Съобщение 001
Съобщение от Комисията - TRIS/(2025) 3719
Директива (EC) 2015/1535
Hотификация 2025/0777/DE
Нотификация на проект на текст от държава членка
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20253719.BG
1. MSG 001 IND 2025 0777 DE BG 19-12-2025 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat EB3
3B. Staatskanzlei des Landes Rheinland-Pfalz, Referat 241, Peter-Altmeier-Allee 1 in 55116 Mainz, Tel.: 0049-6131-16-4711, Fax: 0049-6131-16-4721 E-Mail: medienreferat@stk.rlp.de
4. 2025/0777/DE - SERV30 - Медия
5. Девети Държавен договор за изменение на държавните договори в областта на медийното право
6. Доставчици на електронни медии, както е определено в член 2, параграф 1, точка 3 от MStV [Междудържавен договор за медиите], които са доставчици на онлайн платформи, както е определено в Регламент (ЕС) 2022/2065
7.
8. В Междудържавния договор за медиите ще бъде вмъкната нова разпоредба под формата на нов член 109a от MStV.
В интерес на ефикасен и ефективен независим надзор, регулаторните органи в областта на медиите (държавните органи в областта на медиите) следва да имат възможност да използват технически инструменти, които автоматично подпомагат откриването и проверката на потенциално незаконно съдържание и услуги в интернет, включително чрез използването на системи, базирани на ИИ. Те не следва да бъдат възпрепятствани от мерките, предприети от онлайн платформите.
С оглед на чувствителния по отношение на основните права характер на тази област, използването на такива технически помощни средства е посочено в член 109a от проекта на MStV като специфична норма в медийното право, която не засяга изискванията на Регламента за ИИ и е в съответствие с изискванията за защита на данните, включително ОРЗД.
Стандартът ограничава използването на технически средства до специфични правни нарушения в рамките на надзора във връзка с медиите и служи за сравняване на медийно съдържание в електронните медии и излъчване за потенциални нарушения, по-специално в областта на правно определено абсолютно недопустимо съдържание, като например представянето на пропаганда, използването на символи на противоконституционни организации, подбуждането към омраза, нарушаването на човешкото достойнство или възхваляването на насилието/войната (член 4, параграф 1 от Междудържавния договор за защита на човешкото достойнство и защита на малолетните и непълнолетните лица в радиоразпръскването и в електронните медии, Междудържавен договор за защита на малолетните и непълнолетните лица — JMStV).
В допълнение към определянето на областта на прилагане на съответните технически средства, стандартът предоставя насоки относно функционалността, използването, оценката, прозрачността и надзора.
По-специално са определени правила за обработването на (специални) лични данни.
Използването на такива технически помощни средства зависи до голяма степен от това операторите на инфраструктура да не възпрепятстват тяхното използване. Това означава по-специално, че общите защитни мерки, използвани от онлайн платформите, например за предотвратяване на техниките за извличане на данни, трябва да бъдат прозрачни за целите на регламентирането в областта на медиите. В допълнение към съществуващото задължение на (съдържание) доставчиците да позволяват надзор във връзка с техните услуги, както е постановено в член 109, параграф 4 от Междудържавния договор за медиите (MStV) и член 21, параграф 3 от JMStV, следователно се въвежда специфично задължение за интерфейс за използването на технически средства и за доставчиците на инфраструктура. Това задължение се отнася до онлайн платформите и по този начин до услугите на електронни медии, които, за разлика от доставчиците на съдържание и медийните платформи, не предлагат тяхно съдържание или цялостни услуги в рамките на тяхна отговорност. Това са по същество посредници на медиите, както е определено в член 2, параграф 2, точка 16 от MStV. Чрез налагането на задължение да не се възпрепятства достъпът на регулаторите в областта на медиите или да се осигурява необходим интерфейс се гарантира достъпът до съдържание, за което отговарят трети страни, и по този начин надзорът във връзка с това съдържание или доставчиците на съдържание. Чрез интерфейса могат да се предоставят само съответните, обществено достъпни данни, посочени в параграфи 2 и 3, но не и данни от договори или данни, съхранявани в профили.
Приложени са Междудържавният договор за медиите (MStV) и Междудържавният договор за защита на човешкото достойнство и защита на малолетните и непълнолетните лица в радиоразпръскването и в електронните медии (Междудържавен договор за защита на малолетните и непълнолетните лица — JMStV) в техните съответни настоящи версии (последните изменения влязоха в сила на 1 декември 2025 г.). Новият стандарт ще бъде включен в MStV; той се отнася и до двата набора от правила.
9. Ефективният и ефикасният надзор във връзка с медиите, както се изисква с член 30, параграф 4 от Директива 2010/13/ЕС, и във връзка с който трябва да се изпълняват задачите безпристрастно и прозрачно в съответствие с разпоредбите на член 30, параграф 2 от Директива 2010/13/ЕС, и който също така е предмет на съответните изисквания съгласно член 7, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2024/1083, вече не може да бъде осигурен чрез използване на традиционните методи за ръчно проучване и разследване, като се предвид изобилието от съдържание, достъпно в интернет. Увеличеното изобилие от съдържание и съответното увеличение на броя на правните нарушения могат да бъдат ефективно преодолени само чрез подкрепящото използване на автоматизирани инструменти, включително базирани на ИИ. Използването на технически инструменти не само дава възможност за наблюдение на по-голям брой елементи на съдържанието. С него също така се дава възможност за по-висока степен на безпристрастност чрез по-широк, неутрален по отношение на доставчиците подход към научните изследвания, както и за по-добра защита на служителите, които се сблъскват с уличаващи материали.
За да се постигне баланс между основните права, по-специално правата за защита на данните, проектирането и използването на технически средства трябва да бъдат регламентирани от закона и в крайна сметка да бъдат ограничени.
Използването на технически средства се прилага предимно по отношение на нарушения на закона от доставчиците на съдържание. Остават незасегнати онлайн платформите, както е определено в Регламент (ЕС) 2022/2065, за които, като посреднически услуги, се прилагат привилегиите по отношение на отговорността съгласно член 6 от Регламент (ЕС) 2022/2065. Въпреки това те контролират достъпа до съдържанието, което предават, и са в състояние да блокират използването на технически средства за надзор във връзка с медиите (които, например, работят въз основа на „остъргване“), и по този начин възпрепятстват ефективния и ефикасния надзор във връзка с медиите на съдържанието, което предават. Способността на регулаторите в областта на медиите да откриват незаконно съдържание е една от основите на привилегията по отношение на отговорността за онлайн платформите, които са задължени да предприемат действия, само ако знаят или са уведомени за наличието на незаконно съдържание. Със задължението за предоставяне на най-малко един интерфейс, което в крайна сметка е предвидено в проекта, се забранява всяко възпрепятстване на надзора във връзка с медиите. То предшества механизмите на Регламент (ЕС) 2022/2065 и член 28б, параграф 1 от Директива 2010/13/ЕС, съгласно които онлайн платформите или доставчиците на платформи за споделяне на видеоклипове могат да бъдат задължени, при определени условия, да предприемат сами действия срещу определено съдържание.
10. Препратка към основните текстове: Няма наличен основен текст
11. Не
12.
13. Не
14. He
15. He
16.
Аспект OTC: He
Аспект SPS: He
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
