Sõnum 001
Komisjoni teade - TRIS/(2026) 1844
Direktiiv (EL) 2015/1535
Teavitamine: 2026/0352/LT
Liikmesriigi teade teksti kavandi kohta
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261844.ET
1. MSG 001 IND 2026 0352 LT ET 10-07-2026 LT NOTIF
2. Lithuania
3A. Lietuvos akreditacijos ir standartizacijos agentūra
Mindaugo g. 12, 03225 Vilnius
Tel. +370 630 66782
Elektroninis paštas: info@lasa.gov.lt
3B. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija
Vilniaus g. 33, LT-01402 Vilnius
Tel. +370 (8) 006 6004
Elektroninis paštas: ministerija@sam.lt
4. 2026/0352/LT - X00M - Kaubad ja muud tooted
5. Valitsuse seaduseelnõu nr XVP-893(3), millega muudetakse Leedu Vabariigi toiduseaduse nr VIII-1608 artiklit 6-1 (edaspidi valitsuse eelnõu)
6. Alkoholivabad joogid, mille nimetuses sisaldub alkohoolsete jookide rühma, alarühma ja/või kategooria nimetus, nagu on määratletud Leedu Vabariigi valitsuse volitatud asutuse poolt või otseselt kohaldatavate ELi õigusaktidega
7.
8. Valitsuse seaduseelnõu eesmärk on keelata alla 18-aastastele isikutele selliste mittealkohoolsete jookide müük, ostmine või muu üleandmine, mille nimetused sisaldavad alkohoolsete jookide rühma, alarühma ja/või kategooria nimetust, nagu on kindlaks määranud Leedu Vabariigi valitsuse volitatud asutus kooskõlas Leedu Vabariigi alkoholikontrolli seadusega või vahetult kohaldatavate Euroopa Liidu õigusaktidega.
9. Õigusraamistiku kavandatavad muudatused tuginevad alaealiste kaitse, ennetustegevuse ja Leedu alkoholikontrolli poliitika järjepidevuse tagamise põhimõtetele. Tuleb märkida, et Leedu juba kohaldab rangeid meetmeid alkoholi reklaami, müügi ja kättesaadavuse piiramiseks. Leedu õigusraamistikus on sätestatud põhimõte, mille kohaselt piiratakse lastele ja noorukitele mõeldud tooteid, mille disain jäljendab alkohoolseid jooke ja/või nende pakendeid, st alates 1. novembrist 2019 on Leedu Vabariigi alkoholikontrolli seaduse artikli 28 lõike 1 kohaselt on Leedus keelatud toota ja/või müüa toiduaineid, mänguasju ja muid kaupu, mis on mõeldud lastele ja noorukitele ning mille disain jäljendab alkohoolseid jooke või nende pakendeid, nagu näiteks nn „laste šampanja”. See keeld kehtestati eesmärgiga vähendada alkoholitarbimise normaliseerumist alaealiste seas ning seetõttu oleks sarnane lähenemisviis mittealkohoolsetele jookidele, mille nimetus, pakend või esitusviis on seotud alkohoolsete jookidega, kooskõlas riigi üldiste eesmärkidega vähendada alkoholitarbimise normaliseerimist keskkonnas, mida alaealised sageli külastavad. Kavandatavat meedet peetakse piiratud ulatusega ja proportsionaalseks, kuna seda kohaldataks ainult teatavate alkoholivabade toodete suhtes, mis jäljendavad alkohoolseid jooke, piiramata samas nende kättesaadavust täiskasvanutele. Kõnealune määrus on kooskõlas ka liikmesriikide õigusega kehtestada rahvatervise kaitsemeetmeid.
