Mensagem 001
Comunicação da Comissão - TRIS/(2025) 3719
Directiva (UE) 2015/1535
Notificação: 2025/0777/DE
Notificação de um projeto de texto de um Estado-Membro
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20253719.PT
1. MSG 001 IND 2025 0777 DE PT 19-12-2025 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat EB3
3B. Staatskanzlei des Landes Rheinland-Pfalz, Referat 241, Peter-Altmeier-Allee 1 in 55116 Mainz, Tel.: 0049-6131-16-4711, Fax: 0049-6131-16-4721 E-Mail: medienreferat@stk.rlp.de
4. 2025/0777/DE - SERV30 - Meios de comunicação social
5. Nono Tratado de Estado que altera os Tratados de Estado relativos ao direito dos meios de comunicação social
6. Prestadores de serviços de telecomunicações na aceção do artigo 2.º, n.º 1, ponto 3, do Tratado Interestadual relativo aos Meios de Comunicação Social (MStV), que são fornecedores de plataformas em linha definidas no Regulamento (UE) 2022/2065
7.
8. É inserida uma nova disposição, sob a forma de um novo artigo 109.º-A do MStV, no Tratado Interestadual relativo aos Meios de Comunicação Social.
No interesse de uma supervisão independente eficiente e eficaz, as autoridades reguladoras dos meios de comunicação social (autoridades estatais responsáveis pelos meios de comunicação social) devem poder utilizar ferramentas técnicas que auxiliem automaticamente na deteção e verificação de conteúdos e serviços potencialmente ilegais na Internet, nomeadamente através da utilização de sistemas baseados na IA. Não podem ser impedidas por medidas adotadas pelas plataformas em linha.
Dada a natureza sensível dos direitos fundamentais neste domínio, o artigo 109.º-A do MStV estabelece a utilização dessas ferramentas técnicas como uma norma específica do direito dos meios de comunicação social que não afeta os requisitos do Regulamento IA e que cumpre os requisitos em matéria de proteção de dados, incluindo o RGPD.
A norma limita a utilização de ferramentas técnicas a violações legais específicas no âmbito da supervisão dos meios de comunicação social e serve para verificar conteúdos mediáticos nas telecomunicações e radiodifusão quanto a eventuais violações, designadamente na área de conteúdo legalmente definido como categoricamente inadmissível, como a apresentação de propaganda, a utilização de símbolos de organizações inconstitucionais, o incitamento ao ódio, as violações da dignidade humana ou a glorificação da violência/guerra [artigo 4.º, n.º 1, do Tratado Interestadual relativo à Proteção da Dignidade Humana e à Proteção de Menores na Radiodifusão e nas Telecomunicações, Tratado Interestadual relativo à Proteção de Menores (JMStV)].
Além de especificar o domínio de aplicação das ferramentas técnicas correspondentes, a norma fornece orientações sobre funcionalidade, utilização, avaliação, transparência e supervisão.
Em especial, são definidas regras aplicáveis ao tratamento de dados pessoais (especiais).
A utilização destas ferramentas técnicas depende, em grande medida, da não criação de obstáculos à sua utilização por parte dos operadores de infraestruturas. Tal implica, nomeadamente, que as medidas de proteção gerais utilizadas pelas plataformas em linha, por exemplo, para impedir técnicas de recolha de material da Internet, devem ser permeáveis para efeitos da regulamentação dos meios de comunicação social. Para além da obrigação em vigor dos fornecedores de (conteúdos) de permitirem a supervisão dos seus serviços, conforme estabelecido no artigo 109.º, n.º 4, do Tratado Interestadual relativo aos Meios de Comunicação Social (MStV) e no artigo 21.º, n.º 3, do JMStV, está também a ser introduzida uma obrigação específica de interface para a utilização de ferramentas técnicas aplicável aos fornecedores de infraestruturas. Esta obrigação é aplicável às plataformas em linha e, consequentemente, aos serviços de telecomunicações que, ao contrário dos fornecedores de conteúdos e das plataformas de comunicação social, não oferecem os seus próprios conteúdos ou serviços globais sob a sua própria responsabilidade. Trata-se essencialmente de intermediários de meios de comunicação social na aceção do artigo 2.º, n.º 2, ponto 16, do MStV. Ao impor a obrigação de não obstruir o acesso das autoridades reguladoras dos meios de comunicação social ou de fornecer uma interface necessária, é assegurado o acesso a conteúdos pelos quais terceiros são responsáveis e, por conseguinte, a supervisão desses conteúdos ou dos fornecedores de conteúdos. Só os dados pertinentes e acessíveis ao público a que se referem os n.os 2 e 3 podem ser disponibilizados através da interface. Os dados contratuais ou os dados armazenados em contas não podem ser disponibilizados através da interface.
