Sõnum 001
Komisjoni teade - TRIS/(2025) 3719
Direktiiv (EL) 2015/1535
Teavitamine: 2025/0777/DE
Liikmesriigi teade teksti kavandi kohta
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20253719.ET
1. MSG 001 IND 2025 0777 DE ET 19-12-2025 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat EB3
3B. Staatskanzlei des Landes Rheinland-Pfalz, Referat 241, Peter-Altmeier-Allee 1 in 55116 Mainz, Tel.: 0049-6131-16-4711, Fax: 0049-6131-16-4721 E-Mail: medienreferat@stk.rlp.de
4. 2025/0777/DE - SERV30 - Massiteabevahendid
5. Üheksas liidumaade vaheline leping, millega muudetakse meediaõigust käsitlevaid liidumaade lepinguid
6. MStV [liidumaade meedialepingu] § 2 lõike 1 punktis 3 määratletud telemeediateenuse osutajad, kes on määruses (EL) 2022/2065 määratletud digiplatvormide pakkujad
7.
8. Liidumaade meedialepingusse lisatakse §-na 109a uus norm.
Tõhusa ja tulemusliku sõltumatu järelevalve huvides peaksid meedia järelevalveasutused (liidumaade järelevalveasutused) saama kasutada tehnilisi vahendeid, mis toetavad automatiseeritult – sealhulgas tehisintellektipõhiseid süsteeme kasutades – võimaliku õigusvastase sisu ja pakkumiste tuvastamist ja kontrollimist internetis. Seejuures ei tohi digiplatvormide meetmed sellist tegevust takistada.
Põhiõiguste seisukohast tundliku valdkonna tõttu on selliste tehniliste vahendite kasutamine kujundatud MStV eelnõu §-s 109a eraldiseisva meediaõigusliku erinormina, mis ei mõjuta tehisintellekti määruse nõudeid ja vastab andmekaitsenõuetele, sealhulgas isikuandmete kaitse üldmäärusele.
Normiga piiratakse tehniliste vahendite kasutamist konkreetsete õigusrikkumiste puhul meediajärelevalve valdkonnas ning selle eesmärk on telemeedia ja ringhäälingu sisu võrdlemine võimalike rikkumiste tuvastamiseks, eelkõige õiguslikult määratletud täiesti lubamatu sisu valdkonnas, nagu propaganda edastamine, põhiseadusvastaste organisatsioonide sümboolika kasutamine, vaenu õhutamine, inimväärikuse rikkumine või vägivalla/sõja ülistamine (liidumaade vaheline leping inimväärikuse ja alaealiste kaitse kohta ringhäälingus ja telemeedias, liidumaade vaheline alaealiste kaitse leping – JMStV § 4 lõige 1).
Lisaks vastavate tehniliste vahendite kasutusala täpsustamisele esitatakse normis suunised nende toimimise, kasutamise, hindamise, läbipaistvuse ja järelevalve kohta.
Eelkõige sätestatakse (eriliigiliste) isikuandmete töötlemise eeskirjad.
Kõnealuste tehniliste vahendite kasutamine eeldab olulisel määral, et taristuettevõtjad ei takistaks nende kasutamist. See tähendab eelkõige, et digiplatvormide kasutatavad üldised kaitsemehhanismid näiteks automaatsete andmekogumistehnikate vältimiseks peavad meedia järelevalve võimaldamiseks olema läbitavad. Lisaks meedialepingu (MStV) § 109 lõikes 4 ja JMStV § 21 lõikes 3 sätestatud (sisu)pakkujate kehtivale kohustusele võimaldada oma teenuste üle järelevalvet kehtestatakse seetõttu ka taristuettevõtjale konkreetne liidese tagamise kohustus tehniliste vahendite kasutamiseks. See kohustus on suunatud digiplatvormidele ja seega niisugustele telemeediateenustele, kes erinevalt sisupakkujatest ja meediaplatvormidest ei edasta enda loodud sisu ega enda vastutusalasse kuuluvaid tervikpakkumisi. Need on sisuliselt meediavahendajad MStV § 2 lõike 2 punkti 16 tähenduses. Kehtestades kohustuse mitte takistada meedia järelevalveasutuste juurdepääsu või tagada vajalik liides, tagatakse juurdepääs kolmandate isikute vastutusalasse kuuluvale sisule ning seega järelevalve selle sisu või sisupakkujate üle. Liidese kaudu tuleb kättesaadavaks teha ainult lõigetes 2 ja 3 nimetatud asjakohased avalikult kättesaadavad andmed, kuid mitte lepingute andmed ega kontodega seotud andmeid.
