Messaġġ 001
Komunika mill-Kummissjoni - TRIS/(2026) 2050
Direttiva (UE) 2015/1535
Notifika: 2026/0405/AT
Notifika ta’ abbozz ta’ test minn Stat Membru
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262050.MT
1. MSG 001 IND 2026 0405 AT MT 28-07-2026 AT NOTIF
2. Austria
3A. Bundesministerium für Wirtschaft, Energie und Tourismus
Abteilung II/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100-808805
E-Mail: not9834@bmwet.gv.at
3B. Bundesministerium für Wohnen, Kunst, Kultur, Medien und Sport
Abteilung I/10 - Medienangelegenheiten
4. 2026/0405/AT - SERV30 - Materjali
5. Att Federali li jemenda l-Att dwar is-Servizzi tal-Midja Awdjoviżiva u l-Att KommAustria
6. Servizzi ta’ pjattaforma tal-video-sharing
7.
8. L-abbozz preżenti jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet li ġejjin:
- L-introduzzjoni ta’ limitu ta’ età ta’ 14-il sena għall-użu ta’ pjattaformi tal-video-sharing b’ċerti karatteristiċi li jfixklu l-iżvilupp u jippromwovu l-konfrontazzjoni taż-żgħażagħ ma’ kontenut ta’ ħsara u l-iżvilupp ta’ mġiba ta’ ħsara
- Il-ħolqien ta’ obbligu li tiġi implimentata sistema effettiva ta’ verifika tal-età għal dawn il-pjattaformi tal-video-sharing, kif ukoll għal pjattaformi tal-video-sharing li jridu jinżammu inaċċessibbli għall-minorenni kollha minħabba kontenut pornografiku jew vjolenti
- Rekwiżiti għall-applikazzjoni u l-infurzar ta’ dawn id-dispożizzjonijiet fil-kuntest ta’ miżuri individwali u konkreti kontra fornituri ta’ pjattaformi stabbiliti barra l-pajjiż bl-użu tal-proċedura prevista fl-Artikolu 3(4) tad-Direttiva dwar il-Kummerċ Elettroniku 2000/31
- L-awtorità regolatorja tal-midja KommAustria tiġi fdata bl-implimentazzjoni ta’ dawn id-dispożizzjonijiet u l-infurzar ta’ kwalunkwe sanzjoni
9. Mill-adozzjoni tal-miżuri legali li jittrasponu l-AVMSD 2018/1808 fl-2020, li kienu għadhom ma jirreferux għal dettalji speċifiċi tal-verifika tal-età prevista fl-Artikolu 28b(3)(f) tad-Direttiva, deher ċar li r-riskju potenzjali ppreżentat minn pjattaformi tal-video-sharing għat-tfal u l-adolexxenti żdied drastikament. Sistemi ta’ rakkomandazzjoni mhux trasparenti u karatteristiċi vizzjużi ta’ xi pjattaformi tal-video-sharing ifissru li ż-żgħażagħ qed jiffaċċjaw dejjem aktar kontenut ta’ ħsara, jaqgħu f’dak li huwa magħruf bħala “rabbit holes” u jiżviluppaw imġiba ta’ ħsara, speċjalment użu eċċessiv u mhux xieraq għall-età ta’ pjattaformi tal- video-sharing. Għal din ir-raġuni, l-abbozz attwali essenzjalment jipprevedi limitu ta’ età ta’ 14-il sena għall-użu ta’ pjattaformi tal-video-sharing b’ċerti karatteristiċi identifikati bħala ta’ ħsara abbażi ta’ evidenza xjentifika.
Ta’ min jinnota wkoll li l-fornituri ta’ pjattaformi tal-video-sharing li fihom l-aktar kontenut ta’ ħsara, bħal pornografija jew vjolenza gratwita, jonqsu milli jimplimentaw xi metodi ta’ verifika tal-età jew jimplimentaw biss dawk inadegwati minkejja li huma obbligati li jagħmlu dan, sabiex jipprevjenu li l-minorenni jaċċessaw kontenut fuq il-pjattaforma li huwa ta’ ħsara għall-iżvilupp tagħhom. L-għan ta’ dan l-abbozz huwa li jindirizza dan in-nuqqas serju billi jintroduċi dispożizzjonijiet biex jiġi żgurat li dawn il-pjattaformi jikkonformaw b’mod effettiv mal-obbligu tagħhom li jwettqu verifika tal-età.
