Zpráva 001
Zpráva od Komise - TRIS/(2025) 3719
Směrnice (EU) 2015/1535
Oznámení: 2025/0777/DE
Oznámení návrhu znění od členského státu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20253719.CS
1. MSG 001 IND 2025 0777 DE CS 19-12-2025 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat EB3
3B. Staatskanzlei des Landes Rheinland-Pfalz, Referat 241, Peter-Altmeier-Allee 1 in 55116 Mainz, Tel.: 0049-6131-16-4711, Fax: 0049-6131-16-4721 E-Mail: medienreferat@stk.rlp.de
4. 2025/0777/DE - SERV30 - Média
5. Devátá státní smlouva, kterou se mění státní smlouvy o sdělovacích prostředcích
6. Poskytovatelé telekomunikačních sdělovacích prostředků ve smyslu § 2 odst. 1 bodu 3 MStV [mezistátní smlouva o sdělovacích prostředcích], kteří jsou poskytovateli on-line platforem ve smyslu nařízení (EU) 2022/2065
7.
8. Do mezistátní smlouvy o sdělovacích prostředcích má být vloženo nové ustanovení v podobě nového ustanovení § 109a MStV.
V zájmu účinného a efektivního nezávislého dohledu by měly mít orgány dohledu nad sdělovacími prostředky (státní orgány pro sdělovací prostředky) možnost využívat technické nástroje, které podporují automatizované odhalování a přezkum potenciálně protiprávního obsahu a nabídek na internetu, a to i prostřednictvím systémů založených na umělé inteligenci. V tom by jim neměla bránit opatření přijatá on-line platformami.
S ohledem na citlivou povahu základních práv je používání takových technických pomůcek uvedeno v § 109a návrhu MStV jako zvláštní norma zákona o sdělovacích prostředcích, která se nedotýká požadavků nařízení o umělé inteligenci a navazuje mj. na požadavky na ochranu údajů podle GDPR.
Použití technických prostředků je normou omezeno na konkrétní porušení zákona v působnosti dohledu nad sdělovacími prostředky a slouží ke kontrole mediálních obsahů v telekomunikačních sdělovacích prostředcích a vysílání z hlediska možného porušení, zejména v oblasti zákonem definovaných absolutně protiprávních obsahů, jako je zobrazování propagandy, používání symbolů protiústavních organizací, podněcování k nenávisti, porušování lidské důstojnosti nebo násilí / oslavování války (§ 4 odst. 1 mezistátní smlouvy o ochraně lidské důstojnosti a ochraně nezletilých ve vysílání a v telekomunikačních sdělovacích prostředcích, mezistátní smlouva o ochraně nezletilých – JMStV).
Kromě specifikace rozsahu použití příslušných technických prostředků norma stanoví také požadavky týkající se funkčnosti, používání, hodnocení, transparentnosti a dohledu.
Zejména jsou definována pravidla pro nakládání se (zvláštními) osobními údaji.
Používání těchto technických prostředků do značné míry závisí na tom, zda provozovatelé infrastruktury nebudou bránit jejich používání. To zejména znamená, že obecná ochranná opatření používaná on-line platformami, například za účelem prevence technik seškrabávání, musí být pro účely dohledu nad sdělovacími prostředky propustná. Vedle stávající povinnosti poskytovatelů (obsahu) umožnit dohled nad svým obsahem v § 109 odst. 4 mezistátní smlouvy o sdělovacích prostředcích (MStV) a § 21 odst. 3 JMStV se proto zavádí zvláštní povinnost rozhraní pro používání technických prostředků i pro poskytovatele infrastruktury. Tato povinnost se týká on-line platforem, a tedy i telekomunikačních sdělovacích prostředků, které na rozdíl od poskytovatelů obsahu a mediálních platforem nenabízejí obsah, za nějž jsou odpovědné, ani celkový obsah, za nějž jsou odpovědné. Jedná se v podstatě o mediální zprostředkovatele ve smyslu § 2 odst. 2 bodu 16 MStV. Povinnost nebránit v přístupu orgánům dohledu nad sdělovacími prostředky nebo poskytnout potřebné rozhraní zajišťuje přístup k obsahu, za který jsou odpovědné třetí osoby, a tím i dohled nad tímto obsahem nebo poskytovateli obsahu. Prostřednictvím rozhraní se zpřístupňují pouze příslušné, veřejně přístupné údaje uvedené v odstavcích 2 a 3, nikoli však smluvní údaje nebo údaje uložené za účty.
