Správa 001
Oznámenie (správa) komisie- TRIS/(2026) 1330
smernica (EÚ) 2015/1535
Oznámenie: 2026/0242/GR
Oznámenie návrhu znenia od členského štátu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261330.SK
1. MSG 001 IND 2026 0242 GR SK 15-05-2026 GR NOTIF
2. Greece
3A. ΕΛΟΤ, ΚΕΝΤΡΟ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 98/34/Ε.Ε, ΚΗΦΙΣΟΥ 50, 121 33 ΠΕΡΙΣΤΕΡΙ, ΑΘΗΝΑ, Τ/Φ: + 30210- 2120104, Τ/Ο: + 30210- 2120131
3B. Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας Διακυβέρνησης, Λεωφ. Κηφισίας 37-39 Τ.Κ. 15123 Μαρούσι,1,Τηλ.: +30 2132510149 9098852, αρμ.: Υπουργός Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας κ. Ευάγγελος Τουρνάς , e-mail :minister@civilprotection.gr
4. 2026/0242/GR - S00E - Životné prostredie
5. Návrh nariadenia o protipožiarnej ochrane archeologických nálezísk
6. Protipožiarna ochrana archeologických nálezísk
7.
8. Cieľom tohto nariadenia je vytvoriť komplexný regulačný rámec pre realizáciu a monitorovanie protipožiarnych opatrení a zariadení na vonkajších archeologických náleziskách s cieľom zvýšiť úroveň protipožiarnej bezpečnosti, znížiť zraniteľnosť a obmedziť šírenie prípadných požiarov.
Na dosiahnutie tohto cieľa sa v tomto nariadení stanovujú minimálne požiadavky na realizáciu opatrení a zariadení s cieľom zabezpečiť včasné informovanie verejnosti v prípade požiaru, dostupnosť únikových ciest a núdzových východov, inštaláciu potrebného značenia, prípravu organizovaných evakuačných plánov, odbornú prípravu personálu, starostlivosť o zeleň a vytváranie protipožiarnych pásiem, konštrukčnú protipožiarnu ochranu obvodového plášťa budov, zavádzanie aktívnych protipožiarnych opatrení a kontrolu a údržbu zariadení a systémov protipožiarnej ochrany.
Vykonávanie nariadenia okrem toho uľahčuje koordináciu a posilňuje spoluprácu medzi spoločne príslušnými útvarmi a orgánmi štátnej správy, čím sa zabezpečuje jednotná, koordinovaná a účinná reakcia na akúkoľvek hrozbu, ako aj ich požadovaná pripravenosť a okamžitá operačná reakcia v prípade incidentu.
V tomto nariadení ako osobitnom predpise o protipožiarnej ochrane pre vonkajšie archeologické náleziská sa stanovujú podrobné ustanovenia, ktoré dopĺňajú všeobecné predpisy a ustanovenia o protipožiarnej ochrane pre otvorené priestranstvá, ako je nariadenie o protipožiarnej bezpečnosti pre nehnuteľnosti v lesoch alebo v ich blízkosti (vládny vestník, séria II, č. 3475), nariadenie o protipožiarnej bezpečnosti pre budovy (prezidentský dekrét č. 41/2018, vládny vestník, séria I, č. 80 a prezidentský dekrét č. 71/1988, vládny vestník, séria I, č. 32), vyhláška o hasičskom zbore č. 3/2015 (vládny vestník, séria II, č. 529) a spoločné ministerské rozhodnutie č. ΥΠ 1157/2026 (vládny vestník, séria II, č. 2323), a má prednosť pred požiadavkami, ktoré sú v nich stanovené.
Ako osobitný predpis týkajúci sa požiadaviek na protipožiarnu bezpečnosť sa však uplatňuje v spojení s požiadavkami iných osobitných predpisov upravujúcich bezpečnosť a funkčnosť konštrukcií alebo ich zariadení.
Toto nariadenie sa nevzťahuje na prípady podpaľačstva, sabotáže, vandalizmu, požiarov spôsobených teroristickými činmi ani na iné podobné činy.
9. 1. Smernica (EÚ) 2015/1535 a prezidentský dekrét č. 81/2018
Prezidentským dekrétom č. 81/2018 sa do gréckeho práva transponuje smernica (EÚ) 2015/1535, ktorou sa stanovuje postup pri poskytovaní informácií v oblasti technických predpisov a pravidiel vzťahujúcich sa na služby informačnej spoločnosti. Účelom mechanizmu je zabezpečiť preventívnu transparentnosť a zabrániť vytváraniu neodôvodnených prekážok na vnútornom trhu prostredníctvom vnútroštátnych technických predpisov.
V súlade s článkom 6 prezidentského dekrétu č. 81/2018 sú útvary a orgány štátnej správy, ktoré vypracúvajú technické predpisy, povinné oznámiť ich Európskej komisii prostredníctvom informačného centra ELOT, ktoré plní úlohu národného kontaktného miesta.