9a. Ir-riskju jinsab fl-effett li jfixkel l-iżvilupp li ċerti pjattaformi tal-video-sharing jista’ jkollhom fuq tfal taħt l-età ta’ 14-il sena. Dan jidher b’mod ċar mir-rapport tal-Parlament Ewropew tal-4 ta’ Novembru 2025, li jiddikjara li 97 % taż-żgħażagħ jużaw l-Internet kuljum, proporzjon sinifikanti juru mġiba problematika fl-użu u li sistemi ta’ rakkomandazzjoni algoritmika, l-autoplay, skrolljar infinit u mekkaniżmi ta’ premju jistgħu jinkoraġġixxu mġiba vizzjuża, użu fit-tul u espożizzjoni għal kontenut ta’ ħsara. F’dan ir-rigward, għandha ssir referenza għas-sejbiet tal-proġett ADDICT, li twettqu mill-Kamra tax-Xogħol Awstrijaka u huma ċċitati fin-noti ta’ spjegazzjoni li jakkumpanjawh. B’riżultat ta’ dan, mekkaniżmi bħal dawn li jippromwovu l-vizzju jistgħu jwasslu għal mudelli ta’ użu kompulsivi u simili għall-vizzju li għandhom impatt negattiv fuq is-saħħa, il-produttività u l-kwalità ġenerali tal-ħajja tal-utenti.
Il-miżura tapplika direttament għal dawn il-karatteristiċi: Il-pjattaformi li jużaw karatteristiċi bħal dawn u b’hekk jippromwovu jew jikkundannaw l-esponiment tal-minorenni għal kontenut ta’ ħsara u l-iżvilupp ta’ mġiba ta’ ħsara għandhom jimplimentaw verifika effettiva tal-età u jimblokkaw l-aċċess għal tfal taħt l-14-il sena. Dan jipproteġi preċiżament dak il-grupp ta’ età li, minħabba l-istadju ta’ żvilupp tiegħu, in-nuqqas ġenerali ta’ esperjenza tiegħu u l-kredulità tiegħu, għadu m’għandux il-ħiliet meħtieġa biex jinvolvi ruħu mal-midja diġitali b’mod infurmat, rispettuż u sikur jew biex jagħmel użu responsabbli u indipendenti mill-firxa vasta ta’ kontenut iġġenerat mill-utenti.
Dan l-objettiv qed jiġi segwit b’mod konsistenti u sistematiku, billi l-miżura tibni fuq id-dispożizzjonijiet eżistenti dwar il-protezzjoni taż-żgħażagħ tal-AMD-G, li huma bbażati fuq il-liġi tal-UE, u speċifikament fuq l-Artikolu 28b tad-Direttiva AVMD; tkopri biss dawk il-karatteristiċi li ġie ppruvat li joħolqu riskju partikolari u, fl-interessi ta’ preċiżjoni u proporzjonalità mmirati, bl-ebda mod ma tfixkel servizzi xierqa għall-età jew funzjonalment ristretti. It-twessigħ tal-ambitu biex jinkludi fornituri ta’ pjattaforma minn Stati Membri oħra, permezz ta’ miżuri speċifiċi każ b’każ meta s-servizzi tagħhom huma mmirati lejn utenti fl-Awstrija, jgħin ukoll biex tiġi żgurata kopertura komprensiva u effettiva tas-servizzi rilevanti, u jipprevjeni nuqqasijiet fil-protezzjoni.
9b. Il-miżura tista’ tikkostitwixxi restrizzjoni fis-suq intern minħabba li, wara valutazzjoni individwali mill-awtorità regolatorja, ċerti pjattaformi bbażati fi Stati Membri oħra li jimmiraw is-suq Awstrijak iridu jimplimentaw kontrolli tekniċi tal-aċċess ibbażati fuq determinazzjoni individwali mill-awtorità regolatorja jekk ikun fihom kontenut jew karatteristiċi li jfixklu l-iżvilupp. Madankollu, l-effett jibqa’ limitat: Wara valutazzjoni individwali mill-awtorità regolatorja, huma koperti biss pjattaformi tal-video-sharing (VSPs) b’funzjonijiet jew kontenut speċifiċi, u biss safejn huma mmirati lejn utenti fl-Awstrija. Fil-każ ta’ fornituri minn Stati Membri oħra tal-UE, tapplika l-proċedura stabbilita fl-Artikolu 3(4) tad-Direttiva 2000/31 dwar il-Kummerċ Elettroniku.
