Meddelande 001
Meddelande från kommissionen - TRIS/(2025) 3719
Direktiv (EU) 2015/1535
Anmälan: 2025/0777/DE
Anmälan av ett utkast till text från en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20253719.SV
1. MSG 001 IND 2025 0777 DE SV 19-12-2025 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat EB3
3B. Staatskanzlei des Landes Rheinland-Pfalz, Referat 241, Peter-Altmeier-Allee 1 in 55116 Mainz, Tel.: 0049-6131-16-4711, Fax: 0049-6131-16-4721 E-Mail: medienreferat@stk.rlp.de
4. 2025/0777/DE - SERV30 - Medier
5. Nionde statsfördraget om ändring av statsfördrag om medielagstiftning
6. Leverantörer av telemedier enligt definitionen i 2.1.3 § i MStV [Mellanstatligt mediefördrag] som tillhandahåller onlineplattformar enligt definitionen i förordning (EU) 2022/2065
7.
8. En ny bestämmelse ska införas i form av en ny 109a § i det mellanstatliga mediefördraget (MStV).
För att säkerställa en effektiv och ändamålsenlig oberoende tillsyn bör tillsynsmyndigheter för medier (statliga mediemyndigheter) kunna använda tekniska verktyg som automatiskt stöder upptäckt och kontroll av potentiellt olagligt innehåll och potentiellt olagliga tjänster på internet, bland annat med användning av AI-baserade system. Myndigheterna bör inte hindras av åtgärder som vidtagits av onlineplattformar.
Eftersom detta område påverkar de grundläggande rättigheterna beskrivs användningen av sådana tekniska hjälpmedel i 109a § i utkastet till MStV som en särskild medierättslig norm som lämnar kraven i AI-förordningen oförändrade och som uppfyller dataskyddskraven, inbegripet den allmänna dataskyddsförordningen.
Denna norm begränsar användningen av tekniska hjälpmedel till specifika rättsliga överträdelser inom ramen för medietillsyn och tjänar till att jämföra medieinnehåll i telemedier och radio- och tv-sändningar för att upptäcka potentiella överträdelser, särskilt när det gäller innehåll som är absolut otillåtet enligt lag, däribland framförande av propaganda, användning av symboler för författningsstridiga organisationer, uppvigling till hat, kränkningar av den mänskliga värdigheten eller förhärligande av våld eller krig (4.1 § i det mellanstatliga fördraget om skydd av den mänskliga värdigheten och skydd av minderåriga i radio- och tv-sändningar och i telemedier, det mellanstatliga fördraget om skydd av minderåriga – JMStV).
Förutom en specificering av tillämpningsområdet för motsvarande tekniska medel innehåller normen riktlinjer för funktionalitet, användning, utvärdering, öppenhet och tillsyn.
Framför allt fastställs regler för hantering av (särskilda) personuppgifter.
Användningen av sådana tekniska hjälpmedel får inte motverkas av de ansvariga för infrastrukturen. Detta innebär i synnerhet att allmänna skyddsåtgärder som används av onlineplattformar, till exempel för att motverka teknik för dataskrapning, måste vara öppna för mediereglering. Utöver den befintliga skyldigheten för (innehålls-)leverantörer att tillåta övervakning av sina tjänster, i enlighet med 109.4 § i det mellanstatliga mediefördraget (MStV) och 21.3 § i JMStV, införs därför en särskild skyldighet att tillhandahålla ett gränssnitt för användningen av tekniska hjälpmedel, vilken även ska gälla för leverantörer av infrastruktur. Denna skyldighet gäller onlineplattformar och telemediatjänster som, till skillnad från innehållsleverantörer och medieplattformar, inte erbjuder eget innehåll eller övergripande tjänster på eget ansvar. Detta avser framför allt medieförmedlare enligt definitionen i 2.2.16 § i MStV. Genom införandet av skyldigheten att inte hindra åtkomst för tillsynsmyndigheterna, eller att tillhandahålla ett nödvändigt gränssnitt, säkerställs åtkomsten till innehåll som tredje parter ansvarar för, och därmed tillsynen över detta innehåll eller dessa innehållsleverantörer. Endast de relevanta och allmänt tillgängliga uppgifter som anges i punkterna 2 och 3 ska göras tillgängliga via gränssnittet, men inte avtalsuppgifter eller uppgifter som lagras bakom konton.
Det mellanstatliga mediefördraget (MStV) och det mellanstatliga fördraget om skydd av den mänskliga värdigheten och skydd av minderåriga i radio- och tv-sändningar och i telemedier (det mellanstatliga fördraget om skydd av minderåriga – JMStV) bifogas i deras respektive gällande versioner (de senaste ändringarna trädde i kraft den 1 december 2025). Den nya standarden ska införlivas i MStV och avser båda uppsättningarna av regler.
9. En ändamålsenlig och effektiv medietillsyn, i enlighet med artikel 30.4 i direktiv 2010/13/EU, som tillsynsmyndigheterna ska utföra på ett opartiskt och öppet sätt i enlighet med bestämmelserna i artikel 30.2 i direktiv 2010/13/EU, och som även omfattas av motsvarande krav enligt artikel 7.2 i förordning (EU) 2024/1083, kan inte längre säkerställas med hjälp av traditionella metoder för manuell forskning och utredning med tanke på den stora mängd innehåll som finns tillgänglig på internet. För att kunna hantera den ökande mängden innehåll och den motsvarande ökningen av antalet lagöverträdelser på ett effektivt sätt behövs automatiserade stödverktyg, däribland AI-baserade verktyg. Användningen av tekniska verktyg gör det inte bara möjligt att övervaka ett större antal innehållsposter. Den säkerställer även en högre grad av opartiskhet genom en bredare, leverantörsneutral forskningsstrategi och ett förbättrat skydd för anställda som konfronteras med komprometterande material.
För att balansera de grundläggande rättigheterna, särskilt rätten till uppgiftsskydd, måste utformningen och användningen av tekniska hjälpmedel regleras i lag och slutligen begränsas.
Tekniska hjälpmedel används främst vid lagöverträdelser från innehållsleverantörernas sida. Onlineplattformar enligt definitionen i förordning (EU) 2022/2065, som i egenskap av förmedlingstjänster omfattas av ansvarsbegränsningarna i artikel 6 i förordning (EU) 2022/2065, förblir opåverkade. De styr emellertid tillgången till det innehåll som de överför, vilket gör att de kan blockera användningen av tekniska hjälpmedel för medieövervakning (som till exempel fungerar genom ”dataskrapning”) och därmed hindra en ändamålsenlig och effektiv medieövervakning av det innehållet. Tillsynsmyndigheternas möjligheter att upptäcka olagligt innehåll är en av grunderna för onlineplattformarnas ansvarsbegränsning, enligt vilken de endast är skyldiga att agera om de har kännedom om eller underrättas om förekomsten av olagligt innehåll. Den skyldighet som slutligen föreskrivs i utkastet, dvs. att tillhandahålla minst ett gränssnitt, innebär att alla hinder för medietillsyn förbjuds. Den föregår mekanismerna i förordning (EU) 2022/2065 och artikel 28b.1 i direktiv 2010/13/EU, enligt vilka onlineplattformar eller leverantörer av videodelningsplattformar under vissa omständigheter kan åläggas att själva vidta åtgärder mot visst innehåll.
10. Hänvisning till grundtexter: Det finns inga grundtexter.
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Nej
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europeiska kommissionen
Kontaktadress Direktiv (EU) 2015/1535
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