2. „Odkladná lehota“
V súlade so všeobecným pravidlom stanoveným v článku 7 ods. 1 prezidentského dekrétu č. 81/2018 musí navrhovateľ po oznámení návrhu technického predpisu odložiť jeho prijatie o tri mesiace odo dňa doručenia oznámenia Európskej komisii. Táto lehota je známa ako odkladná lehota, t. j. lehota, počas ktorej návrh nemôže byť prijatý, aby Komisia a ostatné členské štáty mohli predložiť pripomienky alebo podrobné stanovisko.
3. „Postup pre naliehavé prípady“
V článku 7 ods. 7 prezidentského dekrétu č. 81/2018 sa stanovuje, že vo výnimočných prípadoch sa povinnosti uvedené v odsekoch 1 až 5 toho istého článku neuplatňujú, ak útvary a orgány štátnej správy z naliehavých dôvodov spôsobených vážnou a nepredvídateľnou situáciou súvisiacou okrem iného s bezpečnosťou, musia vypracovať technické predpisy vo veľmi krátkom čase, aby ich mohli prijať a okamžite uviesť do platnosti, bez možnosti akýchkoľvek konzultácií.
Tento postup zodpovedá postupu pre naliehavé prípady podľa práva EÚ a v prípade, že ho Európska komisia schváli, má za následok, že trojmesačná odkladná lehota sa neuplatňuje. Naliehavé dôvody musia byť v oznámení výslovne uvedené a musia byť také, aby nevyvolávali dojem zneužívania tohto postupu.
9a. Rizikom, ktoré sa nariadenie snaží riešiť, je vypuknutie alebo šírenie požiaru v archeologických náleziskách. Toto riziko je obzvlášť vysoké vzhľadom na to, že väčšina archeologických nálezísk sa nachádza v zalesnených oblastiach alebo v ich blízkosti, prípadne v podobnom teréne, ako aj v dôsledku účinkov zmeny klímy, ktoré zvyšujú frekvenciu, intenzitu a rýchlosť šírenia lesných požiarov.
Nariadenie prispieva systematickým a konzistentným spôsobom k dosiahnutiu tohto cieľa vytvorením jednotného, koherentného a špecializovaného rámca pre prevenciu, pripravenosť a riadenie rizika požiarov. Predovšetkým opatrenia zamerané na údržbu vegetácie a vytváranie protipožiarnych pásiem znižujú pravdepodobnosť vypuknutia a rýchleho šírenia požiaru, zatiaľ čo zabezpečenie primeraných a vhodných únikových ciest a núdzových východov, dostatočného núdzového osvetlenia, zreteľného a primeraného bezpečnostného značenia a evakuačných plánov, ako aj spoľahlivých systémov hlásenia požiaru a požiarneho poplachu zvyšuje bezpečnosť návštevníkov a umožňuje účinnejšiu reakciu v prípade núdze. Príprava organizovaných evakuačných plánov, ako aj vykonávanie pravidelných cvičení a odbornej prípravy personálu zároveň zlepšujú operačnú pripravenosť a skracujú čas reakcie na požiarne incidenty.
Potreba tohto osobitného opatrenia vyplýva tak zo zdokumentovanej histórie požiarov na archeologických náleziskách, ako aj zo skúseností získaných v rámci Memoranda o spolupráci medzi ministerstvom pre klimatickú krízu a civilnú ochranu a ministerstvom kultúry za posledných päť rokov. Konkrétne sa pri uplatňovaní tohto memoranda na viac ako 60 archeologických náleziskách ukázalo, že existencia preventívnych protokolov a špecializovaných evakuačných plánov, ako aj realizácia systematických opatrení (pravidelné kontroly, nakladanie s palivom, odborná príprava personálu a interoperabilita medzi hasičským zborom a ministerstvom kultúry) výrazne zvyšujú operačnú efektívnosť a zmierňujú riziko.
Potrebu plánovať a zavádzať preventívne protipožiarne opatrenia a zariadenia pre pamiatky kultúrneho dedičstva potvrdzuje aj medzinárodná odborná literatúra a usmernenia medzinárodných kultúrnych organizácií, ako je UNESCO (https://www.unesco.org/en/articles/fire-risk-management-guide-protecting-cultural-and-natural-heritage-fire).
Nariadenie tak konzistentným a systematickým spôsobom prispieva k dosiahnutiu zamýšľaného cieľa verejného záujmu prostredníctvom komplexného prístupu k riadeniu rizika požiarov, ktorý zahŕňa všetky fázy prevencie, operačnej pripravenosti, reakcie a zmierňovania následkov, s cieľom chrániť ľudské životy, kultúrne dedičstvo a prírodné prostredie. Okrem toho ide o špecializovaný administratívny regulačný nástroj, ktorý je špecificky prispôsobený na riešenie konkrétneho rizika (požiaru) pre archeologické náleziská a prináša okamžité a merateľné výsledky, pokiaľ ide o jeho príspevok k ochrane verejného záujmu.