9a. 9.a. Arvestades, et Leedu Vabariigi alkoholikontrolli seadus keelab juba lastele ja noorukitele mõeldud alkohoolseid jooke imiteerivate toodete või nende pakendite tootmise ja/või müügi, tagaks sarnaste põhimõtete kohaldamine ka alkohoolseid jooke imiteeriva nimetuse või välimusega alkoholivabade jookide suhtes Leedu alkoholikontrolli poliitika järjepidevuse ja süstemaatilisuse. Vastasel juhul jääks püsima olukord, kus alaealistel on piiratud juurdepääs mõnedele alkoholi imiteerivatele toodetele, samas kui juurdepääs teistele on lubatud, kuigi nende mõju alkoholi tarbimise sotsiaalsele aktsepteeritavusele võib olla sarnane. Teaduskirjanduses rõhutatakse vajadust pikaajaliste uuringute järele, et selgitada välja, kas on tõendeid põhjusliku seose kohta alkoholivabade jookide tarbimise ja sellele järgneva alkoholijookide tarbimise vahel; mitmed uuringud näitavad siiski, et alkoholivabade jookide tarbimise ja suurema huvi alkoholijookide vastu vahel on seosed; näiteks selgus ühest uuringust, et koolilapsed, kellel oli kogemus alkoholivabade jookide tarbimisega, näitasid suuremat huvi või motivatsiooni alkoholijookide tarbimise suhtes kui need, kellel seda kogemust ei olnud ([Effect of Non-alcoholic Beverage Intake in Children on Alcoholic Beverage Drinking and Smoking] – PubMed); teine uuring näitas, et noored tajuvad kõnealuseid alkoholivabu jooke pigem ebatüüpiliste alkohoolsete jookidena kui tavaliste karastusjookidena (https://movendi.ngo/wp-content/uploads/2025/04/1-s2.0-S0955395925000520-main.pdf). Maailma Terviseorganisatsiooni 2023. aasta ülevaade, milles hinnatakse rahvatervise seisukohti seoses alkoholivabade jookide või madala etüülalkoholisisaldusega jookidega, näitab, et kuigi mõned uuringud viitavad positiivsele mõjule rahvatervisele, on ka uuringuid, mis viitavad sellele, et kõnealused tooted võivad normaliseerida joomiskultuuri ja harjutada inimesi, eriti noori, alkoholijookide maitsega (https://iris.who.int/server/api/core/bitstreams/a75a35b1-d8eb-4317-ad05-c4e2a741caff/content).
Leedu avalikus ruumis jätkuvad arutelud ja üldsuse reaktsioonid seoses asjaoluga, et alaealised saavad vabalt osta alkoholivabasid jooke, mille pakend, nimetus ja/või välimus sarnanevad alkohoolsete jookide omadega (https://www.15min.lt/verslas/naujiena/finansai/lietuvoje-draudziant-vaikiska-sampana-alkoholio-pakaitalu-vaikai-gali-isigyti-laisvai-662-2163590?utm_source=chatgpt.com; https://www.jonavoszinios.lt/naujiena/jonavietis-sutriko-ar-tikrai-galima-vaikams-parduoti-nealkoholini-sampana-vyna-alu). Tuleb märkida, et isegi kui seaduslikku keeldu ei ole, põhinevad mõned Leedus rakendatavad vastutustundlikud äritavad iseregulatsiooni põhimõttel ega võimalda alaealistel selliseid jooke osta (https://www.lrt.lt/naujienos/lietuvoje/2/2078630/pastebimas-nepilnameciu-susidomejimas-nealkoholiniu-alumi-ar-taip-vaikai-pratinami-prie-alkoholio-skonio?srsltid=AfmBOoqjbpZPWK4Tuy1_v5Lb36KhrpkjFFLYDJsVb4LB4oLSnTdmhnCp). Alaealistele suunatud alkoholivabade jookide müügi piiranguid toetavad teadlased ja toksikoloogid (https://www.lrt.lt/naujienos/sveikata/682/2507939/nealkoholiniai-gerimai-populiareja-gali-buti-pavojingi-kovojantiems-su-priklausomybe?srsltid=AfmBOopWqA9CnX8hVnL7tsAZULUru64MJgskrfyj9lhKjtYO5tBkMWES; https://zagaresvysniukas.lt/straipsnius/nealkoholiniai-gerimai-nestumo-metu/). Need aruanded näitavad, et osa üldsusest on mures praeguse olukorra pärast seoses mittealkohoolsete jookide tarbimisega keskkonnas, kus sageli viibivad alaealised. Samuti tuleks märkida, et õigusloomepraktikas on mitmeid näiteid, kus alaealiste juurdepääsu toodetele piiratakse mitte seetõttu, et need kahjustaksid nende tervist otseselt, vaid selleks, et kujundada teatud ühiskondlikke norme. Lisaks eespool nimetatud keelule toota ja müüa lastele mõeldud tooteid, mille kujundus või esitlus jäljendab alkohoolseid jooke, on Leedus piiratud ka energiajookide müük alaealistele.