Il-miżura hija konformi mal-prinċipju tal-pajjiż ta’ oriġini stabbilit fl-Artikolu 3(1) tal-AVMSD: Filwaqt li l-applikazzjoni tar-regoli proposti tista’ tirriżulta f’servizzi tal-midja awdjoviżiva (AVMS) minn Stati Membri oħra li jkunu indirettament ristretti permezz ta’ kontroll tal-aċċess impost fuq il-VSPs li jqassmu l-AVMS jew il-programmi tagħhom, l-Artikolu 3(1) tad-Direttiva AVMS sempliċement jipprekludi t-tieni forma ta’ kontroll ibbażat fuq il-kontenut tal-AVMS fl-Istat Membru tad-destinazzjoni. Regola li sempliċement tikkonċerna l-arranġamenti li jirregolaw ir-ridistribuzzjoni mhux ristretta tas-servizzi tal-midja awdjoviżiva ma taqax fl-ambitu ta’ din id-dispożizzjoni (QEĠ C-622/17, Baltic Media Alliance, para. 70 et seq.). Din il-linja ta’ raġunament tista’ tiġi applikata għall-obbligi speċifiċi imposti fuq il-fornituri tal-VSPs: Dawn huma relatati mat-termini u l-kundizzjonijiet li jirregolaw l-aċċess għall-infrastruttura maħluqa mill-pjattaforma għar-ritrażmissjoni (inkluż) tas-servizzi tal-midja awdjoviżiva, iżda ma jipprevjenux ir-ritrażmissjoni tagħhom bħala tali.
Ir-regolamenti eżistenti mhumiex biżżejjed. L-Artikolu 28 tar-Regolament (UE) 2022/2065 dwar Suq Uniku għas-Servizzi Diġitali (fil-qosor: Id-DSA) fih biss obbligi ġenerali biex tiġi żgurata l-protezzjoni u ma jispeċifikax età minima; il-linji gwida rilevanti mhumiex legalment vinkolanti, iżda jagħtu lill-Istati Membri d-diskrezzjoni li jistabbilixxu età minima fil-livell nazzjonali. L-istess japplika għall-Artikoli 34 u 35 tad-DSA. It-trasferiment esklużiv tar-responsabbiltà għall-istrument ta’ kontroll tal-ġenituri mhux alternattiva adegwata. Fl-opinjoni tal-esperti fil-qasam tal-edukazzjoni, huwa prattikament insuffiċjenti. Barra minn hekk, ir-regoli stabbiliti preċedentement fl-AMD-G u fi Stati Membri oħra abbażi tad-Direttiva AVMD (verżjoni 2018/1808) dwar il-verifika tal-età fir-rigward ta’ kontenut dannuż s’issa wrew li huma fil-biċċa l-kbira ineffettivi fil-protezzjoni kontra kontenut li jaqa’ taħt il-limitu tal-pornografija u l-vjolenza gratwita. Għad hemm bosta servizzi li jaċċettaw awtodikjarazzjoni sempliċi bħala prova tal-età.
L-alternattivi ttestjati kienu jinkludu sistemi ta’ kontroll mill-ġenituri, verifika tal-età fil-livell tas-sistema operattiva jew tal-apparat, u miżuri volontarji mill-fornituri. Ġew ikkunsidrati wkoll ir-rekwiżiti ġenerali tad-disinn għan-networks soċjali. Ġew miċħuda għax jew mhumiex affidabbli jew ma jistgħux jiġu implimentati b’mod uniformi; għax bħalissa mhumiex meħtieġa skont il-liġi tal-UE jew jeħtieġu bażi legali ċara u bla ambigwità fil-livell tal-UE (li għadha mhix viżibbli), jew għax jittrasferixxu r-responsabbiltà fuq grupp ta’ nies li huma stess ma ħolqux ir-riskju inkwistjoni.
Il-miżura magħżula hija l-inqas restrittiva minħabba li ma timponix projbizzjoni ġenerali fuq il-midja soċjali, taffettwa biss lill-VSPs b’karatteristiċi li ntwerew li jżidu r-riskju ta’ esponiment għal kontenut ta’ ħsara u l-iżvilupp ta’ mġiba dannuża. It-tfal taħt l-età ta’ 14-il sena biss se jkunu soġġetti għar-restrizzjonijiet il-ġodda tal-aċċess funzjonali, filwaqt li l-aċċess għal kontenut adattat għat-tfal u servizzi ta’ komunikazzjoni interpersonali mhux se jiġi affettwat bl-ebda mod. Barra minn hekk, l-użu tal-metodu l-iktar effiċjenti fid-data disponibbli rigward il-verifika tal-età se jsir obbligatorju.
