Wiadomość 001
Informacja od Komisji - TRIS/(2024) 2943
dyrektywa (UE) 2015/1535
Powiadomienie: 2024/0601/FI
Powiadomienie o projekcie tekstu przez państwo członkowskie
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20242943.PL
1. MSG 001 IND 2024 0601 FI PL 01-11-2024 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
Puhelin +358 (0)295 504 7261, maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
3B. Sisäministeriö
PL 26
00023 VALTIONEUVOSTO
Yhteyshenkilöt:
Neuvotteleva virkamies Elina Rydman
+358 (0)295 488 586
4. 2024/0601/FI - H10 - Gry losowe
5. Projekt rządowej propozycji dla parlamentu dotyczącej legislacji w sprawie nowego systemu gier hazardowych
6. Usługi w zakresie gier hazardowych
7.
8. W projekcie sugeruje się uchwalenie nowej ustawy o grach hazardowych. Ustawa określi przepisy dotyczące działalności hazardowej i jej nadzoru. Prowadzenie gier hazardowych podlegałoby obowiązkowi uzyskania licencji. Działalność hazardowa mogłaby być prowadzona na podstawie licencji wyłącznej lub licencji na prowadzenie gier hazardowych. Ustawa zawierałaby przepisy dotyczące form działalności hazardowej, na które takie licencje mogłyby być udzielane. Ponadto dostarczanie oprogramowania do gier hazardowych wykorzystywanego do prowadzenia gier hazardowych wymagałoby licencji na oprogramowanie do gier hazardowych. Licencjobiorcy powinni korzystać wyłącznie z oprogramowania do gier hazardowych dostarczanego przez posiadaczy licencji na oprogramowanie do gier hazardowych w grach hazardowych, które prowadzą. Posiadacze licencji na oprogramowanie do gier hazardowych nie powinni dostarczać oprogramowania do gier hazardowych operatorom gier hazardowych, którzy prowadzą lub wprowadzają do obrotu gry hazardowe bez licencji, z naruszeniem ustawy o grach hazardowych.
Ustawa określałaby warunki udzielania licencji oraz procedurę ubiegania się o licencje. Licencja wyłączna byłaby ważna przez dziesięć lat, a licencja na gry hazardowe i licencja na oprogramowanie do gier hazardowych nie dłużej niż pięć lat. Ustawa przewidywałaby zobowiązanie posiadacza licencji wyłącznej do wypłaty państwu odszkodowania za licencję wyłączną oraz kryteria ustalania kwoty odszkodowania.
Ustawa o grach hazardowych zawierałaby przepisy dotyczące rejestracji graczy oraz weryfikacji ich tożsamości i miejsca zamieszkania. Ustawa zawierałaby m.in. przepisy dotyczące granicy wieku w przypadku gier hazardowych, gier hazardowych z wykorzystaniem konta hazardowego oraz innych form weryfikacji tożsamości wymaganych w przypadku gier hazardowych, a także dotyczące samowykluczenia i ograniczeń w zakresie gier hazardowych. Ustawa zawierałaby przepisy dotyczące marketingu, zakazanych metod marketingowych, informacji przekazywanych w związku z marketingiem, sponsoringu i zakazów marketingu bezpośredniego.
Projekt przewiduje szeroki zakres uprawnień organu nadzorczego. Ustawa określałaby przepisy dotyczące rocznej opłaty nadzorczej uiszczanej przez posiadaczy licencji na pokrycie kosztów nadzoru oraz kryteria ustalania tej opłaty. Aby przeciwdziałać nielegalnej działalności, w ustawie przewidziano również kary administracyjne, które obejmowałyby zakaz prowadzenia i wprowadzania do obrotu gier hazardowych, cofnięcie licencji oraz kary pieniężne w celu wyegzekwowania niektórych decyzji władz. Ustawa przewidywałaby ograniczenie dostarczania i wprowadzania do obrotu poza systemem licencjonowania w celu zapobiegania szkodom związanym z grami hazardowymi oraz ukierunkowania popytu na działania regulowane proponowaną ustawą. Oprócz kar administracyjnych nakładanych na dostarczanie poza systemem licencjonowania proponuje się ustanowienie prawa organu nadzorczego do nakazania usunięcia nielegalnych treści internetowych związanych z prowadzeniem gier hazardowych lub wprowadzaniem ich do obrotu lub usunięcia nazwy domeny zawierającej takie treści.