Lisatud on liidumaade meedialepingu (MStV) ja liidumaade vahelise lepingu inimväärikuse ja alaealiste kaitse kohta ringhäälingus ja telemeedias (liidumaade vaheline alaealiste kaitse leping – JMStV) kehtivad redaktsioonid (viimased muudatused jõustusid 1. detsembril 2025). Uus säte tuleb lisada MStV-sse ning see viitab mõlemale õigusaktile.
9. Võttes arvesse internetis kättesaadava sisu tohutut hulka, ei ole direktiivi 2010/13/EL artikli 30 lõikes 4 sätestatud meediajärelevalvet, mis täidab oma ülesandeid vastavalt direktiivi 2010/13/EL artikli 30 lõikele 2 erapooletult ja läbipaistvalt ning mille suhtes kohaldatakse ka määruse (EL) 2024/1083 artikli 7 lõikes 2 sätestatud vastavaid nõudeid, enam võimalik tagada traditsiooniliste manuaalsete uurimis- ja kontrollimeetoditega. Ainult automatiseeritud, sealhulgas tehisintellektipõhiste vahendite kasutamine võimaldab suurenenud sisuhulga ja sellega kaasnevate sagenenud õigusrikkumistega tõhusalt toime tulla. Tehniliste vahendite kasutamine võimaldab kontrollida suuremat sisuhulka. Samuti võimaldab see suuremat erapooletust tänu laiemale, pakkujatest sõltumatule järelevalvele, samuti paremat kaitset koormava sisuga kokkupuutuvatele töötajatele.
Arvestades põhiõigusi, eriti isikuandmete kaitset, peab tehniliste vahendite ülesehitus ja kasutamine olema seaduslikult reguleeritud ja lõppkokkuvõttes piiratud.
Tehnilisi vahendeid kasutatakse eelkõige sisupakkujate õigusrikkumiste tuvastamiseks. See ei mõjuta määruses (EL) 2022/2065 määratletud digiplatvorme, mille suhtes kohaldatakse seoses vahendusteenustega määruse (EL) 2022/2065 artiklis 6 sätestatud piiratud vastutust. Siiski reguleerivad nad juurdepääsu enda edastatavale sisule ja saavad tõkestada meediajärelevalve tehniliste vahendite kasutamist (mis toimivad nt automaatse andmekogumise alusel) ning takistada seega edastatava sisu tulemuslikku ja tõhusat meediajärelevalvet. Meediajärelevalve suutlikkus tuvastada õigusvastast sisu on digiplatvormide vastutuse piiramise üks aluseid; digiplatvormide tegevuskohustus tekib alles siis, kui nad on ebaseaduslikust sisust teadlikud või neid teavitatakse sellest. Eelnõus sätestatud kohustus tagada vähemalt üks liides keelab meedia järelevalve mis tahes takistamise. See eelneb määruse (EL) 2022/2065 mehhanismidele ning direktiivi 2010/13/EL artikli 28b lõikele 1, mille kohaselt võivad digiplatvormid või videojagamisplatvormid olla teatud tingimustel kohustatud võtma teatud sisu suhtes ise meetmeid.
10. Viide alustekstidele: alustekstid puuduvad.
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT aspekt: Ei
SPS aspekt: Ei
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