V příloze jsou uvedeny Mezistátní smlouva o sdělovacích prostředcích (MStV) a Mezistátní smlouva o ochraně lidské důstojnosti a ochraně nezletilých osob ve vysílání a v telekomunikačních sdělovacích prostředcích (JMStV) v aktuálním znění (poslední změny vstoupily v platnost dne 1. prosince 2025). Nová norma má být vložena do MStV; odkazuje na oba soubory pravidel.
9. Vzhledem k velkému množství obsahu dostupného na internetu již není možné zajistit účinný a efektivní dohled nad sdělovacími prostředky, jak požaduje čl. 30 odst. 4 směrnice 2010/13/EU, který musí plnit své úkoly nestranně a transparentně v souladu s ustanoveními čl. 30 odst. 2 směrnice 2010/13/EU a podléhá rovněž odpovídajícím požadavkům čl. 7 odst. 2 nařízení (EU) 2024/1083, pomocí tradičních prostředků manuálního vyhledávání a šetření. Pouze podpůrné využívání automatizovaných nástrojů, rovněž založených na umělé inteligenci, může účinně čelit zvýšenému množství obsahu a odpovídajícímu nárůstu počtu protiprávních jednání. Používání technických nástrojů umožňuje nejen monitorovat větší množství obsahu. Může také dosáhnout vyššího stupně nestrannosti díky širšímu, na poskytovatele neutrálnímu přístupu k vyhledávání a zajistit lepší ochranu zaměstnanců, kteří jsou konfrontováni s usvědčujícím materiálem.
Návrh a použití technických prostředků musí být právně uspořádány a v důsledku toho omezeny, aby byla vyvážena základní práva, zejména obavy o ochranu údajů.
Použití technických prostředků je využíváno především s ohledem na právní delikty ze strany poskytovatelů obsahu. On-line platformy ve smyslu nařízení (EU) 2022/2065, na které se jako na zprostředkovatelské služby vztahují výsady odpovědnosti podle článku 6 nařízení (EU) 2022/2065, zůstávají tímto nedotčeny. Přesto kontrolují přístup k obsahu, který zprostředkovávají, a mohou blokovat použití technických prostředků mediálního dohledu (např. pracujících na základě tzv. „seškrabávání“ (scraping)), a bránit tak účinnému a efektivnímu mediálnímu dohledu nad obsahem, který přenášejí. Schopnost orgánů dohledu nad sdělovacími prostředky odhalit protiprávní obsah v první řadě je také jedním ze základů výsady odpovědnosti on-line platforem, které jsou v zásadě povinny jednat až poté, co se dozvědí nebo jsou upozorněny na existenci protiprávního obsahu. Povinnost poskytnout rozhraní, která je nakonec v návrhu stanovena, zakazuje jakékoli bránění dohledu nad sdělovacími prostředky. Má přednost před mechanismy nařízení (EU) 2022/2065 a čl. 28b odst. 1 směrnice 2010/13/EU, podle nichž mohou být on-line platformy nebo poskytovatelé platforem pro sdílení videa za určitých podmínek povinni sami přijmout opatření proti určitému obsahu.
10. Odkazy na základní texty: Není k dispozici žádný základní text
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Hledisko TBT: Ne
Hledisko SPS: Ne
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
