучване беше разкрито, че учениците, които са имали опит с употребата на безалкохолни напитки, са проявявали по-голям интерес или мотивация да употребяват алкохолни напитки от тези, които не са го правили ([Въздействие от приема на безалкохолни напитки при децата върху пиенето на алкохолни напитки и пушенето] — PubMed); при друго проучване беше посочено, че младите хора са по-склонни да възприемат въпросните безалкохолни напитки като нетипични алкохолни напитки, а не като обикновени освежаващи напитки (https://movendi.ngo/wp-content/uploads/2025/04/1-s2.0-S0955395925000520-main.pdf). В доклада на Световната здравна организация от 2023 г., в който се оценяват аспектите на общественото здраве, свързани с безалкохолните напитки или напитките с ниско съдържание на етилов алкохол, се посочва, че въпреки някои проучвания, при които се посочва положително въздействие върху общественото здраве, има също така проучвания, при които се предполага, че разглежданите продукти могат да нормализират културата на пиене и да привикнат хората към вкуса на алкохолните напитки, особено сред младите хора (https://iris.who.int/server/api/core/bitstreams/a75a35b1-d8eb-4317-ad05-c4e2a741caff/content).
В литовското обществено пространство продължават да се появяват дискусии и реакции от страна на обществеността във връзка с факта, че малолетните и непълнолетните лица могат свободно да закупуват безалкохолни напитки, чиито опаковка, наименование и/или представяне наподобяват тези на алкохолните напитки (https://www.15min.lt/verslas/naujiena/finansai/lietuvoje-draudziant-vaikiska-sampana-alkoholio-pakaitalu-vaikai-gali-isigyti-laisvai-662-2163590?utm_source=chatgpt.com; https://www.jonavoszinios.lt/naujiena/jonavietis-sutriko-ar-tikrai-galima-vaikams-parduoti-nealkoholini-sampana-vyna-alu). Следва да се отбележи, че дори при липсата на правна забрана някои отговорни стопански практики в Литва се основават на принципа на саморегулиране и не предоставят възможности за закупуването на такива напитки от малолетни и непълнолетни лица (https://www.lrt.lt/naujienos/lietuvoje/2/2078630/pastebimas-nepilnameciu-susidomejimas-nealkoholiniu-alumi-ar-taip-vaikai-pratinami-prie-alkoholio-skonio?srsltid=AfmBOoqjbpZPWK4Tuy1_v5Lb36KhrpkjFFLYDJsVb4LB4oLSnTdmhnCp). Ограниченията върху продажбата на безалкохолни напитки на малолетни и непълнолетни лица се подкрепят от академичната общност и токсиколозите (https://www.lrt.lt/naujienos/sveikata/682/2507939/nealkoholiniai-gerimai-populiareja-gali-buti-pavojingi-kovojantiems-su-priklausomybe?srsltid=AfmBOopWqA9CnX8hVnL7tsAZULUru64MJgskrfyj9lhKjtYO5tBkMWES; https://zagaresvysniukas.lt/straipsnius/nealkoholiniai-gerimai-nestumo-metu/). Тези доклади показват, че част от обществеността е загрижена за настоящата ситуация по отношение на употребата на безалкохолни напитки в места, посещавани от малолетни и непълнолетни лица. Следва също така да се отбележи, че в законодателната практика има повече от един пример, когато достъпът на малолетни и непълнолетни лица до някои продукти е ограничен не поради пряката вреда от тях, а с цел формиране на някои обществени норми. В допълнение на горепосочената забрана за производството и продажбата на продукти, предназначени за деца, чиито дизайн или представяне имитират алкохолни напитки, в Литва е ограничена също така продажбата на енергийни напитки на малолетни и непълнолетни лица.
9б. 9.б. Предвидената мярка има ограничено въздействие върху вътрешния пазар, тъй като с нея не се ограничават производството, вноса или пускането на пазара на такива продукти, а просто се налага ограничение върху тяхната продажба на малолетни и непълнолетни лица. Мярката се прилага еднакво за всички продукти на пазара, независимо от техния произход, така че въздействието върху трансграничната търговия е минимално. С мерки като саморегулиране, етикетиране или предоставяне на информация не се осигурява еднакво и задължително равнище на защита. Избраната мярка се счита за най-малко ограничителната и с възможност за ефективно постигане на целта за защита на малолетните и непълнолетните лица, както и предотвратяване на нормализирането на употребата на алкохол.
9в. 9.в. Предложеното ограничение е пропорционално на преследваната цел. То се прилага само за тясна категория продукти, а именно безалкохолни напитки, чиито наименования включват определянето на група, подгрупа и/или категория алкохолни напитки, установени от орган, упълномощен от правителството на Република Литва в съответствие със Закона на Република Литва за контрол върху алкохола или пряко приложимото законодателство на Европейския съюз, и следователно не създава необосновани пречки пред вътрешния пазар или непропорционална административна тежест за икономическите оператори.
С предложената наредба не се предвижда забрана или ограничаване на тези напитки за пълнолетни лица. Проверката на възрастта в търговските обекти е обичайна и вече утвърдена практика при продажбата на алкохол, енергийни напитки, тютюневи изделия или други продукти, за които се прилага възрастово ограничение. Предложената наредба има ограничен обхват, тъй като ще се прилага само за тези безалкохолни напитки, чиито наименования изрично включват наименования на видове алкохолни напитки (например, бира, вино и др.). С този регулаторен обхват се дава възможност да се прави разграничение между обикновените освежаващи напитки и продуктите, които по техните наименование и представяне са пряко свързани с алкохолните напитки, поради което мярката не може да се счита за прекомерно или непропорционално ограничение на пазара.
В допълнение следва да се отбележи, че в съответствие с член 168, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз, Европейският съюз се ангажира да гарантира високо равнище на опазване на човешкото здраве във всички области на политиката. В този параграф също така се посочва, че действията на Съюза допълват политиките на държавите членки. В член 168, параграф 7 се посочва ясно, че отговорността за определянето на здравната политика и организирането здравните системи е изцяло на държавите членки. Държавите членки могат да изберат мерките, които считат за подходящи, за да се осигури опазването на общественото здраве на национално равнище.
10. Позовавания на основни текстове:
11. Не
12.
13. Не
14. He
15. He
16.
Аспект OTC:
Проектът е технически регламент или оценка на съответствието
Аспект SPS: He
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