9b. Napriek existencii všeobecných právnych predpisov a regulačných ustanovení o požiarnej prevencii zatiaľ neexistuje žiadne špecifické jednotné nariadenie o protipožiarnej ochrane prispôsobené výlučne osobitným charakteristikám archeologických nálezísk (prevádzkové a funkčné charakteristiky, najmä pokiaľ ide o prístup, topografiu, blízkosť zalesnených alebo krovinatých oblastí, uskutočniteľnosť technických zásahov, prítomnosť alebo neprítomnosť infraštruktúry, únikové cesty a riadenie veľkých tokov návštevníkov), ktoré by zohľadňovalo ich obmedzenia a kultúrnu hodnotu. V nariadení sa rieši reálna a významná regulačná medzera, stanovujú sa potrebné opatrenia, postupy, povinnosti a právomoci všetkých zainteresovaných strán, čím sa pri čo najmenšom zásahu zabezpečuje ochrana archeologických nálezísk pred rizikom požiaru a ich zachovanie v prospech súčasných a budúcich generácií.
Zavádza obmedzenia len v takom rozsahu, v akom je to nevyhnutné na zabezpečenie primeranej úrovne protipožiarnej ochrany na vonkajších archeologických náleziskách, a nepredpokladá sa, že by to viedlo k podstatnému obmedzeniu vnútorného trhu alebo cezhraničného obchodu s tovarom a službami. Navrhované požiadavky sa týkajú najmä organizačných a preventívnych opatrení protipožiarnej ochrany, ktoré sa uplatňujú bez ohľadu na pôvod výrobkov, zariadení alebo poskytovateľov služieb a nezavádzajú diskrimináciu ani neodôvodnené prekážky na trhu.
Pri posudzovaní nevyhnutnosti nariadenia sa zvažovali menej reštriktívne alternatívy, napríklad prijatie nezáväzných usmernení, uplatňovanie dobrovoľných noriem požiarnej bezpečnosti alebo riešenie príslušných otázok na individuálnom základe prostredníctvom administratívnych odporúčaní. Tieto alternatívy sa považovali za nedostatočné, pretože nezabezpečujú jednotnú a záväznú úroveň ochrany, ani nezaručujú konzistentné uplatňovanie preventívnych opatrení a opatrení operačnej pripravenosti na všetkých vonkajších archeologických náleziskách. Okrem toho by absencia záväzných pravidiel mohla viesť k značným rozdielom v úrovniach bezpečnosti a pripravenosti medzi miestami s porovnateľným rizikom.
9c. Ochrana kultúrneho dedičstva krajiny, ako právo zakotvené v ústave, má prednosť pred akýmikoľvek špecifickými obmedzeniami alebo zásahmi vyplývajúcimi z uplatňovania nariadenia a týkajúcimi sa využívania, prístupu a organizácie operácií a činností v rámci archeologických nálezísk. Opatrenia stanovené v nariadení majú vo všeobecnosti preventívny charakter (napríklad protipožiarne pásma, starostlivosť o vegetáciu, únikové cesty, značenie, osvetlenie, rozhlasové systémy, trvalé alebo polotrvalé protipožiarne siete atď.) a nespôsobujú neprimerané ani nadmerné zaťaženie (technické, finančné, administratívne) v porovnaní s prínosmi, ktoré je možné dosiahnuť.
Konkrétne sa zavádzajú opatrenia a činnosti, prevažne miernej povahy, ktoré sú potrebné a vhodné na dosiahnutie cieľa a sú plne v súlade so zásadou proporcionality, ako je stanovené v článku 25 ústavy, pričom sa plne dodržiava ústavná a legislatívna povinnosť chrániť kultúrne dedičstvo v súlade s článkom 24 ods. 1 a 6 ústavy, v spojení so zákonom č. 4858/2021 „Ratifikácia Kódexu právnych predpisov na ochranu starožitností a kultúrneho dedičstva vo všeobecnosti“.
Vybrané opatrenie predstavuje najmenej reštriktívny zásah na dosiahnutie zamýšľaného cieľa, keďže sa obmedzuje na stanovenie minimálnych povinných požiadaviek na protipožiarnu ochranu a opatrenia týkajúce sa pripravenosti, ktoré priamo súvisia so zamýšľaným cieľom ochrany ľudského života, kultúrneho dedičstva a prírodného prostredia, pričom sa rešpektuje zásada proporcionality.
Nesplnenie zamýšľaného cieľa verejného záujmu – konkrétne účinnej ochrany archeologických nálezísk a pamiatok pred rizikom požiaru – by malo neporovnateľne závažnejšie negatívne dôsledky ako prípadná záťaž, ktorú by mohli obmedzenia vyplývajúce z nariadenia so sebou priniesť. Požiar šíriaci sa archeologickým náleziskom môže spôsobiť trvalú a nezvratnú stratu pamiatok jedinečnej historickej, vedeckej a symbolickej hodnoty, ktoré sa po zničení nedajú obnoviť ani nahradiť.
10. Odkazy na základné texty: Základný text neexistuje
11. Áno
12. Pozri priloženú dokumentáciu v podporných dokumentoch.
13. Nie
14. Nie
15. Nie
16.
Aspekt technických prekážok obchodu: Nie
Aspekt sanitárnych a
rastlinolekárych opatrení: Nie
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
