Bericht 001
Mededeling van de Commissie - TRIS/(2025) 3719
Richtlijn (EU) 2015/1535
Kennisgeving: 2025/0777/DE
Kennisgeving van een ontwerptekst van een lidstaat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20253719.NL
1. MSG 001 IND 2025 0777 DE NL 19-12-2025 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat EB3
3B. Staatskanzlei des Landes Rheinland-Pfalz, Referat 241, Peter-Altmeier-Allee 1 in 55116 Mainz, Tel.: 0049-6131-16-4711, Fax: 0049-6131-16-4721 E-Mail: medienreferat@stk.rlp.de
4. 2025/0777/DE - SERV30 - Media
5. Negende staatsverdrag tot wijziging van staatsverdragen inzake mediarecht
6. Telemedia-aanbieders zoals gedefinieerd in artikel 2, lid 1, punt 3), van het mediastaatsverdrag (MStV) die aanbieders zijn van onlineplatforms zoals gedefinieerd in Verordening (EU) 2022/2065
7.
8. Een nieuwe bepaling in de vorm van een nieuw artikel 109 bis van het mediastaatsverdrag wordt opgenomen in het mediastaatsverdrag.
Met het oog op doeltreffend en efficiënt onafhankelijk toezicht moeten mediareguleringsinstanties (staatsmedia-instanties) gebruik kunnen maken van technische hulpmiddelen die automatisch helpen bij het opsporen en verifiëren van mogelijk onwettige content en diensten op het internet, onder meer door middel van Ai-gebaseerde systemen. Ze mogen niet worden belemmerd door maatregelen die onlineplatforms nemen.
Gezien de voor grondrechten gevoelige aard van dit domein wordt het gebruik van dergelijke technische hulpmiddelen in artikel 109 bis van het ontwerpmediastaatsverdrag omschreven als een specifieke mediarechtelijke norm die geen afbreuk doet aan de vereisten van de AI-verordening en voldoet aan de gegevensbeschermingsvereisten, met inbegrip van de AVG.
De norm beperkt het gebruik van technische middelen tot specifieke wettelijke overtredingen die onder de bevoegdheid van het mediatoezicht vallen en dient om mediacontent in telemedia en de omroep te vergelijken met het oog op mogelijke overtredingen, met name op het gebied van wettelijk vastgelegde absoluut ontoelaatbare content, zoals de weergave van propaganda, het gebruik van symbolen van ongrondwettige organisaties, het aanzetten tot haat, schendingen van de menselijke waardigheid of het verheerlijken van geweld/oorlog (artikel 4, lid 1 van het staatsverdrag inzake de bescherming van de menselijke waardigheid en de bescherming van minderjarigen in de omroep en in telemedia, staatsverdrag inzake de bescherming van minderjarigen – JMStV).
Naast de bepaling van het toepassingsgebied van overeenkomstige technische middelen bevat de norm ook richtsnoeren inzake functionaliteit, gebruik, evaluatie, transparantie en toezicht.
Er worden met name regels vastgelegd voor de behandeling van (bijzondere) persoonsgegevens.
Het gebruik van dergelijke technische hulpmiddelen hangt grotendeels af van infrastructuurexploitanten die het gebruik ervan niet belemmeren. Dit betekent met name dat algemene beschermende maatregelen die door onlineplatforms worden gebruikt, bijvoorbeeld om scrapingtechnieken te voorkomen, flexibel moeten zijn in het kader van de mediaregulering. Naast de bestaande verplichting voor (content)aanbieders om toezicht op hun diensten toe te staan, zoals bepaald in artikel 109, lid 4, van het mediastaatsverdrag en artikel 21, lid 3, van het staatsverdrag inzake de bescherming van minderjarigen, wordt daarom ook voor infrastructuuraanbieders een specifieke interfaceverplichting ingevoerd voor het gebruik van technische middelen. Deze verplichting geldt voor onlineplatforms en dus voor telemediadiensten die, in tegenstelling tot contentaanbieders en mediaplatforms, geen eigen content of algemene diensten onder hun eigen verantwoordelijkheid aanbieden. Dit zijn in wezen mediatussenpersonen zoals gedefinieerd in artikel 2, lid 2, punt 16) van het mediastaatsverdrag. Door een verplichting op te leggen om de toegang voor mediaregulatoren niet te belemmeren of om een noodzakelijke interface te bieden, wordt de toegang tot content waarvoor derden verantwoordelijk zijn, en daarmee het toezicht op deze content of contentaanbieders, gewaarborgd. Alleen de relevante, openbaar toegankelijke gegevens zoals vermeld in leden 2 en 3 maar geen contractgegevens of gegevens die achter accounts zijn opgeslagen, mogen via de interface ter beschikking worden gesteld.
