Wiadomość 001
Informacja od Komisji - TRIS/(2025) 3719
dyrektywa (UE) 2015/1535
Powiadomienie: 2025/0777/DE
Powiadomienie o projekcie tekstu przez państwo członkowskie
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20253719.PL
1. MSG 001 IND 2025 0777 DE PL 19-12-2025 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat EB3
3B. Staatskanzlei des Landes Rheinland-Pfalz, Referat 241, Peter-Altmeier-Allee 1 in 55116 Mainz, Tel.: 0049-6131-16-4711, Fax: 0049-6131-16-4721 E-Mail: medienreferat@stk.rlp.de
4. 2025/0777/DE - SERV30 - Media
5. IX Traktat Państwowy zmieniający traktaty państwowe dotyczące prawa medialnego
6. Dostawcy usług telemedialnych w rozumieniu § 2 ust. 1 pkt 3 MStV [międzypaństwowego traktatu medialnego], którzy są dostawcami platform internetowych w rozumieniu rozporządzenia (UE) 2022/2065
7.
8. Do międzypaństwowego traktatu medialnego należy dodać nowy przepis w postaci nowego § 109a MStV.
W celu zapewnienia skutecznego i efektywnego niezależnego nadzoru organy regulacyjne ds. mediów (państwowe organy ds. mediów) powinny mieć możliwość korzystania z narzędzi technicznych, które automatycznie wspierają wykrywanie i weryfikację potencjalnie niezgodnych z prawem treści i usług w internecie, w tym poprzez wykorzystanie systemów opartych na sztucznej inteligencji. Środki podejmowane przez platformy internetowe nie powinny utrudniać ich stosowania.
Ze względu na wrażliwy charakter tego obszaru pod względem praw podstawowych korzystanie z takich pomocy technicznych określono w § 109a projektu MStV jako szczególną normę prawa medialnego, która nie wpływa na wymogi rozporządzenia w sprawie sztucznej inteligencji i jest zgodna z wymogami ochrony danych, w tym z RODO.
Norma ogranicza stosowanie środków technicznych do konkretnych naruszeń prawa w zakresie nadzoru nad mediami i służy do porównywania treści medialnych w radiofonii i telewizji oraz w telemediach pod kątem potencjalnych naruszeń, w szczególności w zakresie treści absolutnie niedopuszczalnych z punktu widzenia prawa, takich jak prezentacja propagandy, wykorzystywanie symboli organizacji niezgodnych z konstytucją, podżeganie do nienawiści, naruszanie godności ludzkiej lub gloryfikowanie przemocy/wojny (§ 4(1) międzypaństwowego traktatu w sprawie ochrony godności ludzkiej i ochrony małoletnich w radiofonii i telewizji oraz w telemediach, międzypaństwowy traktat w sprawie ochrony małoletnich – JMStV).
Oprócz określenia zakresu zastosowania odpowiednich środków technicznych, norma zawiera wytyczne dotyczące funkcjonalności, użytkowania, oceny, przejrzystości i nadzoru.
W szczególności określono zasady postępowania ze (specjalnymi) danymi osobowymi.
Korzystanie z takiej pomocy technicznej zależy w dużej mierze od tego, czy operatorzy infrastruktury nie utrudniają korzystania z niej. Oznacza to w szczególności, że ogólne środki ochronne stosowane przez platformy internetowe, na przykład w celu zapobiegania technikom scrapingu, muszą być otwarte dla celów regulacji mediów. Oprócz istniejącego obowiązku dostawców (treści) polegającego na umożliwieniu nadzoru nad ich usługami, jak określono w § 109 ust. 4 międzypaństwowego traktatu medialnego (MStV) i § 21 ust. 3 JMStV, wprowadza się zatem również szczególny obowiązek dotyczący interfejsu w odniesieniu do korzystania ze środków technicznych dla dostawców infrastruktury. Obowiązek ten dotyczy platform internetowych, a tym samym usług telemedialnych, które – w przeciwieństwie do dostawców treści i platform medialnych – nie oferują własnych treści ani ogólnych usług na własną odpowiedzialność. Są to zasadniczo pośrednicy medialni zgodnie z definicją zawartą w art. 2 ust. 2 pkt 16 MStV. Nakładając obowiązek nieutrudniania dostępu organom regulacyjnym ds. mediów lub zapewnienia niezbędnego interfejsu, zapewnia się dostęp do treści, za które odpowiedzialne są osoby trzecie, a tym samym nadzór nad tymi treściami lub dostawcami treści. Za pośrednictwem interfejsu można udostępniać wyłącznie odpowiednie, publicznie dostępne dane, o których mowa w ust. 2 i 3, ale nie dane umowne ani dane przechowywane na kontach.
