Viesti 001
Komission tiedonanto - TRIS/(2026) 1548
Direktiivi (EU) 2015/1535
Ilmoitus: 2026/0288/NL
Jäsenvaltion ilmoitus luonnostekstistä
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261548.FI
1. MSG 001 IND 2026 0288 NL FI 10-06-2026 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
(cdiu.notificaties@belastingdienst.nl, 050 5232135)
3B. Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
4. 2026/0288/NL - S00E - Ympäristö
5. Asetus pohjamaan perusrekisteristä (”Basisregistratie Ondergrond”) annetun asetuksen muuttamisesta rekisteröintikohdetta ”Porauskartoitus – geologisen perusnäytteen kuvaus ja perusnäytteen analyysi” koskevan luettelon muuttamisen ja tiettyjen teknisten muutosten yhteydessä
6. Tiettyjä rekisteröintikohteita (esimerkiksi porauskartoitukset) koskevat asiakirjat on toimitettava, jotta pohjamaan tiedot voidaan kirjata pohjamaan perusrekisteriin (BRO). Luetteloissa edellytetään, että vaaditut tiedot toimitetaan oikein ja täydellisinä
7.
8. Tällä määräysluonnoksella muutetaan tietyiltä osin pohjamaan perusrekisterin (BRO) sisältöä koskevia sääntöjä. Pohjamaan perusrekisteristä annetussa laissa (BRO-laki) säädetään sellaisen pohjamaan perusrekisterin laatimisesta ja perustamisesta, joka koostuu Alankomaiden pohjamaan jäsennellyistä ja yksityiskohtaisista digitaalisista tiedoista. Pohjamaan perusrekisteriä koskevan asetuksen (BRO-asetus) nojalla laaditut tietoluettelot kuvaavat, miten hallintoviranomaisten on toimitettava tiedot.
BRO-asetuksen 15 §:ään sisältyy vastavuoroista tunnustamista koskeva lauseke.
Tämän asetusmuutoksen I artiklan A osa voi sisältää teknisiä sääntöjä.
Tässä osiossa muutetaan luetteloa. Luettelot sisältävät teknisiä määräyksiä, koska luetteloissa asetetaan ohjelmistoja koskevat vaatimukset, joiden perusteella lähteiden haltijoiden ja niiden toimeksisaajien on toimittava.
Muutetaan luetteloa ”Porauskartoitus – geologisen perusnäytteen kuvaus ja perusnäytteen analyysi”. Muutoksiin kuuluu muun muassa historiallisten kohteiden vahvistamista koskevien sääntöjen tarkistaminen ja lieventäminen, koska kyseisiä sääntöjä, jotka koskevat kerroksen kuvauksen yksityiskohtia, ei oltu muotoiltu oikein luettelon edellisessä versiossa.
9. Pohjamaan perusrekisterin tarkoituksena on edistää hallituksen tiedonhallintaa päätöksenteon laadun parantamiseksi ja hallinnollisen taakan vähentämiseksi. Kansallinen BRO-laitos ylläpitää ainutlaatuista tietokantaa pohjamaan keskeisistä tiedoista. Tietojen syöttäminen kerran toistuvaa käyttöä varten vähentää yksityishenkilöiden ja yritysten hallinnollista taakkaa. Hallitus saavuttaa sisäisiä kustannussäästöjä ja tehokkuusetuja. Koska hallintoelimet käyttävät samoja luotettavia yleisiä tietoja samoista kohteista, myös hallituksen tiedonhallinnan laatu paranee. Se johtaa entistä parempaan palveluun ja ympäristöpolitiikkaan. Myös yksityishenkilöt ja yritykset voivat käyttää perusrekisterin tietoja ja lisätä siihen tietoja maksutta.
Geotiedon keskitetty kerääminen ja vaihtaminen on mahdollista vain, jos asiaankuuluvia standardeja sovelletaan. Näihin standardeihin sisältyy muun muassa pohjavesialueiden mitattujen tasojen ja sijaintien (maalla tai merellä) määritelmiä ja ominaisuuksia. Jotta voidaan luoda koko maan kattava kuva, lähteiden haltijoiden on sovittava perusrekisteriin annettavien tietojen sisällöstä ja sähköiseen tietojenvaihtoon käytettävästä standardista. Tämä tehtävä suoritetaan tietoluettelossa, joka on muotoiltu kullekin rekisteröitävälle kohdetyypille. Useissa tapauksissa tämä asettaa myös vaatimuksia ohjelmistolle, jonka perusteella lähteiden haltijoiden ja heidän urakoitsijoidensa on toimittava.
Edellä esitetyn perusteella säännöt ovat syrjimättömiä, koska niitä sovelletaan kaikkiin lähteiden haltijoihin ja välillisesti kaikkiin osapuoliin, kuten lähteiden haltijoilta toimeksiannon saaneisiin insinööritoimistoihin. Toimenpiteiden on myös oltava oikeudenmukaisia ja oikeasuhteisia. Pohjamaan perusrekisterin tehtävän täyttämiseksi on tarpeen, että tiedot toimitetaan yhdenmukaisella tavalla ja yhtenäisten vaatimusten mukaisesti. Teknisten määräysten tarkoitus on tämä, eikä muu vaihtoehto ole mahdollinen.
