Viesti 001
Komission tiedonanto - TRIS/(2025) 3719
Direktiivi (EU) 2015/1535
Ilmoitus: 2025/0777/DE
Jäsenvaltion ilmoitus luonnostekstistä
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20253719.FI
1. MSG 001 IND 2025 0777 DE FI 19-12-2025 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat EB3
3B. Staatskanzlei des Landes Rheinland-Pfalz, Referat 241, Peter-Altmeier-Allee 1 in 55116 Mainz, Tel.: 0049-6131-16-4711, Fax: 0049-6131-16-4721 E-Mail: medienreferat@stk.rlp.de
4. 2025/0777/DE - SERV30 - Media
5. Yhdeksäs osavaltioiden välinen sopimus medialainsäädäntöä koskevien osavaltioiden välisten sopimusten muuttamisesta
6. Telemediapalvelujen tarjoajat, sellaisina kuin ne määritellään MStV:n [osavaltioiden välinen mediasopimus] 2 §:n 1 momentin 3 alamomentissa, jotka ovat asetuksessa (EU) 2022/2065 määriteltyjen verkkoalustojen tarjoajia
7.
8. Osavaltioiden väliseen mediasopimukseen on tarkoitus lisätä uusi säännös, uusi MStV109a §.
Tehokkaan ja vaikuttavan riippumattoman valvonnan varmistamiseksi median sääntelyviranomaisten (valtion mediaviranomaisten) olisi voitava käyttää teknisiä välineitä, jotka tukevat automaattisesti internetissä mahdollisen laittoman sisällön ja palvelujen havaitsemista ja todentamista, myös tekoälypohjaisten järjestelmien avulla. Verkkoalustojen toteuttamat toimenpiteet eivät saisi haitata niitä.
Koska tämä ala on perusoikeuksien kannalta arkaluonteinen, tällaisten teknisten apuvälineiden käyttöä kuvataan MStV 109 a §:n luonnoksessa erityisenä medialainsäädännön standardina, joka ei vaikuta tekoälyasetuksen vaatimuksiin ja joka on tietosuojavaatimusten, myös yleisen tietosuoja-asetuksen, mukainen.
Standardilla rajoitetaan teknisten keinojen käyttöä tiettyihin mediavalvonnan piiriin kuuluviin oikeudellisiin rikkomuksiin, ja sen avulla vertaillaan mediasisältöjä telemediassa ja yleislähetystoiminnassa mahdollisten rikkomusten osalta, erityisesti lainsäädännössä kielletyn sisällön, kuten propagandan esittämisen, perustuslainvastaisten organisaatioiden symbolien käytön, vihaan yllyttämisen, ihmisarvon loukkaamisen tai väkivallan/sodan ihannoinnin osalta (ihmisarvon suojelusta ja alaikäisten suojelusta yleislähetys- ja telemediapalveluissa tehdyn osavaltioiden välisen sopimuksen, alaikäisten suojelusta tehdyn osavaltioiden välisen sopimuksen – JMStV – 4 §:n 1 momentti).
Sen lisäksi, että standardissa määritellään vastaavien teknisten keinojen soveltamisala, siinä annetaan ohjeita toiminnallisuudesta, käytöstä, arvioinnista, avoimuudesta ja valvonnasta.
Erityisesti määritellään (erityisten) henkilötietojen käsittelyä koskevat säännöt.
Tällaisten teknisten apuvälineiden käyttö riippuu suurelta osin siitä, että infrastruktuurin ylläpitäjät eivät estä niiden käyttöä. Tämä tarkoittaa erityisesti sitä, että verkkoalustojen käyttämien yleisten suojatoimenpiteiden, joilla estetään esimerkiksi haravointitekniikoiden käyttö, on oltava läpäiseviä media sääntelyn kannalta. Sen lisäksi, että (sisällön)tarjoajilla on nykyisin velvollisuus sallia palvelujensa valvonta osavaltioiden välisen mediasopimuksen (MStV) 109 §:n 4 momentin ja JMStV:n 21 §:n 3 momentin mukaisesti, otetaan käyttöön myös infrastruktuurin tarjoajia koskeva erityinen rajapintavelvoite teknisten välineiden käyttöä varten. Tämä velvoite koskee verkkoalustoja ja näin ollen telemediapalveluja, jotka eivät tarjoa omaa sisältöään tai yleisiä palveluja omalla vastuullaan, toisin kuin sisällön tarjoajat ja media-alustat. Nämä ovat pääasiassa MStV:n 2 §:n 2 momentin 16 alamomentissa määriteltyjä mediavälittäjiä. Asettamalla velvoite olla estämättä media-alan sääntelyviranomaisten pääsyä tai tarjota tarvittava rajapinta varmistetaan pääsy kolmansien osapuolten vastuulla olevaan sisältöön ja siten tämän sisällön tai sisällön tuottajien valvonta. Rajapinnan kautta voidaan asettaa saataville ainoastaan 2 ja 3 momentissa tarkoitettuja asiaankuuluvia, julkisesti saatavilla olevia tietoja, mutta ei sopimustietoja tai tileihin liittyviä tallennettuja taustatietoja.