Ustawa o grach hazardowych zawierałaby przepisy dotyczące obowiązku Ministerstwa Spraw Społecznych i Zdrowia w zakresie monitorowania, badania i oceny gier hazardowych oraz powodowanych przez nie szkód. Krajowy Instytut Zdrowia i Opieki Społecznej wykonywałby te zadania zgodnie z mandatem Ministerstwa Spraw Społecznych i Zdrowia. Dotacje rządowe mogą być przyznawane na zapobieganie i ograniczanie szkód związanych z hazardem.
W wyniku przejścia na system licencjonowania proponuje się również nowelizację ustawy o loteriach, ustawy o podatku od loterii, ustawy o podatku dochodowym, kodeksu karnego i niektórych innych ustaw. Zgodnie z proponowaną nowelizacją ustawy o podatku od loterii, jednolita stawka podatkowa dla działalności hazardowej w Finlandii wynosiłaby 22 %. Zgodnie z proponowaną nowelizacją ustawy o podatku dochodowym, wygrane z gier hazardowych oferowanych bez licencji byłyby dochodem podlegającym opodatkowaniu. Ponadto wszyscy posiadacze licencji mający siedzibę w Finlandii będą w przyszłości traktowani tak samo do celów opodatkowania osób prawnych.
Projekt ustawy jest związany z projektem budżetu państwa na 2026 r. i ma zostać poddany przeglądowi w związku z projektem budżetu. Ustawa o grach hazardowych i inne proponowane ustawy mają przede wszystkim wejść w życie najwcześniej 1 lipca 2026 r., ale nie później niż 1 stycznia 2027 r., kiedy to będzie można rozpocząć działalność hazardową objętą licencją. Z początkiem 2026 r. weszłyby jednak w życie przepisy ustawy o grach hazardowych dotyczące wniosku o udzielenie licencji i warunków jej udzielenia, prawa organów do informacji dotyczących procedury udzielania licencji oraz rekompensaty wypłacanej państwu za licencję wyłączną.
9. Obecne wyłączne prawo państwowego przedsiębiorstwa Veikkaus Oy obejmuje wszystkie formy hazardu. To wyłączne prawo zostałoby częściowo uchylone. Zakłady online, gry kasynowe i hazard maszynowy, w przypadku których duża część użytkowania odbywa się poza systemem hazardowym, byłyby otwarte na konkurencję. Gry hazardowe typu loteryjnego, zdrapki do natychmiastowych wygranych, maszyny do gier hazardowych i działalność kasynowa, w przypadku których konsumpcja jest zorientowana na obecny system, nadal podlegałyby licencji wyłącznej. Nowy system gier hazardowych opierałby się na licencjach. Licencja wyłączna mogłaby zostać przyznana spółce z ograniczoną odpowiedzialnością kontrolowanej przez państwo. Celem jest ukierunkowanie istniejącego popytu do prawnie regulowanego systemu gier hazardowych. W nowym systemie gier hazardowych, który ma na celu wysoki stopień ukierunkowania, proponuje się zwalczanie szkodliwych skutków hazardu, między innymi poprzez samowykluczenie, limity wydatków oraz regulację cech i marketingu gier.
10. Odniesienia do tekstów podstawowych: Brak tekstu podstawowego
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Tak
16.
Aspekty TBT: Nie
Aspekty SPS: Nie
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