9 a. • Mihin riskiin toimenpiteellä puututaan yleisen edun mukaisen tavoitteen osalta (ks. kenttä 9)? Esitetään asianmukaista näyttöä, kuten empiiristä näyttöä, kvantitatiivisia mittauksia, käyttäytymisanalyysejä, asiantuntijalausuntoja, markkinatutkimuksia, tieteellisiä tutkimuksia jne.
Pohjamaan perusrekisterin tarkoituksena on edistää hallituksen tiedonhallintaa päätöksenteon laadun parantamiseksi ja hallinnollisen taakan vähentämiseksi. Pohjamaan perusrekisteri on ainutlaatuinen tietokanta, joka sisältää pohjamaata koskevat olennaiset tiedot. Tietojen syöttäminen kerran toistuvaa käyttöä varten vähentää yksityishenkilöiden ja yritysten hallinnollista taakkaa. Koska viranomaiset käyttävät samoja luotettavia yleisiä tietoja samoista kohteista, myös hallituksen tiedonhallinnan laatu paranee. Se johtaa entistä parempaan palveluun ja ympäristöpolitiikkaan. Myös yksityishenkilöt ja yritykset voivat käyttää perusrekisterin tietoja ja lisätä siihen tietoja maksutta.
Tietoluettelot, jotka on liitetty pohjamaatietojen perusrekisteriä koskevan asetuksen liitteiksi sisältävät perusrekisteröintiä varten annettavia tietoja koskevat vaatimukset. Tällä muutosmääräyksellä muutetaan luetteloa ”Porauskartoitus – geologinen perusnäytteen kuvaus ja perusnäytteen analyysi”. Ilman tätä muutosta standardeja ei voida mukauttaa eikä tietoja voida toimittaa pohjamaan perusrekisteriin. Tämä tarkoittaisi, että perusrekisterin tavoitetta ei saavuteta.
• Miten ilmoitettu toimenpide-ehdotus edistää asetettujen tavoitteiden saavuttamista? Onko tämän tueksi olemassa näyttöä tai tutkimustietoa?
Toimenpide-ehdotus sisältää päivitetyn tietoluettelon asetuksen liitteenä. Tietoluettelot saatetaan ajan tasalle uusien teknisten standardien tai käsitysten muutosten mukaisesti. Kuten edellä on mainittu, tietoluettelot sisältävät tietojen toimittamista koskevat standardit. Jos näitä tietoja ei anneta tai ne annetaan virheellisesti, perusrekisterin luotettavuus ja tehokkuus heikkenevät.
• Pyritäänkö yleisen edun mukaiseen tavoitteeseen johdonmukaisella ja järjestelmällisellä tavalla? Millä tavalla?
Pohjamaan perusrekisterin tarkoituksena on edistää hallituksen tiedonhallintaa päätöksenteon laadun parantamiseksi ja hallinnollisen taakan vähentämiseksi. Tiedot kerätään ja tallennetaan kerran, jotta niitä voidaan käyttää uudelleen useasti. Tietojen toimittamista koskevat vaatimukset sisältyvät tietoluetteloihin. Näitä tietoluetteloita on päivitettävä säännöllisesti. Tällä tavoin perusrekisterin luotettavuus varmistetaan johdonmukaisesti ja järjestelmällisesti.
9 b. • Missä määrin ilmoitettu säädösluonnos rajoittaa sisämarkkinoita? Miten toimenpide vaikuttaa rajat ylittävään tavara- ja palvelukauppaan?
Muutosasetuksessa muutetaan I artiklan A kohdassa olevaa luetteloa. Luettelot sisältyvät pohjamaan perusrekisteristä annetun asetuksen liitteisiin. Nämä luettelot sisältävät teknisiä määräyksiä, koska luetteloissa asetetaan ohjelmistoja koskevat vaatimukset, joiden perusteella lähteiden haltijoiden ja niiden toimeksisaajien on toimittava. Teknisillä määräyksillä voi olla vaikutuksia sisämarkkinoihin.
• Miksi nykyiset erityis- tai yleisluonteiset säännöt (kuten tuote- ja turvallisuuslainsäädäntö ja kuluttajalainsäädäntö) eivät ole riittäviä kyseisen yleisen edun mukaisen tavoitteen tai tavoitteiden suojelemiseksi? Onko ilmoitettu toimenpide-ehdotus vähiten rajoittava vaihtoehto, vai onko olemassa toimenpiteitä, jotka rajoittaisivat sisämarkkinoita vähemmän?
Pohjamaan perusrekisteriä koskeva asetus sisältää tietoluettelot, joissa määritellään perusrekisteriin toimitettavia tietoja koskevat vaatimukset. Geotiedon keskitetty kerääminen ja vaihtaminen perusrekisteriin on mahdollista vain, jos asiaankuuluvia standardeja sovelletaan. Jotta voidaan luoda koko maan kattava kuva, lähteiden haltijoiden on sovittava perusrekisteriin annettavien tietojen sisällöstä ja sähköiseen tietojenvaihtoon käytettävästä standardista. Tämä tehtävä suoritetaan tietoluettelossa, joka on muotoiltu kullekin rekisteröitävälle kohdetyypille. Useissa tapauksissa tämä asettaa myös vaatimuksia ohjelmistolle, jonka perusteella lähteiden haltijoiden ja heidän urakoitsijoidensa on toimittava.
