Meddelelse 001
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2025) 3719
Direktiv (EU) 2015/1535
Notifikation: 2025/0777/DE
Notifikation af et udkast fra en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20253719.DA
1. MSG 001 IND 2025 0777 DE DA 19-12-2025 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat EB3
3B. Staatskanzlei des Landes Rheinland-Pfalz, Referat 241, Peter-Altmeier-Allee 1 in 55116 Mainz, Tel.: 0049-6131-16-4711, Fax: 0049-6131-16-4721 E-Mail: medienreferat@stk.rlp.de
4. 2025/0777/DE - SERV30 - Medier
5. Niende statstraktat om ændring af statstraktater om medielovgivning
6. Telemedieudbydere som defineret i § 2, stk. 1, nr. 3), i MStV (statstraktaten om medier), som er udbydere af onlineplatforme som defineret i forordning (EU) 2022/2065
7.
8. En ny bestemmelse i form af en ny § 109a skal indsættes i MStV.
Af hensyn til et effektivt og uafhængigt tilsyn bør medietilsynsmyndigheder (statslige mediemyndigheder) kunne anvende tekniske værktøjer, der automatisk understøtter påvisning og verifikation af potentielt ulovligt indhold og potentielt ulovlige tjenester på internettet, herunder ved brug af AI-baserede systemer. De bør ikke hindres af foranstaltninger truffet af onlineplatforme.
I betragtning af, at dette er et følsomt område i forbindelse med grundlæggende rettigheder, er anvendelsen af sådanne tekniske hjælpemidler beskrevet i § 109a i udkastet til MStV som en specifik medieretlig norm, der ikke berører kravene i AI-lovgivningen og overholder databeskyttelseskravene, herunder GDPR.
Standarden begrænser brugen af tekniske midler til specifikke juridiske overtrædelser inden for rammerne af medietilsyn og har til formål at sammenligne medieindhold i telemedier og radio- og tv-udsendelser for potentielle overtrædelser, navnlig inden for juridisk defineret absolut utilladeligt indhold, f.eks. præsentation af propaganda, brug af symboler for forfatningsstridige organisationer, tilskyndelse til had, krænkelser af den menneskelige værdighed eller forherligelse af vold/krig (§ 4, stk. 1, i statstraktaten om beskyttelse af menneskelig værdighed og af mindreårige i forbindelse med radio- og tv-udsendelser og i telemedier (statstraktaten om beskyttelse af mindreårige – JMStV).
Ud over at præcisere anvendelsesområdet for de tilsvarende tekniske midler indeholder standarden retningslinjer for funktionalitet, anvendelse, evaluering, gennemsigtighed og tilsyn.
Der er navnlig fastsat regler for behandling af (særlige) personoplysninger.
Brugen af sådanne tekniske hjælpemidler afhænger i høj grad af, at infrastrukturoperatørerne ikke hindrer brugen af dem. Dette betyder navnlig, at generelle beskyttelsesforanstaltninger, der anvendes af onlineplatforme, f.eks. for at forhindre skrabningsteknikker, skal være gennemtrængelige med henblik på medieregulering. Ud over den eksisterende forpligtelse for (indholds)udbydere til at tillade tilsyn med deres tjenester, jf. § 109, stk. 4, i MStV og § 21, stk. 3, i JMStV, indføres der derfor også en specifik grænsefladeforpligtelse for infrastrukturudbydere i forbindelse med anvendelsen af tekniske midler. Denne forpligtelse vedrører onlineplatforme og dermed telemedietjenester, der i modsætning til indholdsudbydere og medieplatforme ikke tilbyder deres eget indhold eller overordnede tjenester på eget ansvar. Der er i det væsentlige tale om medieformidlere som defineret i § 2, stk. 2, nr. 16), i MStV. Ved at indføre en forpligtelse til ikke at hindre medietilsynsmyndighedernes adgang eller til at stille en nødvendig grænseflade til rådighed sikres der adgang til indhold, som tredjeparter er ansvarlige for, og dermed tilsyn med dette indhold eller disse indholdsudbydere. Kun de relevante, offentligt tilgængelige data, der er nævnt i stk. 2 og 3, men ikke kontraktdata eller data, der er gemt bag konti, må gøres tilgængelige via grænsefladen.
Vedlagt er MStV og JMStV i deres respektive nuværende udgaver (seneste ændringer trådte i kraft den 1. december 2025). Den nye standard skal indarbejdes i MStV. Den henviser til begge regelsæt.
9. Et effektivt medietilsyn, jf. artikel 30, stk. 4, i direktiv 2010/13/EU, som skal udføre sine opgaver upartisk og gennemsigtigt i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 30, stk. 2, i direktiv 2010/13/EU, og som også er underlagt tilsvarende krav i henhold til artikel 7, stk. 2, i forordning (EU) 2024/1083, kan ikke længere sikres ved hjælp af traditionelle metoder til manuel forskning og efterforskning på grund af den store mængde indhold, der er tilgængeligt på internettet. Kun gennem understøttende brug af automatiserede værktøjer, herunder AI-baserede værktøjer, kan den øgede mængde indhold og den tilsvarende stigning i antallet af lovbrud håndteres effektivt. Brugen af tekniske værktøjer giver ikke kun mulighed for at overvåge en større indholdsmængde. Det giver også mulighed for en højere grad af upartiskhed gennem en bredere, leverandørneutral forskningstilgang samt bedre beskyttelse af medarbejdere, der konfronteres med belastende materiale.
For at skabe balance mellem de grundlæggende rettigheder, navnlig databeskyttelsesrettighederne, skal udformningen og anvendelsen af tekniske midler reguleres ved lov og i sidste ende begrænses.
Anvendelsen af tekniske midler sker primært i forbindelse med lovbrud begået af indholdsudbydere. Onlineplatforme som defineret i forordning (EU) 2022/2065, som i deres egenskab af formidlingstjenester er omfattet af ansvarsbegrænsningerne i artikel 6 i forordning (EU) 2022/2065, forbliver uberørte. De kontrollerer ikke desto mindre adgangen til det indhold, de overfører, og er i stand til at blokere brugen af tekniske midler til medietilsyn (som f.eks. fungerer på grundlag af "skrabning") og hindrer dermed et effektivt medietilsyn med det indhold, de overfører. Medietilsynsmyndigheders mulighed for at opdage ulovligt indhold er en af grundpillerne i ansvarsprivilegiet for onlineplatforme, som kun er underlagt forpligtelser til at handle, hvis de har kendskab til eller underrettes om tilstedeværelsen af ulovligt indhold. Den forpligtelse, der i sidste ende er fastsat i udkastet, om at stille mindst én grænseflade til rådighed, forbyder enhver hindring af medietilsyn. Det går forud for mekanismerne i forordning (EU) 2022/2065 og artikel 28b, stk. 1, i direktiv 2010/13/EU, hvorefter onlineplatforme eller udbydere af videodelingsplatforme på visse betingelser selv kan være forpligtet til at gribe ind over for visse former for indhold.
10. Henvisning til grundtekster: Der findes ingen grundtekst
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Nej
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
