Poruka 001
Priopćenje Komisijev- TRIS/(2026) 2944
Direktiva (EU) 2015/1535
Obavijest: 2026/0561/HR
Obavijest o nacrtu teksta iz države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262944.HR
1. Poruka obavijesti: MSG 001 IND 2026 0561 HR HR 19-10-2026 HR NOTIF
2. Država: Croatia
3A. Nadležni odjel: Ministarstvo gospodarstva
Uprava za trgovinu i unutarnje tržište
Ulica grada Vukovara 78, 10000 Zagreb
e-mail: tris@mingo.hr
3B. Odjel podrijetla: Ministarstvo poljoprivrede
Uprava za stočarstvo i kvalitetu hrane
Ilica 101,10000 Zagreb
Telefon: +385 1 644 09 10
Telefax: -
e-mail: marija.b-sermek@mps.hr; edita.volar@mps.hr
4. Proizvodi/usluge 2026/0561/HR - C60A - Označivanje
5. Naslov: Nacrt prijedloga Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o informiranju potrošača o nepretpakiranoj hrani
6. Pojedinosti o proizvodu/usluzi: Nacrt prijedloga Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o informiranju potrošača o nepretpakiranoj hrani odnosi se na označavanje nezapakiranog goveđeg, svinjskog, kozjeg i ovčjeg mesa te mesa peradi koje se stavlja na tržište u Republici Hrvatskoj.
7. Prijava pod drugim aktom EU-a:
Regulation (EU) N° 1169/2011 on the provision of food information to consumers: Articles 40, 43, 44 and 45
Prema članku 44. Uredbe (EU) br. 1169/2011 države članice mogu donijeti nacionalne mjere za hranu ponuđenu na prodaju krajnjem potrošaču ili objektima javne prehrane u nepretpakiranom obliku, ili hranu koja se pakira na prodajnom mjestu na zahtjev potrošača, ili je pretpakirana za izravnu prodaju. Odnosno države članice mogu propisati obvezu navođenja određenih podataka, koji su propisani za pretpakiranu hranu, na nepretpakiranoj hrani. Također, države članice mogu donijeti nacionalne mjere o načinu kojim se stavljaju na raspolaganje ti podaci kao i o obliku njihova navođenja ili prezentiranja.
Sukladno navedenom Republika Hrvatska je donijela Pravilnik o informiranju potrošača o nepretpakiranoj hrani (Narodne novine, br. 144/14, 64/20, i 144/20).
8. Sažetak: Nacrtom prijedloga Pravilnika mijenja se Pravilnik o informiranju potrošača o nepretpakiranoj hrani (Narodne novine, br.144/14, 64/20, i 144/20) na dolje opisani način.
Prema Nacrtu prijedloga Pravilnika informacije o podrijetlu nepretpakiranog (nezapakiranog) goveđeg, svinjskog, ovčjeg, kozjeg mesa i mesa peradi u maloprodaji, morat će biti navedene neposredno uz meso na koje se odnose.
Također informacije o podrijetlu morat će biti označene veličinom slova koja je najmanje jednaka veličini brojeva i drugih znakova kojima se iskazuje cijena proizvoda koji se izlaže i nudi na prodaju.
9. Obrazloženje: Prema članku 44. Uredbe (EU) br. 1169/2011 države članice mogu donijeti nacionalne mjere za hranu ponuđenu na prodaju krajnjem potrošaču ili objektima javne prehrane u nepretpakiranom obliku, ili hranu koja se pakira na prodajnom mjestu na zahtjev potrošača, ili je pretpakirana za izravnu prodaju. Odnosno države članice mogu propisati obvezu navođenja određenih podataka, koji su propisani za pretpakiranu hranu, na nepretpakiranoj hrani. Također, države članice mogu donijeti nacionalne mjere o načinu kojim se stavljaju na raspolaganje ti podaci kao i o obliku njihova navođenja ili prezentiranja.
Sukladno navedenom Republika Hrvatska je donijela Pravilnik o informiranju potrošača o nepretpakiranoj hrani (Narodne novine, br. 144/14, 64/20, i 144/20).
Navedenim Pravilnikom propisana je obveza označavanja zemlje ili mjesta podrijetla za svježe, rashlađeno i smrznuto svinjsko, ovčje i kozje meso te meso peradi. Pravilnik u pogledu označavanja podrijetla nezapakiranog svježeg, rashlađenog i smrznutog svinjskog, ovčjeg i kozjeg mesa te mesa peradi propisuje da obvezne informacije, uključujući informacije o podrijetlu, moraju biti u pisanom obliku, lako uočljive, jasno čitljive i, gdje je primjenjivo, neizbrisive, te istaknute na prodajnom mjestu u blizini hrane na koju se odnose ili na ambalaži ako se hrana na prodajnom mjestu drži u njoj. Također, označavanje podrijetla mora biti u skladu s Provedbenom uredbom Komisije (EU) br. 1337/2013 o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) br. 1169/2011 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu navođenja zemlje podrijetla ili mjesta podrijetla za svježe, rashlađeno i smrznuto svinjsko, ovčje i kozje meso te meso peradi.