9b. 9.b. Kavandatud meetmel on piiratud mõju siseturule, kuna see ei piira selliste toodete tootmist, importi ega turuleviimist, vaid piirab üksnes nende müüki alaealistele. Kõnealune meede kehtib võrdselt kõigi turul olevate toodete suhtes, sõltumata nende päritolust, mistõttu on selle mõju piiriülesele kaubandusele minimaalne. Sellised meetmed nagu iseregulatsioon, märgistamine või teavitamine ei taga ühtset ja siduvat kaitsetaset. Valitud meedet peetakse kõige vähem piiravaks ning selliseks, mis võimaldab tõhusalt saavutada alaealiste kaitsmise ja alkoholi tarbimise normaliseerumise ennetamise eesmärki.
9c. 9.c. Kavandatav piirang on taotletava eesmärgiga proportsionaalne. Seda kohaldatakse üksnes kitsa tootekategooria suhtes, nimelt mittealkohoolsete jookide suhtes, mille nimetuses sisaldub alkohoolsete jookide rühma, alarühma ja/või kategooria nimetus, mille on kehtestanud Leedu Vabariigi valitsuse poolt vastavalt Leedu Vabariigi alkoholikontrolli seadusele või vahetult kohaldatavatele liidu õigusnormidele volitatud asutus, ning seega ei tekita see põhjendamatuid takistusi siseturule ega ebaproportsionaalset halduskoormust ettevõtjatele.
Kavandatavas määruses ei sätestata nende jookide keelamist ega piiramist täiskasvanutele. Vanuse kontrollimine müügikohtades on levinud ja juba väljakujunenud tava alkoholi, energiajookide, tubakatoodete või muude vanusepiiranguga toodete müümisel. Kavandatava määruse kohaldamisala on piiratud, kuna seda kohaldataks ainult nende mittealkohoolsete jookide suhtes, mille nimetused sisaldavad sõnaselgelt alkohoolsete jookide liikide nimesid (näiteks õlu, vein jne). Selline reguleerimisala võimaldab eristada tavalisi virgutajaid ja tooteid, mis oma nime ja esitusviisi poolest on otseselt seotud alkohoolsete jookidega, mistõttu ei saa seda meedet pidada turu ülemääraseks või ebaproportsionaalseks piiranguks.
Lisaks tuleks märkida, et vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 168 lõikele 1 on Euroopa Liit kohustunud tagama inimeste tervise kõrgetasemelise kaitse kõigis poliitikavaldkondades. Selles lõikes sätestatakse ka, et liidu meetmed täiendavad liikmesriikide poliitikat. Artikli 168 lõikes 7 on selgelt sätestatud, et tervishoiupoliitika määratlemise ja tervishoiusüsteemide korraldamise eest vastutavad liikmesriigid. Liikmesriigid võivad valida meetmed, mida nad peavad asjakohaseks, et tagada rahvatervise kaitse riiklikul tasandil.
10. Viited alustekstidele:
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT aspekt:
Eelnõu on tehniline norm või vastavushindamine
SPS aspekt: Ei
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