Bijgevoegd zijn het mediastaatsverdrag en het staatsverdrag inzake de bescherming van de menselijke waardigheid en de bescherming van minderjarigen in de omroep en in telemedia (staatsverdrag inzake de bescherming van minderjarigen) in hun respectieve huidige versies (laatste wijzigingen zijn in werking getreden op 1 december 2025). De nieuwe norm moet worden opgenomen in het mediastaatsverdrag; het verwijst naar beide reeksen regels.
9. Doeltreffend en efficiënt toezicht op de media, zoals vereist op grond van artikel 30, lid 4, van Richtlijn 2010/13/EU en dat zijn taken op onpartijdige en transparante wijze moet uitoefenen overeenkomstig de bepalingen van artikel 30, lid 2, van Richtlijn 2010/13/EU, en ook is onderworpen aan de overeenkomstige vereisten van artikel 7, lid 2, van Verordening (EU) 2024/1083, kan niet langer worden gewaarborgd met de traditionele methoden van handmatig onderzoek en opsporing, gezien de overvloed aan content die op het internet beschikbaar is. Alleen door ondersteunend gebruik te maken van geautomatiseerde, waaronder AI-gebaseerde, hulpmiddelen kan de toegenomen hoeveelheid content en de bijbehorende toename van het aantal wettelijke overtredingen op doeltreffende wijze worden aangepakt. Het gebruik van technische hulpmiddelen maakt niet alleen de monitoring van een groter aantal contentitems mogelijk. Het maakt ook een hogere mate van onpartijdigheid mogelijk door middel van een bredere, aanbiederneutrale onderzoeksaanpak en een betere bescherming van werknemers die worden geconfronteerd met belastend materiaal.
Met inachtneming van de grondrechten, met name de rechten inzake gegevensbescherming, moeten het ontwerp en gebruik van technische middelen bij wet worden geregeld en uiteindelijk worden beperkt.
Het gebruik van technische middelen wordt voornamelijk ingezet bij wettelijke overtredingen door contentaanbieders. Onlineplatforms zoals gedefinieerd in Verordening (EU) 2022/2065 waarop, als tussenhandeldiensten, de aansprakelijkheidsvoorrechten op grond van artikel 6 van Verordening (EU) 2022/2065 van toepassing zijn, blijven onaangetast. Zij controleren echter wel de toegang tot de content die zij uitzenden en kunnen het gebruik van technische middelen voor mediatoezicht (die bijvoorbeeld werken op basis van “scraping”) blokkeren en aldus een doeltreffend en efficiënt mediatoezicht op de content die zij uitzenden, belemmeren. De mogelijkheid van mediatoezicht om onwettige content op te sporen, is een van de grondslagen van het aansprakelijkheidsvoorrecht voor onlineplatforms die alleen onderworpen zijn aan verplichtingen om op te treden als zij kennis hebben of op de hoogte worden gebracht van de aanwezigheid van onwettige content. De uiteindelijk in het ontwerp opgenomen verplichting om minstens één interface aan te bieden, verbiedt elke belemmering van het mediatoezicht. Het gaat voor op de mechanismen van Verordening (EU) 2022/2065 en artikel 28 ter, lid 1, van Richtlijn 2010/13/EU, op grond waarvan aanbieders van onlineplatforms of videoplatforms onder bepaalde voorwaarden verplicht kunnen worden om zelf maatregelen te nemen tegen bepaalde content.
10. Verwijzingen naar de basisteksten: Geen basisteksten beschikbaar
11. Nee
12.
13. Nee
14. Nee
15. Nee
16.
TBT-aspect: Nee
SPS-aspect: Nee
**********
Europese Commissie
Contactpunt Richtlijn (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
