Съобщение 001
Съобщение от Комисията - TRIS/(2026) 1548
Директива (EC) 2015/1535
Hотификация 2026/0288/NL
Нотификация на проект на текст от държава членка
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261548.BG
1. MSG 001 IND 2026 0288 NL BG 10-06-2026 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
(cdiu.notificaties@belastingdienst.nl, 050 5232135)
3B. Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
4. 2026/0288/NL - S00E - Околна среда
5. Наредба за изменение на Наредбата относно основен регистър на данните за подповърхностния слой [„Basisregistratie Ondergrond“] във връзка с изменението на каталога относно обекта за регистрация „Проучване за сондирането — описание на пробата от геоложката сърцевина и анализ на пробата от сърцевината“ и някои технически изменения
6. Документи, отнасящи се до някои обекти за регистрация, като например проучвания на сондирането, трябва да бъдат представени, за да се включат данни за подповърхностния слой в основния регистър на данните за подповърхностния слой [„Basisregistratie Ondergrond“] (BRO). Каталозите се отнасят до правилното и пълното предоставяне на предписаните данни
7.
8. До известна степен с настоящия проект на наредба се изменят правилата за регламентиране на съдържанието на основния регистър на данните за подповърхностния слой (BRO). Със закона, отнасящ се до основния регистър на данните за подповърхностния слой (BRO), се предвижда създаването и установяването на основен регистър за подповърхностния слой, състоящ се от структурирана цифрова подробна информация за подповърхностния слой в Нидерландия. Каталозите с данни, установени съгласно Наредбата относно основен регистър на данните за подповърхностния слой (Наредба за BRO), описват как информацията следва да бъде предоставена от административните органи.
В член 15 от Наредбата за BRO е включена клауза за взаимно признаване.
Член I, част А от настоящата наредба за изменение може да съдържа технически правила.
С настоящия член се изменя каталог. Каталозите съдържат технически правила, тъй като в каталозите се определят изисквания за софтуера, въз основа на които трябва да работят собствениците на източници и техните изпълнители.
Изменя се каталогът „Проучване за сондирането — описание на пробата от геоложката сърцевина и анализ на пробата от сърцевината“. Промените включват, наред с другото, преразглеждането и облекчаването на правилата за регламентиране на валидирането на исторически обекти, тъй като тези правила относно подробната информация в описанието на слоя не са били правилно формулирани в предходната версия на каталога.
9. Ключовите данни на регистъра за подповърхностния слой имат за цел да подобрят управлението на информацията от страна на правителството, за да се повиши качеството на вземане на решения и да се намали административната тежест. Националният механизъм за BRO поддържа уникална база данни с основната информация за подповърхностния слой. Еднократното въвеждане на информация, предназначена за многократна употреба, улеснява намаляването на административната тежест за физическите лица и предприятията. Правителството постига вътрешни икономии на разходи и повишаване на ефективността. Тъй като административните органи ще използват едни и същи надеждни общи данни за едни и същи обекти, качеството на управлението на правителствена информация също ще се подобри. Това ще доведе до по-добро обслужване и по-добра политика в областта на околната среда. Физическите лица и предприятията също така могат да използват и въвеждат безплатно информацията в основния регистър.
Централизираните събиране и обмен на геоинформация е възможно, само ако се прилагат съответните стандарти. Тези стандарти включват определения и характеристики на измерваните нива и местоположенията (на сушата или в морето) и др. За да се постигне еднакъв национален обхват, се договарят съдържанието на данните, които следва да бъдат предоставени от притежателите на източници на BRO, и стандартът за електронен обмен на данни, който се използва. Тази задача се изпълнява в каталога с данни, който се форматира за всеки тип обект, който следва да бъде регистриран. В много случаи това налага също така изисквания за софтуера, въз основа на който притежателите на източници и техните изпълнители трябва да работят.
С оглед на гореизложеното правилата са недискриминационни, тъй като се прилагат за всеки притежател на източник, и непряко за всички страни, като инженерни фирми, наети от собственици на източници. Мерките също така са съобразени и пропорционални. За да може да изпълнява функцията си на основен регистър, е необходимо данните да се предоставят по еднакъв начин и в съответствие с единни стандарти. Това е целта на техническите разпоредби и не може да се мисли за друга алтернатива.