W załączeniu znajdują się międzypaństwowy traktat medialny (MStV) oraz międzypaństwowy traktat w sprawie ochrony godności ludzkiej i ochrony małoletnich w radiofonii i telewizji oraz w telemediach (międzypaństwowy traktat w sprawie ochrony małoletnich – JMStV) w ich aktualnych wersjach (ostatnie zmiany weszły w życie 1 grudnia 2025 r.). Nowa norma ma zostać włączona do MStV; odnosi się ona do obu zestawów zasad.
9. Skuteczny i wydajny nadzór nad mediami, wymagany zgodnie z art. 30 ust. 4 dyrektywy 2010/13/UE, który musi być sprawowany w sposób bezstronny i przejrzysty zgodnie z przepisami art. 30 ust. 2 dyrektywy 2010/13/UE, a także podlega odpowiednim wymogom określonym w art. 7 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2024/1083, nie może być już zapewniony przy użyciu tradycyjnych metod ręcznego wyszukiwania i badania, biorąc pod uwagę bogactwo treści dostępnych w internecie. Jedynie dzięki wsparciu narzędzi automatycznych, w tym opartych na sztucznej inteligencji, można skutecznie zaradzić problemowi rosnącej ilości treści i związanemu z tym wzrostowi liczby naruszeń prawa. Korzystanie z narzędzi technicznych pozwala nie tylko na monitorowanie większej liczby elementów treści. Pozwala to również na osiągnięcie wyższego stopnia bezstronności dzięki szerszemu, neutralnemu wobec dostawców podejściu badawczemu, a także zapewnia lepszą ochronę pracownikom, którzy mają do czynienia z materiałami obciążającymi.
W celu zrównoważenia praw podstawowych, w szczególności praw do ochrony danych, projektowanie środków technicznych i korzystanie z nich muszą być regulowane przepisami prawa i ostatecznie ograniczone.
Korzystanie ze środków technicznych stosuje się przede wszystkim w odniesieniu do naruszeń prawa przez dostawców treści. Platformy internetowe zdefiniowane w rozporządzeniu (UE) 2022/2065, do których – jako usług pośrednich – mają zastosowanie przywileje w zakresie odpowiedzialności na podstawie art. 6 rozporządzenia (UE) 2022/2065, pozostają nienaruszone. Niemniej jednak kontrolują one dostęp do przekazywanych przez siebie treści i są w stanie blokować korzystanie ze środków technicznych nadzoru nad mediami (które działają na przykład na zasadzie „scrapingu”), a tym samym utrudniają skuteczny i wydajny nadzór nad mediami w zakresie przekazywanych przez nie treści. Zdolność organów regulacyjnych ds. mediów do wykrywania nielegalnych treści jest jednym z fundamentów przywileju odpowiedzialności dla platform internetowych, które podlegają obowiązkowi działania tylko wtedy, gdy wiedzą o istnieniu nielegalnych treści lub zostały o nich powiadomione. Przewidziany ostatecznie w projekcie obowiązek zapewnienia co najmniej jednego interfejsu zakazuje wszelkiego utrudniania nadzoru nad mediami. Wyprzedza on mechanizmy określone w rozporządzeniu (UE) 2022/2065 i art. 28b ust. 1 dyrektywy 2010/13/UE, zgodnie z którymi platformy internetowe lub dostawcy platform udostępniania plików wideo mogą być zobowiązani, pod pewnymi warunkami, do samodzielnego podejmowania działań przeciwko niektórym treściom.
10. Odniesienie do tekstów podstawowych: Brak tekstu podstawowego
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Nie
16.
Aspekty TBT: Nie
Aspekty SPS: Nie
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