Nadalje, Uredbom (EZ) br. 1760/2000 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. srpnja 2000. o uvođenju sustava označivanja i registracije životinja vrste goveda, označivanju goveđeg mesa i proizvoda od goveđeg mesa i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 820/97 za goveđe meso. Uredba u pogledu označavanja podrijetla nezapakiranog goveđeg mesa propisuje sljedeće da je potrebno navođenje države rođenja, tova i klanja ili „Podrijetlo:“ ako je životinja rođena, uzgojena i zaklana u istoj državi.
Niti u jednom propisu nije propisana veličina slova i precizno mjesto gdje je potrebno prezentirati informacije o podrijetlu kod nepretpakirane hrane.
Cilj Nacrta prijedloga Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnik o informiranju potrošača o nepretpakiranoj hrani (Narodne novine, br. 144/14, 64/20, i 144/20), kojim se propisuje preciznije i vidljivije prezentiranje informacije o podrijetlu nepretpakiranog (nezapakiranog) goveđeg, svinjskog, ovčjeg, kozjeg mesa i mesa peradi na mjestu prodaje krajnjem potrošaču, je osigurati da potrošači na precizniji i vidljiviji način budu informirani o podrijetlu nezapakiranog goveđeg, svinjskog, ovčjeg, kozjeg mesa i mesa peradi. Omogućiti će se potrošaču da donese informirane odluke o kupnji, budući europski potrošači pridaju veliku važnost podrijetlu proizvoda (istraživanje Eurobarometra iz travnja 2025. o sigurnosti hrane u Europskoj uniji).
9a. Prikladnost mjere za postizanje željenog cilja: 9.a Prikladnost mjere - je li mjera prikladna za ostvarivanje legitimnog cilja.
Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnik o informiranju potrošača o nepretpakiranoj hrani donosi se u skladu s gore navedenom Uredbom (EU) br. 1169/2011. Ova nacionalna mjera predviđena je radi zaštite interesa potrošača i sprečavanja nepoštenog tržišnog natjecanja, odnosno sprečavanja mogućnosti zavaravanja potrošača o podrijetlu nepretpakiranog mesa. Mjerom se precizno propisuje mjesto gdje je potrebno označiti informaciju o podrijetlu nepretpakiranog mesa na mjestu prodaje te kojom veličinom slova. Time će se osigurati da potrošači na precizniji i vidljiviji način budu informirani o podrijetlu nepretpakiranog goveđeg, svinjskog, ovčjeg, kozjeg mesa i mesa peradi na mjestu prodaje, tako da se ova mjera smatra prikladnom za ostvarivanje legitimnog cilja.
9b. Nužnost: 9.b Nužnost mjere - nadilazi li mjera ono što je nužno za ostvarenje cilja, postoje li alternativne ili blaže mjere te, ako postoje, zbog čega nisu odabrane.
Nacionalnim ili europskim propisima propisana je obveza informiranja potrošača o podrijetlu nepretpakiranog goveđeg, svinjskog, ovčjeg, kozjeg mesa i mesa peradi međutim nije propisana veličina slova i precizno mjesto gdje je potrebno prezentirati informacije o podrijetlu na mjestu prodaje. Donošenje predmetnog Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o informiranju potrošača o nepretpakiranoj hrani, smatra se jedinom i najučinkovitijom mjerom za postizanje predviđenog cilja, a to je informirati potrošača o podrijetla nepretpakiranog mesa na precizniji i vidljiviji način te tako omogućiti potrošaču da donese informirane odluke o kupnji. Njezina je glavna prednost što pruža ažuriranu nacionalnu regulativu usklađenu s općim odredbama Uredbe (EU) br. 1169/2011.
9c. Prekomjerno opterećenje u odnosu na željeni cilj: 9.c Razmjernost mjere - predstavlja li mjera prekomjeran teret u odnosu na legitimni cilj koji se želi postići te zašto je, radi zaštite javnog interesa, bilo potrebno uvesti predmetno ograničenje ili zahtjev.
Ova mjera se ne smatra prekomjernim opterećenjem u odnosu na cilj koji se želi postići, budući da je jedini zahtjev da subjekt u poslovanju s hranom, koji je odgovoran za informacije o nepretpakiranoj hrani, već obveznu informaciju o podrijetlu nezapakiranog mesa samo pruži potrošaču na vidljiviji način. Administrativna opterećenja koja proizlaze iz obveze označavanja podrijetla nezapakiranog mesa na vidljiviji način na mjestu prodaje, svedena su na najmanju moguću mjeru i nisu nerazmjerna cilju koji se želi postići, a to je pružanje informacija potrošaču i sprečavanje mogućnosti zavaravanja potrošača o podrijetlu nepretpakiranog mesa. Nadalje, ta odredba nema utjecaj na trgovinu predmetnim proizvodima unutar Zajednice.
10. Upućivanje na temeljne tekstove: Temeljni su tekstovi proslijeđeni u okviru prethodne obavijesti:
2014/0396/HR
2020/0014/HR
11. Pozivanje na hitni postupak: Ne
12. Navedite razloge hitnosti:
13. Zahtjev za povjerljivost: Ne
14. Je li riječ o fiskalnoj mjeri? Ne
15. Ima li procjenu učinka? Ne
16.
Sa stajališta TBT-a: Ne
Sa stajališta SPS-a: Ne
**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
E-pošta: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