Liitteenä ovat osavaltioiden välinen mediasopimus (MStV) ja osavaltioiden välinen sopimus ihmisarvon suojelusta ja alaikäisten suojelusta yleislähetys- ja telemediapalveluissa (osavaltioiden välinen sopimus alaikäisten suojelusta, JMStV), sellaisina kuin ne ovat voimassa (viimeisimmät muutokset tulivat voimaan 1. päivänä joulukuuta 2025). Uusi standardi sisällytetään MStV:hen, ja siinä viitataan molempiin sääntökokonaisuuksiin.
9. Median tehokasta ja vaikuttavaa valvontaa, jota edellytetään direktiivin 2010/13/EU 30 artiklan 4 kohdassa ja joka on suoritettava puolueettomasti ja avoimesti direktiivin 2010/13/EU 30 artiklan 2 kohdan säännösten mukaisesti ja johon sovelletaan myös asetuksen (EU) 2024/1083 7 artiklan 2 kohdan mukaisia vastaavia vaatimuksia, ei voida enää varmistaa käyttämällä perinteisiä manuaalisia tutkimusmenetelmiä, kun otetaan huomioon internetissä saatavilla olevan sisällön runsaus. Sisällön runsaaseen tarjontaan ja sitä vastaavaan oikeudellisten rikkomusten lisääntymiseen voidaan puuttua tehokkaasti vain käyttämällä automatisoituja, myös tekoälyyn perustuvia, välineitä. Teknisten välineiden käyttö mahdollistaa sen, että voidaan seurata suurempaa määrää sisältöjä. Se mahdollistaa myös suuremman puolueettomuuden laajemman ja myyjäneutraalin tutkimusmallin avulla sekä aiempaa paremman suojan työntekijöille, jotka joutuvat tekemisiin lainsäädäntöä rikkovan materiaalin kanssa.
Perusoikeuksien, erityisesti tietosuojaa koskevan oikeuden, tasapainottamiseksi teknisten keinojen suunnittelua ja käyttöä on säänneltävä lailla ja viime kädessä rajoitettava.
Teknisiä keinoja käytetään ensisijaisesti sisältöpalvelujen tarjoajien lainsäädännön rikkomusten yhteydessä. Tämä ei vaikuta asetuksessa (EU) 2022/2065 määriteltyihin verkkoalustoihin, joihin välityspalveluina sovelletaan asetuksen (EU) 2022/2065 6 artiklan mukaisia vastuuta koskevia poikkeuksia. Ne valvovat kuitenkin pääsyä siirtämäänsä sisältöön ja voivat estää median valvonnan teknisten välineiden (jotka perustuvat esimerkiksi ”haravointiin”) käytön ja siten estää siirtämänsä sisällön tehokkaan ja vaikuttavan valvonnan mediassa. Media-alan sääntelyviranomaisten kyky havaita laiton sisältö on yksi verkkoalustojen vastuuta koskevien poikkeusten perusteista. Verkkoalustoilla on velvollisuus toimia vain, jos ne ovat tietoisia laittomasta sisällöstä tai niille on ilmoitettu siitä. Luonnoksessa viime kädessä säädetty velvoite tarjota vähintään yksi rajapinta kieltää kaikenlaisen mediavalvonnan estämisen. Se edeltää asetuksen (EU) 2022/2065 ja direktiivin 2010/13/EU 28 b artiklan 1 kohdan mekanismeja, joiden mukaan verkkoalustat tai videonjakoalustojen tarjoajat voidaan tietyin edellytyksin velvoittaa toteuttamaan itse toimia tiettyä sisältöä vastaan.
10. Viittaukset perusteksteihin: Perustekstejä ei ole saatavilla
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT-näkökohta: Ei
SPS-näkökohta: Ei
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