9c. Ir-restrizzjonijiet jissodisfaw it-test tal-proporzjonalità minħabba li huma proporzjonati għall-importanza tal-għan segwit. Il-miżura hija mfassla biex tipproteġi lit-tfal taħt l-età ta’ 14-il sena minn karatteristiċi fuq pjattaformi tal-video-sharing li jistgħu jfixklu l-iżvilupp tagħhom, minn disinji li jinkoraġġixxu mġiba vizzjuża u miż-żieda fl-esponiment għal kontenut ta’ ħsara li tirriżulta. Għalhekk, l-għan huwa li jiġi protett grupp ta’ età li, skont is-sejbiet ta’ diversi studji, huwa partikolarment vulnerabbli f’għadd ta’ aspetti u li jiġi indirizzat riskju li, skont l-istudji u r-rapporti kkonsultati, mhuwiex sempliċement ipotetiku.
L-interferenza fis-suq intern tibqa’ limitata u fi ħdan il-qafas previst mil-liġi tal-UE. Id-dispożizzjoni ma tkoprix is-servizzi online kollha jew in-networks soċjali kollha, iżda pjuttost, minħabba li l-kontenut awdjoviżiv huwa forma ta’ midja partikolarment influwenti, tiffoka fuq pjattaformi tal-video-sharing li huma mmirati lejn utenti fl-Awstrija u jużaw ċerti funzjonijiet li huma ta’ ħsara għaż-żgħażagħ. Barra minn hekk, fil-każ ta’ fornituri minn Stati Membri oħra, din tiġi applikata biss f’konformità mal-proċedura stabbilita fl-Artikolu 3(4) tad-Direttiva dwar il-Kummerċ Elettroniku. Għalhekk, il-miżura ma tapplikax b’mod indiskriminat jew b’mod ġenerali, iżda hija marbuta ma’ sitwazzjoni speċifika ta’ theddid u għandha konnessjoni domestika suffiċjenti.
Ir-restrizzjoni fuq il-libertà tal-espressjoni u l-libertà tal-informazzjoni tat-tfal hija wkoll proporzjonata. Filwaqt li l-pjattaformi għall-video-sharing jistgħu jkunu spazji ta’ parteċipazzjoni demokratika u ġbir ta’ informazzjoni, il-miżura ma tirriżultax f’esklużjoni ġenerali ta’ informazzjoni fuq l-Internet. It-tfal taħt l-età ta’ 14-il sena jibqgħu jkollhom aċċess għal sorsi oħra ta’ informazzjoni, servizzi ta’ komunikazzjoni, offerti ġurnalistiċi, pjattaformi xierqa għall-età u kontenut immirat li jista’ jiġi mfittex. Barra minn hekk, l-intervent huwa limitat fiż-żmien minħabba li japplika biss sakemm jintlaħaq il-limitu ta’ età speċifikat.
Il-punt ewlieni huwa li l-miżura mhijiex marbuta ma’ kontenut jew opinjonijiet speċifiċi, iżda mal-organizzazzjoni tas-servizz, li għaliha huwa responsabbli l-fornitur. Għaldaqstant, hija ma timponi l-ebda obbligu li jitwettaq monitoraġġ tal-kontenut ġenerali jew li jintużaw filtri ta’ upload. Din l-interferenza tista’ tiġi evitata jew mnaqqsa jekk il-fornituri tal-pjattaforma joffru sezzjoni adattata għall-età jew aċċessibbli għall-pubbliku li ma tinkludix karatteristiċi li jistgħu jfixklu l-iżvilupp.
Il-protezzjoni tat-tfal u taż-żgħażagħ, li hija fl-interess pubbliku, għalhekk tisboq l-effetti restrittivi. Mingħajr din il-miżura, grupp ta’ età partikolarment vulnerabbli jibqa’ espost għal ambjenti ta’ pjattaformi, li l-karatteristiċi tagħhom huma mfassla biex jinkoraġġixxu l-użu intensiv, iż-żamma tal-utenti u l-esponiment algoritmiku għal kontenut ta’ partijiet terzi. B’kuntrast, il-piż fuq il-fornituri tal-pjattaformi essenzjalment jikkonsisti fl-istabbiliment ta’ sistema ta’ kontroll tal-aċċess effettiva, effiċjenti fid-data u ddisinjata b’mod teknikament newtrali, li diġà hija prevista fl-Artikolu 28b(3) tal-AVMSD mil-liġi tal-UE, u b’hekk fil-limitazzjoni ta’ riskju maħluq internament.
10. Referenza għat-testi bażiċi: Ma hemm l-ebda test bażiku disponibbli
11. Le
12.
13. Le
14. LE
15. IVA
16.
Aspett OTK: LE
Aspett SPS: LE
**********
Il-Kummissjoni Ewropea
Direttiva tal-Pont ta’ kuntatt (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