9а. • Какъв риск е обхванат с мярката за целта от обществен интерес (както е посочено в поле 9)? Да се предоставят подходящи доказателства, като например емпирични доказателства, количествени измервания, поведенчески анализи, експертни становища, пазарни проучвания, научни изследвания и др.
Ключовите данни на регистъра за подповърхностния слой имат за цел да подобрят управлението на информацията от страна на правителството, за да се повиши качеството на вземане на решения и да се намали административната тежест. Основният регистър на данните за подповърхностния слой поддържа уникална база данни, съдържаща съществена информация за подповърхностния слой. Еднократното въвеждане на информация, предназначена за многократна употреба, улеснява намаляването на административната тежест за физическите лица и предприятията. Тъй като държавните агенции ще използват едни и същи надеждни общи данни за едни и същи обекти, качеството на управлението на правителствена информация също ще се подобри. Това ще доведе до по-добро обслужване и по-добра политика в областта на околната среда. Физическите лица и предприятията също така могат да използват и въвеждат безплатно информацията в основния регистър.
Каталозите с данни, които са включени като приложения към Наредбата относно основен регистър на данните за подповърхностния слой, съдържат стандарти за предоставянето на информация за основната регистрация. С настоящата наредба за изменение се изменя каталогът „Проучване за сондирането — описание на пробата от геоложката сърцевина и анализ на пробата от сърцевината“. Без това изменение стандартите не могат да бъдат адаптирани, а данните не могат да бъдат подадени към основния регистър на данните за подповърхностния слой. Това означава, че целта на основния регистър не е постигната.
• По какъв начин нотифицираният проект на мярка допринася за постигането на планираните цели? Има ли някакви доказателства или изследвания в подкрепа на тази връзка?
Проектът на мярка включва актуализиран каталог с данните като приложение към наредбата. Каталозите с данни се актуализират в съответствие с новите технически стандарти или промените в разбиранията. Както е посочено по-горе, каталозите с данни съдържат стандарти за предоставянето на данни. Ако тези данни не бъдат предоставени или са предоставени неправилно, това ще направи основния регистър по-малко надежден и ефективен.
• Преследва ли се целта от общ интерес по последователен и систематичен начин? По какъв начин?
Ключовите данни на регистъра за подповърхностния слой имат за цел да подобрят управлението на информацията от страна на правителството, за да се повиши качеството на вземане на решения и да се намали административната тежест. Данните се събират и записват веднъж, така че след това да могат да бъдат използвани многократно. Стандартите за предоставянето на данни са включени в каталозите с данни. Тези каталози с данни се актуализират редовно. По този начин надеждността на основния регистър се гарантира по съгласуван и систематичен начин.
9б. • До каква степен нотифицираният проект на мярка ограничава вътрешния пазар? Как тази мярка се отразява на трансграничната търговия със стоки и услуги?
В член I, част А, каталог се изменя в наредбата за изменение. Каталозите са включени в приложенията към Наредбата относно основен регистър на данните за подповърхностния слой. Тези каталози съдържат технически правила, тъй като в каталозите се определят изисквания за софтуера, въз основа на които трябва да работят собствениците на източници и техните изпълнители. Такива технически регламенти могат да окажат въздействие върху вътрешния пазар.
• Защо съществуващите правила от конкретен или общ характер (като например законодателството в областта на продуктите и безопасността и законодателството в областта на защитата на потребителите) не са достатъчни за защита на въпросната(ите) цел(и) от обществен интерес? Нотифицираният проект на мярка представлява ли най-малко ограничителната мярка или съществуват други мерки, които биха ограничили вътрешния пазар в по-малка степен?