Em anexo figuram o Tratado Interestadual relativo aos Meios de Comunicação Social (MStV) e o Tratado Interestadual relativo à Proteção da Dignidade Humana e à Proteção de Menores na Radiodifusão e nas Telecomunicações [Tratado Interestadual relativo à Proteção de Menores (JMStV)], com a última redação que lhes foi dada (as últimas alterações entraram em vigor em 1 de dezembro de 2025). A nova norma será incluída no MStV e refere-se a ambos os conjuntos de regras.
9. A supervisão eficaz e eficiente dos meios de comunicação social, tal como exigido pelo artigo 30.º, n.º 4, da Diretiva 2010/13/UE, e que deve desempenhar as suas funções de forma imparcial e transparente, em conformidade com o disposto no artigo 30.º, n.º 2, da Diretiva 2010/13/UE, e que também está sujeita aos requisitos correspondentes do artigo 7.º, n.º 2, do Regulamento (UE) 2024/1083, já não pode ser assegurada através dos métodos tradicionais de pesquisa e investigação manuais, dada a grande quantidade de conteúdos disponíveis na Internet. Só através da utilização de ferramentas automatizadas, incluindo as baseadas na IA, é possível combater eficazmente o aumento da quantidade de conteúdos e o consequente aumento do número de violações legais. A utilização de ferramentas técnicas não só permite monitorizar uma maior quantidade de conteúdos, mas também um maior nível de imparcialidade através de uma abordagem de pesquisa mais abrangente e neutra em relação aos fornecedores, bem como uma melhor proteção para os trabalhadores confrontados com material incriminatório.
A fim de equilibrar os direitos fundamentais, em especial os direitos em matéria de proteção de dados, a conceção e a utilização de ferramentas técnicas devem ser regulamentadas por lei e, em última instância, limitadas.
A utilização de ferramentas técnicas visa principalmente combater as violações legais cometidas pelos fornecedores de conteúdos. As plataformas em linha, na aceção do Regulamento (UE) 2022/2065, as quais, enquanto serviços intermediários, gozam dos privilégios em matéria de responsabilidade previstos no artigo 6.º do referido regulamento, não são afetadas. No entanto, controlam o acesso aos conteúdos que transmitem e podem bloquear a utilização de ferramentas técnicas de supervisão dos meios de comunicação social (que, por exemplo, funcionam com base na «recolha de material da Internet»), impedindo assim a supervisão eficaz e eficiente dos conteúdos que transmitem. A capacidade das autoridades reguladoras dos meios de comunicação social para detetar conteúdos ilegais é um dos fundamentos do privilégio de responsabilidade das plataformas em linha, que só estão sujeitas à obrigação de agir se tiverem conhecimento ou forem notificadas da existência de conteúdos ilegais. A obrigação finalmente estabelecida no projeto de fornecer pelo menos uma interface proíbe qualquer obstrução à supervisão dos meios de comunicação social. Esta obrigação precede os mecanismos do Regulamento (UE) 2022/2065 e do artigo 28.º-B, n.º 1, da Diretiva 2010/13/UE, segundo os quais as plataformas em linha ou os fornecedores de plataformas de partilha de vídeos podem ser obrigados, em determinadas condições, a tomar medidas contra determinados conteúdos.
10. Referência aos textos de base: não existe qualquer texto de base disponível.
11. Não.
12.
13. Não.
14. Não
15. Não
16.
Aspectos OTC: Não
Aspectos MSF: Não
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Comissão Europeia
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email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