Pohjamaan perusrekisterin tehtävän täyttämiseksi on tarpeen, että tiedot toimitetaan yhdenmukaisella tavalla ja yhtenäisten vaatimusten mukaisesti. Tekniset säännöt on laadittu juuri tämän tavoitteen saavuttamiseksi. Tälle ei ole mitään mahdollista vaihtoehtoa, eikä näin ollen myöskään vähemmän rajoittavia toimenpiteitä.
Pohjamaan perusrekisteriä koskevan asetuksen 15 § sisältää keskinäistä tunnustamista koskevan lausekkeen. Tämä estää kaupan esteiden syntymisen.
• Mitä vähemmän rajoittavia vaihtoehtoja on harkittu?
Muita vaihtoehtoja ei ole harkittu, koska muita vaihtoehtoja ei ole. BRO-asetukseen sisältyy kuitenkin vastavuoroista tunnustamista koskeva lauseke.
• Miksi nämä vaihtoehdot hylättiin?
Vaihtoehtoja ei ole, joten yhtäkään vaihtoehtoa ei ole hylätty.
• Miksi valittu toimenpide on vähiten rajoittava keino päämäärän saavuttamiseksi?
Koska muita vaihtoehtoja ei ole ja koska asetuksen 15 §:n tarkoituksena on estää kaupan esteitä.
9 c. • Ovatko rajoitukset oikeasuhtaisia tavoitellun yleisen edun mukaisen tavoitteen merkitykseen tai tarvittaessa riskin vakavuuteen ja sen toteutumisen todennäköisyyteen?
Geotiedon keskitetty kerääminen ja vaihtaminen on mahdollista vain, jos asiaankuuluvia standardeja sovelletaan. Jotta voidaan luoda koko maan kattava kuva, lähteiden haltijoiden on sovittava perusrekisteriin annettavien tietojen sisällöstä ja sähköiseen tietojenvaihtoon käytettävästä standardista. Tämä tehtävä suoritetaan tietoluettelossa, joka on muotoiltu kullekin rekisteröitävälle kohdetyypille. Useissa tapauksissa tämä asettaa myös vaatimuksia ohjelmistolle, jonka perusteella lähteiden haltijoiden ja heidän urakoitsijoidensa on toimittava. Vaatimukset ovat oikeassa suhteessa geotietojen keskitetyn keruun ja vaihdon tavoitteeseen, jotta saadaan johdonmukainen kuva. Tässä yhteydessä viitataan vastavuoroista tunnustamista koskevaan BRO-asetuksen 15 §:ään.
• Onko toimenpiteen kohteena olevan yleisen edun suojelun ja sen, missä määrin toimenpide haittaa sisämarkkinoiden toimintaa, välillä löydetty tasapaino? Miksi viranomaiset ovat päätyneet siihen, että yleisen edun turvaaminen on tärkeämpää kuin sisämarkkinoille aiheutuva este?
Geotiedon keskitetty kerääminen ja vaihtaminen on mahdollista vain, jos asiaankuuluvia standardeja sovelletaan. Jotta voidaan luoda koko maan kattava kuva, lähteiden haltijoiden on sovittava perusrekisteriin annettavien tietojen sisällöstä ja sähköiseen tietojenvaihtoon käytettävästä standardista kutakin rekisteröitävää kohdetta varten. Useissa tapauksissa tämä asettaa myös vaatimuksia ohjelmistolle, jonka perusteella lähteiden haltijoiden ja heidän urakoitsijoidensa on toimittava. Vaatimukset ovat oikeassa suhteessa geotietojen keskitetyn keruun ja vaihdon tavoitteeseen, jotta saadaan johdonmukainen kuva.
• Kuinka haitallista yleisen edun mukaisen tavoitteen saavuttamatta jääminen on suhteessa rajoituksesta mahdollisesti aiheutuvaan haittaan?
Ilman asianmukaisia standardeja tietoja ei voida toimittaa avainrekisteriin yhdenmukaisella tavalla. Tämä tarkoittaa, että kerättyjä tietoja ei voida tallentaa tai että tilannekuva ei ole yksiselitteinen. Tämä tarkoittaa, että kansalaiset ja yritykset eivät voi käyttää kyseisiä tietoja uudelleen tai että tiedot eivät ole yhtä luotettavia. Tämä tarkoittaa, että kansalaisille ja yrityksille aiheutuu suurempia kustannuksia. Se tarkoittaa myös sitä, että julkiset palvelut eivät ole yhtä laadukkaita ja että ympäristöpolitiikka on tehottomampaa.
10. Perustekstien numerot tai nimet: 2017/0387/NL
Perustekstit on toimitettu seuraavan aiemman ilmoituksen yhteydessä:
2017/0387/NL
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT-näkökohta: Ei
SPS-näkökohta: Ei
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