Наредбата относно основен регистър на данните за подповърхностния слой съдържа каталози с данни, които включват стандарти за предоставянето на данни в основния регистър. Централизираните събиране и обмен на геоинформация в основен регистър е възможно, само ако се прилагат съответните стандарти. За да се постигне еднакъв национален обхват, се договарят съдържанието на данните, които следва да бъдат предоставени от притежателите на източници на BRO, и стандартът за електронен обмен на данни, който се използва. Тази задача се изпълнява в каталога с данни, който се форматира за всеки тип обект, който следва да бъде регистриран. В много случаи това налага също така изисквания за софтуера, въз основа на който притежателите на източници и техните изпълнители трябва да работят.
За да може да изпълнява функцията си на основен регистър, е необходимо данните да се предоставят по еднакъв начин и в съответствие с единни стандарти. Това е целта, която е предвидено да постигнат техническите правила. Не може да се мисли за друга алтернатива и следователно не съществува по-малко ограничителна мярка.
Член 15 от Наредбата относно основен регистър на данните за подповърхностния слой съдържа клауза за взаимно признаване. Това ще предотврати създаването на бариери пред търговията.
• Какви по-малко ограничителни алтернативи са били разгледани?
Не са разгледани други алтернативи, тъй като няма други алтернативи. Наредбата за BRO обаче съдържа клауза за взаимно признаване.
• Защо бяха отхвърлени тези алтернативи?
Няма алтернативи и следователно никакви алтернативи не са отхвърлени.
• Защо избраната мярка е най-малко ограничителното средство за постигане на целта?
Тъй като няма други алтернативи и тъй като с член 15 от наредбата се цели да се предотврати възникването на търговски бариери.
9в. • Пропорционални ли са ограниченията спрямо значимостта на преследваната цел от обществен интерес или, когато е целесъобразно, спрямо сериозността на риска и вероятността от неговото настъпване?
Централизираните събиране и обмен на геоинформация е възможно, само ако се прилагат съответните стандарти. За да се постигне еднакъв национален обхват, се договарят съдържанието на данните, които следва да бъдат предоставени от притежателите на източници на BRO, и стандартът за електронен обмен на данни, който се използва. Тази задача се изпълнява в каталога с данни, който се форматира за всеки тип обект, който следва да бъде регистриран. В много случаи това налага също така изисквания за софтуера, въз основа на който притежателите на източници и техните изпълнители трябва да работят. Тези изисквания са съразмерни с целта за централизирани събиране и обмен на геоинформация с оглед постигането на цялостна картина. В това отношение се прави позоваване на член 15 от Наредбата за BRO относно взаимното признаване.
• Постигнат ли е баланс между защитата на общия интерес, преследвана с мярката, и степента, до която мярката възпрепятства функционирането на вътрешния пазар? Защо органите са стигнали до заключението, че защитата на обществения интерес надделява над пречката, създадена пред вътрешния пазар?
Централизираните събиране и обмен на геоинформация е възможно, само ако се прилагат съответните стандарти. За да се постигне еднакъв национален обхват, се договарят съдържанието на данните, които трябва да бъдат предоставени от притежателите на източници на BRO, и стандартът за електронен обмен на данни, който се използва за всеки вид обект, който следва да бъде регистриран. В много случаи това налага също така изисквания за софтуера, въз основа на който притежателите на източници и техните изпълнители трябва да работят. Тези изисквания са съразмерни с целта за централизирани събиране и обмен на геоинформация с оглед постигането на цялостна картина.
• Колко вреден е неуспехът от непостигане на целта от обществен интерес в сравнение с потенциалната вреда, причинена от ограничението?
Без съответните стандарти не е възможно информацията в основния регистър да се предоставя по стандартизиран начин. Това означава, че събраната информация не може да бъде записана или че няма недвусмислена картина. Това означава, че въпросната информация не може да бъде използвана повторно от граждани и предприятия или е по-малко надеждна. Това означава, че физическите лица и предприятията ще трябва да се справят с по-високи разходи. Това означава също така, че предоставяните от правителството услуги ще бъдат с по-ниско качество и че политиката в областта на околната среда ще бъде по-малко ефективна.
10. Номера или заглавия на основните текстове: 2017/0387/NL
Основните текстове бяха представени с предходна нотификация:
2017/0387/NL
11. Не
12.
13. Не
14. He
15. He
16.
Аспект OTC: He
Аспект SPS: He
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
